我国对“一带一路”沿线国家绿色投资路径研究

摘要：随着“一带一路”建设逐步向高质量发展转变，我国创造性提出建设“绿色之路”，我国对沿线国家的绿色投资也引起较大关注。文章首先从投资规模、投资区域、投资领域和金融机制四个方面系统评价了我国对沿线国家绿色投资的现状，之后分析了绿色投资面临的问题，在此基础上提出优化区位选择、建设绿色产业园区和打造信息技术平台等建议。

关键词：一带一路;绿色投资;路径研究

一、引言

2016年，习近平提出“深化绿色发展理念，打造绿色丝绸之路”。随着绿色“一带一路”建设的不断推进，我国对沿线国家的绿色投资成为提升我国绿色领导力的有效途径。绿色投资是一种可持续的新型投资，是指我国在对“一带一路”沿线国家直接投资时，坚持环境友好和资源节约的原则，目的在于实现经济、社会和环境三者之间的可持续发展，从而建立一个绿色低碳的人类命运共同体。

2013～2018年，我国对“一带一路”沿线国家累计直接投资额达807.3亿美元，年增长率约为7.0%，中国对外投资存量跃居全球第二。但是“一带一路”沿线国家大多处于高污染、高能耗的传统产业发展阶段，环保意识不强，脆弱的生态环境迫切需要绿色投资。因此，本文在全面分析我国对沿线国家绿色投资的现状和问题的基础上，尝试性提出绿色投资路径建议，以期为相关研究提供借鉴。

二、我国对“一带一路”沿线国家绿色投资现状

1. 绿色投资规模扩大，但仍处于初步发展阶段

2008～2017年，我国对“一带一路”沿线国家的直接投资流量由41.34亿美元上升到201.7亿美元，同比增长31.5%。其中，包括可再生能源投资和清洁能源投资等在内的绿色投资规模不断扩大。2016年，我国对沿线国家可再生能源的直接投资同比增长60%，其中水能投资占比最高，截至 2018年，我国沿线国家直接投资或承建了89个水电站项目，遍布沿线六个大洲。同时，2017年我国在“一带一路”沿线国家天然气直接投资总额增加至66.5亿美元。但是，从整体来看，我国对沿线国家的投资仍然以煤气和石油等传统产能领域为主，水电、光伏能等新产能领域的绿色投资所占比重较小，仍处于初步发展阶段，具备较大的投资空间。

2. 绿色投资以发展中国家为主，区域分布差异明显

“一带一路”贯穿欧亚大陆，覆盖71个国家，多为发展中经济体。沿线发展中国家太阳能、风能、潮汐能等资源储量丰富，开发潜力巨大，因此也成为我国绿色投资的主体。2017年1月至2018年6月，我国大型可再生能源项目投资区域集中于中亚、南亚和非洲等地区的发展中国家，投资主要流向尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、肯尼亚、苏丹和赞比亚等。并且，我国对沿线国家绿色投资区域分布差异明显：2017年1月至2018年6月，我国大型可再生能源项目主要集中于亚洲，占比52%，而欧洲、非洲与大洋洲占比均为10%左右。

3. 绿色投资领域不断拓展，投资效率仍需提高

随着“一带一路”建设进入全新实施阶段，我国对沿线国家的绿色投资由原先以水能和天然气为主拓展到风能、潮汐能、核能、太阳能和海水淡化等多领域全面发展。2014年，中国-中亚天然气管D线项目和中俄东线天然气管道的顺利开工开启了我国对“一带一路”沿线国家绿色投资的大门。之后，我国与沿線国家在风能（孟加拉国库克斯巴扎60MW风电项目）、水能（尼泊尔西赛堤河项目）、和核能（巴基斯坦卡拉奇2号核电机组项目）等领域取得的重大进展，加快了我国对沿线国家绿色投资的步伐。但是， 我国对“一带一路”沿线国家绿色投资效率并不高。沿线国家可再生能源和清洁能源蕴藏量占全球总量一半，投资空间巨大，而我国对沿线国家能源开发利用率低，在沿线国家投资建设的境外工业园区集中于传统的工业企业，绿色投资效率仍需提高。

4. 绿色投资资金融通渠道增多，绿色金融深化发展

2016年以来，我国对“一带一路”沿线国家绿色投资资金融通渠道增多，亚投行、丝路基金和金砖国家开发银行等众多国际融资机构在推动“一带一路”建设中更加强调绿色投资。其中，亚投行把可持续基础设施作为2017年投资优先选项，丝路基金将“注重绿色发展”作为四大投资原则之一。同时，绿色金融进一步发展，不仅实现了绿色债券、绿色理财等绿色金融产品的创新，而且国内外银行等金融机构也相继推出“一带一路”清洁能源投资基金，民间资本也通过PPP等多种形式被积极合理地引导至“绿色丝绸之路”的建设中。

三、我国对“一带一路”沿线国家绿色投资面临的问题

1. 沿线国家高风险的政治环境阻碍我国绿色投资的步伐

“一带一路”沿线大多国家局势不稳、政治关系复杂，其中中东和中亚等地区长期政局动荡，深陷民族冲突和武装战争之中，东南亚等国家政权更迭频繁，社会环境不稳定，东道国的汇兑和征收风险影响我国绿色投资的收益。同时，中东、西亚等地区因其丰富的自然资源蕴藏量历来是西方国家争夺的战略要地，部分西方国家对我国崛起的丑化论和对“一带一路”建设的“环境威胁论”阻碍了我国绿色投资的步伐。

