关于提升中等职业学校财务管理水平的思考

冯铭文

摘要：随着我国教育事业的多元化发展，国务院开始高度重视专业技术人员的培养和教育工作。中等职业学校为我国输出了大量的高素质技术人员，为补充我国专业技术人才缺口作出了重要贡献。但是我国的中等职业技术学校的财务管理水平普遍不高，在一定程度上限制了这些学校的进一步发展壮大。文章指出了这些学校在财务管理方面存在的一些问题，并相应地提出了改进建议。

关键词：中等职业学校;财务管理

一、引言

随着我国市场经济的进一步发展，我国对于高级技术型人才的需求也越来越大。国务院和教育部开始高度重视中高等职业教育学校的发展，出台了一系列措施促进这些学校提高教学条件、吸引优秀生源。中等职业学校的蓬勃发展不仅给社会培育了一批具有专业技能的高级工人，还有效地缓解了我国就业压力。为了使得这些中等职业院校能够持续健康地发展，财务管理作为学校日常管理运行的一项重要工作而应该被学校领导所高度重视。现目前，我国很多中等职业学校财务管理工作不规范、效率低下等问题突出，这在一定程度上限制了我国中等职业学校的进一步发展和扩大。中等职业学校的财务管理工作与高等科研院校以及普通企业都存在着巨大差异，直接采用与这些部门相类似的财务管理系统势必会带来水土不服的问题。在中等职业学校进行财务管理工作的主要目的是：第一、维护正常的教学秩序。中等职业学校不同于普通初高中，在日常的教学中可能需要一些专门的仪器或者设备。而对于这些专业设备的采购、保管、处置等工作，都是由学校财务部门来进行。所采集的物资质量低廉、维护不当等问题将直接干扰到正常的教学秩序。第二、确保教育资金安全完整，保值增值。我国大多数的中等职业教育学校都基本是由当地或上级政府设立的，资金来源主要是财政拨款。在这些学校进行财务管理工作的另外一个目的就是保护教育资金的安全完整，防止被学校权利部门或人员挪用，损害人民利益。第三、财务管理工作还能够增加中等职业学校的综合办学实力，吸引更加优秀的生源，增加社会就业水平。良好的财务管理工作能够让中等职业学校提高资金的利用效率，提升办学条件，让学生有机会接触更加先进的技术，提高毕业生的就业质量。因此鉴于中等职业学校财务管理工作的重要性，我们有必要探讨如何提升这些学校管理人员的财务管理水平，以更好地服务于学校的教学工作。

二、中等职业学校财务管理工作存在问题

（一）财务预算制度缺乏或者执行不力

中等职业学校作为政府投资建设的事业单位主体之一，财务管理工作应该遵循事业单位会计准则而不是企业会计准则。因此，财务预算是事业单位财务管理工作的一个重要方面，包括预算的编制、执行和考核。我国很多中专院校缺乏对预算管理工作的重视，没有编制规范的预算管理制度来约束中专学校的预算工作，导致预算管理工作混乱，效率低下。另外一些学校，虽然有制定专门的预算管理制度，但在实际执行中缺乏约束力和强制性，制度成为摆设。在预算管理工作的起点——预算编制方面，缺乏合理性与科学性是这些学校在预算编制过程存在的主要问题，许多学校根本没有将预算编制作为一项重要的管理工作来做，对于预算的编制也很草率，财务预算目标直接是由领导一人口头决定，也没有形成书面的记录。而在实际执行预算的过程中，很多学校经常对之前编制的预算进行调整，编制的预算根本没有起到约束作用。在预算执行情况的最终考核方面，许多中专学校预算考核不透明，缺乏公平性，考核结果不为广大教职人员所信服。

（二）财务管理人员专业水平不高

目前，我国很多中专院校学校人员管理较为混乱，还存在许多财务人员无证上岗的情况。有些学校为了节约人员的工资开支，财务人员直接由任课教师兼职;还有的学校领导安排自己的亲属人员占据学校的会计核算或者财务管理岗位。由于缺少被解雇的担忧，这些人员对待工作态度可能极为散漫，另外这也很容易导致腐败的滋生。近年来，随着现代科技的迅速发展，财务管理工作也在与时俱进，工作中用到一些先进的软件或者技术的情况越来越常见。而中专学校的财务部门人员通常缺少接受继续学习和教育的意识，这导致他们难以胜任现代技术下的财务管理工作。而财务管理工作的专业化和逐渐细分也对在岗人员专业技能提出了更高的要求。很多工作的进行不仅需要财务或者会计方面的知识，还需要管理学或者经济学方面的知识，而学校现有的财务人员可能没有这方面的学习教育或者工作经验。

