如何发挥典型案例警示作用加强国有企业党风廉政建设

李伟

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-043-02

摘 要 加强基层党风廉政建设，对维护和促进国有企业高质量发展，意义十分重大。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持有腐必反、有贪必肃，打虎拍蝇，雷霆万钧的方针，持续推动全面从严治党向纵深发展，形成了反腐败斗争压倒性态势。在这一过程中，查处了大量的大案要案，其中不乏国有企业的典型案例。如何充分运用好典型案例，发挥警示作用，加强国有企业党风廉政建设具有很强的现实意义。本文以此为视角展开分析，提出几点建议，只有拧紧党员干部思想总开关，深挖细查同类问题，汲取教训，查找管理漏洞，完善制度体系，强化日常监督检查，才能推动国有企业的党风廉政建设，取得新成效。

关键词 国有企业 典型案例 警示作用 廉洁教育 整改问题

一、深刻剖析思想根源，为警示教育打牢基础

习近平总书记在纪念中国共产党成立95周年大会上讲话中强调，“每一名党员干部都必须拧紧思想‘总开关，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，把理想信念的力量转化为矢志不渝为党和人民事业不懈奋斗的实际行动。”这生动说明了，物必先腐，而后虫生。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上“缺钙”就会得“软骨病”。随着全面从严治党的深入开展，纵观近年来发生在国有企业的违纪违规问题，违纪违法者无不是从放松人生观、世界观、价值观改造开始的。因此，深刻剖析思想根源，是开展警示教育的基础。筑牢思想道德防线，最重要的就是高扬理想信念的大旗，深入学习党的政治理论，加强思想教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想净化灵魂、武装头脑、指导工作，筑牢信仰之基，把稳思想之舵，不断增强自我净化的能力，纯正道德修养、砥砺品行操守，恪守做人做事的底线，廉洁自律、慎独慎微，始终保持共产党人的良好形象和优良作风。

二、以案明纪，用身边事教育身边人

要充分利用好典型案例，开展问题剖析。习近平总书记强调，“要加强对国有企業领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝” [1]。党委层面要通过召开警示教育大会、开展专题民主生活会、党委理论中心组专题学习等形式，深入剖析案件反映的问题。对系统性、普遍性问题，还要制定专门工作方案。在支部层面，要通过“三会一课”、主题党日、专题组织生活会、支部书记讲党课等形式，剖析问题根源，开展警示教育。

问题剖析阶段要举一反三，要从信仰、权力、金钱、法纪四个方面全面深刻剖析问题产生的原因。一是在信仰方面，是否存在理想信念不坚定，不重视理论学习、党的意识淡化，大是大非面前看风向、随大流，没有定力的问题。二是在权力方面，是否存在滥用权力或将工作权限视为个人权力，在执行制度上搞变通、打折扣、做选择，有令不行、有禁不止、弄虚作假、我行我素的问题。三是在金钱方面，是否树立了正确的金钱观、消费观，是否保持知足者常乐的良好心态，坚持取之有道、用之有度，不追求奢侈享受，经受住各种诱惑的考验。四是在法纪方面，是否牢固树立依法依规、按章办事意识和底线思维意识，是否时刻保持清醒的头脑，始终在“高压线”下行事，在“安全线”内行走。要做到既发现问题的表象原因，又找准深层次问题根源，原因的分析要全面、深刻，不能只找客观，不看主观，更不能敷衍了事。

三、以点带面梳理问题，制定整改措施和清单

要在清理和剖析问题产生原因的基础上，对存在的问题归类整理，实事求是地制定切实可行的整改措施，把对案件的暴露问题的整治作为转化为企业治理效能的重要抓手认真落实，在各阶段的工作中，要高标准、高质量安排部署，抓出成效。要建立整改问题清单、任务清单、措施清单、责任清单，明确时间节点和进度安排，确保件件有人抓、事事有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，扎实推进整改工作。清理问题的目的是为了发现问题，整改的目的是为了解决问题，问题是否梳理清楚、整改方案落实到人、明确到事，直接影响警示案件的余毒是否能够彻底肃清。因此，各级党组织负责人要高度重视整改工作，要向全体员工讲明整改工作的重要意义，实事求是地纠错，真心诚意的整改。班子成员要严格履行“一岗双责”，真正把担子担起来，加强督促检查，确保深化治理效能的工作顺利有序推进。要逐个问题地研究解决，逐条逐项对账销号；要突出重点，以点带面，不等不靠，即知即改、立行立改；要举一反三，提高标准，做到彻底整改，不反复，不贰过，确保按期完成整改目标。