2. 沿线国家传统的经济发展方式挫伤我国绿色投资的积极性

“一带一路”沿线国家多为发展中国家，经济发展程度不高，仍采用传统的经济发展方式，例如吉尔吉斯斯坦等中亚国家长期沦为殖民地，其制约了国内经济发展。中亚一些国家仍处于高污染和高能耗的传统经济发展初期，对人民健康和生态环境的追求超过经济增长的速度。同时，沿线大多国家在政府顶层设计上仍然以GDP考核为重，过度追求经济的快速增长，尚未意识到发展绿色经济的重要性和紧迫性。因此，我在这些地区进行绿色投资具有很大的难度。

3. 沿线国家脆弱的生态环境增加我国绿色投资的难度

“一带一路”沿线大多国家人口密集，生态环境脆弱，显著的生态环境风险增加了我国绿色投资的难度。南亚和东南亚地区国土面积狭小，人口众多，人口密度超出世界平均水平，环境承载压力较大。中亚、西亚和北非地区处于半干旱和干旱的气候环境和较低的森林覆盖，导致这些地区面临严重的沙漠化和土地盐碱化问题。同时，“一带一路”沿线大多国家环境保护意识弱、环境管理基础差，缺乏标准的环境保护体系，这也增加了我国绿色投资的风险。

四、我国对“一带一路”沿线国家绿色投资路径建议

综合来看，我国对沿线国家的绿色投资在投资规模、投资领域和融资等方面都获得了较快发展，但仍面临着沿线国家投资风险过大和生态环境脆弱等问题。为了进一步提高我国对沿线国家绿色投资的效率，建议从以下四个方面进行优化。

1. 优化“一带一路”绿色投资区位选择

基于“一带一路”沿线国家不同的投资环境，因势利导，实现绿色投资最优区位选择：南亚和北非地区交通运输和电力等基础设施水平亟需提高，对该地区应着力打造“绿色互联互通”，实现基础设施建设的低碳化和生态化;中亚地区太阳能和生物质能资源丰富，应充分发挥我国在该领域技术和资金优势，提高太阳能和生物质能的应用与转化效率;东南亚地区蕴含丰富的水能资源，应扩大对该地区水能投资规模，推动具备国际先进技术标准的水电项目的投资建设;西亚地区天然气资源丰富，但投资风险大，对该地区绿色投资应构建风险防范、预警、和应急处理机制，通过直接投资和工程服务等渠道积极搭建我国与该地区天然气合作平台。

2. 推动“一带一路”绿色产业园区建设

推动“一带一路”产业园区绿色化建设进程，充分发挥境外园区对绿色投资“助推器”和“加速器”的作用。一方面，对于我国已建成的泰中罗勇工业园区和波兰华沙中国城等产业园区，做好园区绿色发展的系统性和战略性规划，改善已有的传统产业结构，设立绿色标准，构建绿色循环生态系统，全面实现园区的绿色经济化。另一方面，大力推动我国在“一带一路”沿线国家绿色产业园区的规划和投资，以清洁能源、可再生能源和绿色物流等绿色产业为建设核心，引领我国绿色制造企业和绿色能源企业走进园区，利用我国资金技术优势和东道国的资源优势，实现绿色产业园区的低碳化和高效化生产，充分发挥产业园区在“绿色丝绸之路”建设中的示范和带头作用。

3. 创新“一带一路”绿色投资金融支持体系

积极构建政府推进和多主体参与的综合绿色金融支持体系，全面助力“一带一路”绿色投资的发展。一是巩固增强亚投行和丝路基金支持可持续基础设施建设的投资能力，充分引领国内外金融机构和民进资本通过股权投资、PPP等多种形式参与“绿色丝绸之路”的建设之中，扩大绿色金融发展规模。二是创新绿色金融产品形式，继续发展绿色债券、绿色基金和绿色理财市场，大力发展綠色信贷和绿色保险在对沿线国家绿色投资中的风险防范作用，全面提升绿色投资综合实力。三是构建绿色金融标准，为金融产品设计开发和交易等多个环节提供标准支持，进一步探索我国与“一带一路”沿线国家绿色金融合作的标准化进程，充分发挥绿色金融对“一带一路”绿色投资的助推作用。

4. 打造“一带一路”绿色投资信息技术平台

打造“一带一路”绿色投资信息技术平台，增强先进技术和信息网络对绿色投资的服务功能。首先，基于“互联网+”和大数据打造“一带一路”绿色投资全面信息网络，实现“一带一路”绿色投资合作信息、沿线国家政策法规信息和投资环境信息的共享与交流，促使企业投资行为的透明化和合法化，增强对沿线国家绿色投资的监测和预警能力，最大程度降低对沿线国家投资的风险。同时，积极打造“一带一路”绿色投资技术创新平台，充分发挥我国在绿色产业领域已有的先进技术优势，助力国内先进产能“走出去”，通过技术共享推动与沿线国家先进技术和产能的合作，提高区域投资效率，实现我国与“一带一路”沿线国家投资合作的绿色共赢。

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[4]陈健，龚晓莺.绿色经济：内涵、特征、困境与突破—基于“一带一路”战略视角[J].青海社会科学，2017（03）.

[5]田泽，许东梅.我国对“一带一路”沿线国家的投资效率与对策[J].经济纵横，2016（05）.

*本文系扬州大学广陵学院“推动‘一带一路建设向高质量发展转变的研究”项目阶段性成果，项目编号：RSYB18006。

（作者单位：扬州大学广陵学院）