新形势下对改制企业党组织建设的几点思考

陈敏

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-028-02

摘 要 广元八二一能源动力有限责任公司是一家为国有企业提供水、电、汽、通信能源保障服务的企业。2010年改制以来， 公司党组织在上级党组织的正确领导下，带领全体员工， 围繞生产经营，着力于理念、制度、管理和方法上的创新，促进了企业经济发展。但在新时代下，如何加强党组织建设，激发党组织的生机活力，推动党组织全面进步、全面过硬。笔者认为，必须坚持系统思维，突出重点，综合施治。

关键词 改制企业 党组织建设 几点思考

一、公司党组织基本情况和存在的问题

广元八二一能源动力有限责任公司注册成立于2010年5月31日，是根据国防科工委等五部委下发的有关文件精神，经中核总批准，依据国家有关法律法规成立的独立法人公司。前身隶属于中核八二一厂，现是中核四川环保工程有限责任公司的改制单位。党委成立于2010年，设有5个党支部，共有党员67名。

公司改制以来，作为发展型实体，“确保核安全，追求利润最大化”是公司管理的核心，但党组织力量没有因为改制而削弱。特别是党的十九大召开以来，在上级党组织的坚强领导下，公司党组织认真开展“两学一做”常态化制度化专题教育，“创先争优”“党员示范行动”和“支部标准化建设”等工作，组织党员群众深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，“不忘初心、牢记使命”，围绕公司各阶段中心任务，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为公司改革发展提供了政治保障。但是面临新时代对基层党组织工作新要求，无论在政治功能、组织建设还是创新上，都还存在着一些问题和不足，主要表现：

（一）党组织发挥政治核心作用面临新课题

党组织发挥政治核心作用不够充分。公司虽然已经改制9年，但由于体制不同，企业党组织与企业法人治理结构之间还一直处于磨合之中，党组织参与重大问题决策和实施党内监督的权责落实还不是很到位，党组织的政治引领作用发挥还不够充分。二是企业党组织的职能定位有待进一步明确。三是企业党组织参与决策的途径、方式不规范，参与决策的责任不明确。按照《公司法》规定，企业党委不在法人治理结构框架之内，也没有参与企业重大问题决策的明文规定，而只能通过党委主要负责人以董事的身份参与企业决策。

（二）党组织的机构设置发生新变化

公司改制后，为适应“机构精简、职能拓宽、效率提升”的工作要求，下设一个党政工团综合办公室，有的支部书记、支委委员也为兼职，这些同志的日常行政事务性工作比较繁忙，虽然常规的组织活动基本上也能进行，但活动的内容和方式比较传统，存在应付、做表面文章的现象，工作缺乏创新性，活动的效果也不理想，长期下去，严重挫伤了党员参加组织活动的积极性和主动性。有的支部在党建工作“融入中心，服务大局”上力度不够大、形式不丰富，思想政治工作方法不够多，党支部的凝聚作用发挥不够好。

（三）党组织活动形式面临新的转变

多年来，部分领导总认为生产经营才是“硬指标”，党建工作则是“软指标”，有的同志认为开展党的活动是“虚功”，会影响生产、影响经营、影响正常的工作开展，往往是为搞活动而搞活动，没有与安全生产、经营管理相结合，导致了党的活动缺少活力和吸引力，成效不明显；有的支部在落实“三会一课”，党小组会议制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够；班子成员与各党小组长之间、各党小组长与小组党员之间谈心谈话不经常，完善民主生活会、民主评议党员等制度存在流于形式、浮于表面、不够严肃的现象。为此，各级组织应认真研究分析党组织活动形式，如何与生产经营紧密结合，增强党组织活动的吸引力。

（四）党员教育管理有待增强

有的党支部党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性；管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化；监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候；部分党员文化水平偏低，在接受新知识、新技术、新工艺、新设备上能力欠缺，致使岗位作用和表率作用不突出；多数党员年龄偏大（公司67名党员平均年龄47岁），新鲜血液跟不上，影响了党员的模范带头作用的发挥。

二、新形势下加强改制企业党组织建设的思考与措施

（一）突出政治功能建设，提升政治引领力

公司党组织应加强政治建设，把党的政治建设摆在首位，提升政治引领力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，开展全覆盖学习培训，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，引导广大党员增强“ 四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。

（二）抓好党建工作制度建设，进一步规范工作运行机制

1、合理设置党组织机构。建立健全党的各级组织，合理设置党的工作机构，配好配强党务工作人员，是保证党组织正常开展活动的必要条件。几年来，公司根据规模、党员人数和工作需要，合理设置了党组织工作机构，增配了党务工作人员。本着精干、高效、协调的原则，调整设置了五个党支部，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求配备了党务工作人员，将其工作完成情况纳入公司管理人员责任考核体系。

2、建立党组织工作绩效考核机制。推行承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，加大党内激励关怀帮扶力度，注重对退休党员、生活困难党员等群体的关怀帮扶。进一步细化标准、严抓考核，把安全生产、材料消耗、企业文化建设、反腐倡廉建设、维护稳定等目标任务与基层党支部书记的工资收入相挂钩，视情节轻重予以处罚，坚持做到真奖真罚，以工作实绩决定党支部书记的工资收入。