四、深挖遗漏，重点清理违规业务、违规事项

要以开展警示教育为契机进行专项治理，全面、彻底清理同类的违规业务和事项。要从制度流程上找缺陷，结合“不能腐”、“不敢腐”、“不相腐”的体制机制建设，清理违反制度规定、违反决策程序、违反业务流程、违反审批程序办理的各项业务和工作事项，深挖遗漏。重点清理在合同签订和执行中，未按规定审批合同、故意拆分合同、擅自变更合同、事后补签合同、未按约定条款执行合同等；在大宗物料和设备采购业务中，违反招投标规定，违规决定招标方式、依法依规应招标的项目未招标、违反议价比价程序、违规选择中标人等办理采购业务；在资金支付和管理过程中，违反财政法律法规和会计准则，未严格按照审核程序支付资金、未按规定开具信用证、未履行财务监督职责造成资金风险、违规收取承兑汇票、违规私设小金库等；领导人员在个人重大事项中，未按规定如实报告个人及家庭事项、违规经商办企业等；在工作中不按规定、不按程序决定和审批事项；在日常监督管理中，未按规定履行监督、管理职责造成资金风险、经营风险、货物风险、仓储风险和重大事件；违规开展赊销预付业务、融资性业务、无实物流转业务、银行保理业务等。在此阶段工作中，既要认真清理，也要敢于亮“家丑”，敢于暴露问题，对问题不回避、不推诿、不遮掩。

五、推进“三不”一体机制，巩固深化整改成果

要重点推进“三不”一体机制，推进反腐败工作同向发力。

（一）研判本企业政治生态

要针对被查出的典型案例，全面梳理本单位的问题线索，准确研判“树木”与“森林”的关系，聚焦不收敛不收手、问题线索反映集中的腐败案件。特别是要把那些在党的十九大后仍然胆大妄为的腐败分子严惩不贷。要重点紧盯本单位腐败问题易发高发的重点领域和关键环节，开展巡视、巡察、日常监督、飞行检查，综合施策、精准惩治，强化不敢腐的态势。

（二）扎牢不能腐的笼子

要坚持以案促改，扎牢不能腐的笼子，补齐短板。对制度加以重新审视和修订，是约束权力、监督权力的有效手段，也是彻底遏制“一言堂”的重要途径。各单位要着眼于把清理问题、整改成果转化为制度，有针对性地修订和完善制度体系，建立健全长效机制，不断培养员工自觉遵守制度的习惯。要从问题入手，查找根源，加强管理，堵塞漏洞，逐步压缩腐败问题产生的空间和土壤。针对梳理出的制度漏洞和体制机制问题，督促责任单位建章立制，重点完善招投标管理、大额度资金支出、投资项目、干部人事任免、工程领域建设、贸易领域建设制度。要把握共性问题和个性问题，分类施策，推动整改落实。

（三）持续深化廉洁教育

要坚持廉洁教育，固本培元，增强干部员工不想腐的自觉。要运用警示案例，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要运用选树单位先进典型，加大宣传力度，弘扬优秀传统文化。要做到治标与治本相结合，固化整改成果，不断增强员工依法依规经营意识、廉洁从业意识、自我防范意识。要常态化开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责等警示教育，教育领导干部和员工引以为戒、引以为鉴。要充分引用党风廉政教育阵地，通过家庭助廉，提高党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

六、結语

党风廉政建设永远在路上。习近平总书记强调，“要加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活”[2]。要充分运用警示案例，开展廉洁教育，拧紧党员干部思想总开关；深挖细查同类问题，清理违规业务，强化纪律执行，及时盲羊补牢；汲取教训，查找管理漏洞，完善制度体系，规范管理，强化日常监督检查，推动党风廉政建设取得新成效。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈治国理政第二卷[M].外文出版社，2017：177.

[2]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，2017年10月18日.