（三）对财务管理工作的监督匮乏

首先，很多中专学校在机构或者部门的设置方面存在一些缺陷。比如，有的学校只设置了会计核算部门，并且由该部门直接负担财务管理工作，而没有设置相应的监督部门专门考察包括财务部在内的各个机构的工作执行状况。财务管理的工作不透明，缺少及时的反馈和维护，可能导致一些细微的风险被层层放大，最终失控。其次，在工作安排方面，学校也没有进行合理的设置和安排。很多中专学校认为自己的财务管理工作不复杂，不需要太多的财务会计人员，因而违背不相容职务相分离的内部控制原则，将本应该由独立两个人进行的工作安排到一个人头上。经常出现一个工作人员既负责记账，又负责现金保管的情况。有些资金使用计划根本没有经过上级部门的审核签字就被予以拨付，造成教育资金的流失。最后，还有一些中专学校虽然进行了相应的控制和监督，但是缺少及时的反馈，使得财务工作中的日常问题没有被及时的纠正，最终导致重大事故的发生。十八大之后，我国加大了对贪污腐败的监督处罚力度，学校是腐败滋生的重灾区之一，与这些学校财务工作缺少必要的监督有着直接而密切的联系。

三、关于提高中等职业学校财务管理工作的几点建议

（一）加强财务预算的编制和执行工作

预算管理是事业单位财务管理工作最为重要的组成部分，预算的编制是财务工作的起点，要提高中等职业学校的财务管理效能必须先从严格预算的约束做起。首先，学校应该建立正规的制度对预算管理工作做出全面合理的安排，使得工作人员在日常工作中遇见问题时有参考的依据。并且，学校应该在外界环境与相关政策发生重大变化时，及时对预算管理制度做出相应的修改。其次，学校还应该对预算的编制过程进行规范，可以采用一些先进科学的管理工具来进行辅助预算编制工作。另外，编制的预算应该对预算的执行工作形成严格的约束，学校应该严禁学校领导人员随意调整编制的预算。最后，学校还应该组织工作小组定期对预算的执行情况进行考核，并将考核的结果作为干部提拔、绩效薪酬发放的重要依据。

（二）提高财务人员的专业技能

首先，学校应该严控财务部门人员的任用和安排，禁止没有专业技术资格证书的人员从事财务管理工作。同时学校财务部门的工作人员应该通过正规公开的招聘或者考核来进行任用，严禁允许教职工兼任会计部门负责人或者财会人员直接由領导任用的情况发生。其次，中等专业学校应该加强对现有岗位上工作人员的后续培训和专业技能提升。比如，学校可以组织财务人员定期参加相关课程的培训，或者邀请理论或实务专家到学校进行讲座。最后，学校还可以鼓励相关人员积极参与继续教育活动。比如可以对通过中高级专业技术职称考试的人员以奖励。

（三）加强对财务管理工作的监督

与其他事业单位或者众多企业相同，中等职业教育学校应该建立起完善的内部控制体系，监控学校日常活动及教学管理工作。并且在内部控制部门的日常工作中，工作人员应当尤其注重对于财务部门的日常监督工作，一旦发现违法使用教育资金、未按照要求进行物资采购以及未经核准处置学校资产的情况，应当及时地制止并追究相应人员的责任。其次，在进行工作安排时，应当注重遵循独立性的原则，对工作流程进行恰当的控制。比如，同一人或者存在利益以及亲属关联的人员从事不相容的岗位。对于像物资采购、资金支出或者学校的招投标项目这一类关键性业务，学校应该尤其注意保持控制人员的独立性。最后，学校还可以借助现代信息技术加强对财务人员行为的监控，比如使用电子签名，设置信息系统的管理员权限。仓库安装摄像头等方法。

参考文献：

[1]宋桂霞.中等职业学校会计核算及财务管理的相关问题解析[J].财会学习，2017（16）.

[2]卢玉芳.中等职业学校财务管理存在的问题及解决对策[J].石家庄学院学报，2018（02）.

[3]李瑞珠.浅谈中等职业学校财务管理存在的问题及对策[J].金融经济，2014（08）.

（作者单位：章丘中等职业学校）