3、注重培养和提高党务人员的专业素质。开展“领头雁”和两委成员骨干培训。采取举办政治理论学习班、网络培训、研讨会、座谈会等形式组织党务干部学习政治理论。理论素质说到底实际上是哲学素质的问题，关键是要培养一种哲学的头脑，善于发现問题、解决问题。二是要抓好履职能力的培训。党务工作是一项业务性、操作性、规范性、严肃性很强的工作，来不得半点马虎和草率，要采取多种形式，对基层党务干部进行系统的党政两方面知识的培训，使之成为本部门的复合型人才。三是要把从事党务的工作人员，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于让他们挑重担，放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作，同时也要关心他们的成长进步。

4、健全完善创新创效机制。面对新形势、新任务，必须创新工作思路，充分吸收、提炼过去一些被实践证明了的好做法、好经验，注重借鉴其他地方、其他单位，如：中核环保、秦山核电等地方的成功做法，扎实推进党建工作。坚持“群众走到哪里，党的组织就跟到哪里”原则，灵活创新基层党组织设置；加强党组织活动阵地建设。一要有党员活动室。二要有醒目标识。党员活动室等活动阵地标牌要庄重、醒目。三要有党章规定的基本内容。有规范的党旗、党徽、入党誓词等。四要有基层党支部应加强党建工作的台账管理，规范和完善相关资料，使党建台账规范化、系统化、条理化。五要通过内刊《动力报》、八二一厂报、核环保杂志，讲好八二一动力故事，弘扬主旋律、激发正能量，让“墙里开花墙外香”。六要坚持“夏送清凉、秋学助学、冬送温暖”等传统活动，鼓舞士气，稳定队伍，凝聚人心。七要通过“QC”、“合理化建议”等活动鼓励党员围绕安全生产、经营管理、节支降耗中的重点、难点问题，进行小改小革，建言献策，在本职岗位上展现党员的先进性，切实发挥好广大党员在急、难、险、重工作任务中的模范带头作用 。

（三）突出抓好思想观念的转变

牢牢掌握意识形态工作，牢记政治责任和使命。公司各级党组织必须带头转变思想观念，做到经济效益和党组织建设“两促进、两提高”，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在生产经营中充分体现出来，要紧紧围绕公司提出的发展战略规划的目标任务，结合公司推出的一系列改革措施，利用多种形式，广泛开展“转变思想观念宣传教育”“我的岗位 我负责”“我服务 您放心”讨论活动，重点加强对干部员工的发展意识、市场意识、效益意识、节约意识和忧患意识教育，真正从等、靠、要经济思想观念转变为市场经济思想观念。实行薪酬改革方案，加大绩效考核力度，成立项目部。进行必要的调整和人才引进。严格岗位定级考试，开展岗位练兵、技术比武活动，实行“师带徒”签订责任书，给想干事、能干事、会干事的干部提供锻炼平台。加大对典型人物和先进事迹的宣传力度，进一步提高员工的忠企爱岗意识，为公司营造安全发展、和谐发展的浓厚氛围。

（四）狠抓党员教育培训，促进先进性作用的发挥

1、抓好党课教育。一是党委委员、支部书记要带头讲党课，要与时俱进，亮出新思想，回答党员最想知道、最感兴趣、最为困惑的问题，用先进理论解读现实问题。二是讲真话，切忌“假话”。 在党课教育中，把大道理讲成了“空道理”，会使人产生言之无物、华而不实的感觉，要通过历史、寓言、现实生活中发生的有趣的事例来说明道理。三是精心设计，图文并茂，凸显新形式。充分利用内刊《动力报》、ppt ，公司公众微信号、多媒体等手段，增强党课教育的感染力和吸引力。

2、增强党员党性观念。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚持好中心组学习制度、“三会一课”制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化等。引导党员认真学习贯彻各项规章制度。充分发挥党内监督作用，完善民主生活会、民主评议党员等制度，扎实开展批评与自我批评，既要“红红脸”“出出汗”，也要“加加油”“鼓鼓劲”，增强党组织凝聚力和战斗力。

3、做好党员发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把党员入口关，保证新党员政治合格。严格党员组织关系管理；做好吸收入党积极分子、预备党员转正以及党费收缴等基础性工作。开展共产党员示范行动，引导公司党员立足本职岗位和自身实际创先争优、带头示范作用。注重在生产一线培养和发展年轻党员，努力壮大青年入党申请人队伍。近几年青年的思想随着社会的发展发生了巨大的变化，要从把握青年思想动态、探索成长规律和培养成才入手，激发他们的政治热情，让青年自觉地向党组织靠拢。

三、结语

总之，各企业党组织要以党的十九大精神统领全局，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，在企业转型升级过程中，要根据员工的不同需求，强化和创新基层群团工作，通过找准工作的结合点和着力点，使其成为企业党组织联系职工的桥梁和纽带，成为企业深化改革的坚强阵地。