大学生村官社会体育指导员的培养——以安徽省为例

刘 宜

（铜陵学院，安徽 铜陵 244000）

一、引言

随着安徽省经济的快速发展，农民生活水平和质量不断提高，农民参与健身、追求健康的意识日渐增强。没有农民健康就没有全民健康，没有全民健康就没有全民小康。在健康中国的背景下，健身和健康逐步得到重视，农村体育人口逐渐增多，科学健身的诉求也更加强烈。然而，由于农村体育场地设施不足和健身指导队伍的缺乏，一直以来与满足广大农民越来越多元化的体育需求相矛盾，因此，在农村，尤其需要更为科学的健身指导和正确理念作为引领。大学生村官社会体育指导员即是适应此需要的人才队伍，工作目的一方面是为了拓宽大学生村官的工作职能，以便进一步适应农村社会发展的刚性需求，另一方面是为了深入贯彻落实 《“健康中国”2030规划纲要》和《安徽省全民健身实施计划（2016-2020年）》，积极构建安徽省城乡一体化的全民健身服务体系，为全省全面建成小康社会提供有力保障。通过培养与应用，使得安徽省大学生村官社会体育指导员成为农村体育的建设者、体育锻炼的指导者、体育知识的宣传者、体育器材的维护者和体育文化的传播者，将在农村发挥他们不可低估的作用。

二、研究对象与方法

（一）研究对象

以安徽省大学生村官社会体育指导员培养工作实践的现状作为研究对象。

（二）研究方法

1.文献资料法

通过在CNKI数据库检索系统和近几年的学术期刊上以大学生村官、社会体育指导员、农村体育等为主要关键词进行检索和阅读查询，相关网站查询相关文献资料。

2.问卷调查法

采用随机抽样的方法，对安徽省大学生村官社会体育指导员发放电子问卷并按时收回，共计发放145份问卷，其中有效问卷143份，有效率为98.6%。

3.访谈法

依据课题研究内容，通过多种途径对部分安徽省大学生村官社会体育指导员进行访谈，对配置了大学生村官社会体育指导员的三个村镇 （芜湖市芜湖县六郎镇、六安市裕安区城南镇、安庆市桐城县新渡镇）的居民以及相关专家学者进行访谈调查。

4.数理统计法

本文采用SPSS 13.0软件包将问卷进行收集归纳、整理和分析，通过实际数据，运用Microsoft office Excel 2013制定表格。

三、研究结果与分析

（一）培养现状

1.组织管理

目前，培养安徽省大学生村官社会体育指导员的工作程序比较合理，组织也十分有序。安徽省大学生村官社会体育指导员是由安徽省委组织部和体育部门联合选拔，由大学生村官社会体育指导员所在地方教体局等相关部门管理与使用。组织过程主要是以省内农村地区中在职大学生村官为培训对象，由安徽省省委组织部、省人社部、省体育局联合下发培训通知到各乡镇处，大学生村官本着为民服务、自愿参与的原则进行网上报名工作，再由省体育局群众社会体育指导中心统计人数、制定培训计划并安排培训考核，最终经由省体育局认证，对考核通过者颁发资格证书，再持证上岗开展工作。

2.培训方式及时间安排

在安徽省大学生村官社会体育指导员的培养过程中，培训的方式相对简单明了，培训的周期相对可行，培训的时长和应用的指向比较明确。由安徽省体育局作为主管部门，群体处社会体育指导中心作为培训和证书管理部门，负责制定培训计划、大纲、课程安排和证书发放等具体工作。培训方式主要采取集中面授、集中考评、统一发证。培训周期为每年一次，每次为期四天，并严格按照《社会体育指导员技术等级制度》的相关要求执行。

表1 安徽省大学生村官社会体育指导员的培训时间安排（N=143）

根据表1显示，在调查的143位大学生村官社会体育指导员中，9.1%的人认为培训时长不足，37.8%的人认为时间紧凑，应适当延长，超过半数的大学生村官觉得培训时间安排根本不足，比例为53.1%。经过访谈和数据分析后表明，大部分大学生村官社会体育指导员认为集中面授决定了培训内容不宜太多太复杂，这种方式难以照顾区域体育事业的社会实际和个体指导员的理论基础知识的差异性。

3.培训内容

走访安徽省社会体育指导中心并查阅相关资料，发现安徽省大学生村官社会体育指导员的培训内容大体分为两部分，第一部分是理论知识培训，具体内容有国家体育政策分析、群众体育发展的相关理论、社会体育指导员工作概述、《国民体质监测知识讲座与仪器体验》以及《体育锻炼与营养以及体育锻炼中常见损伤的预防与救治》。第二部分是技能培训，主要是健身气功《八段锦》。《五禽戏》以及广场操舞《万树繁花》、《最美的中国》等项目的教学。

表2 安徽省大学生村官社会体育指导员的课程设置问题（N=143）

从表2可以看出，人数分布最多并且有42.6%的安徽省大学生村官社会体育指导员认为，培训内容在指导技能的培养上比较匮乏。其次，有39.2%的人认为培训内容在专业技能的分类和教学上有待提高，认为理论无法联系实际情况的选择人数有9.8%，剩余8.4%的大学生村干部认为培训的内容较复杂且不易掌握。

4.培训考核

考评与发证环节管理相对宽松。大学生村官社会体育指导员在为期四天的培训时间里，缺席课程时间不超过总培训时间10%方可参与结业考试。主要采取闭卷笔试和专业技能展示相结合的考核形式，闭卷考试的内容以理论课培训的知识重点作为参考标准，技能考核的内容则以健身气功和广场操舞汇报演出为主，两项考试均采用百分制评分，考核通过者即能获取一级社会体育指导员指导资格和认定证书，其个人基本信息也将按照规定，纳入到社会体育指导员的编制档案当中。从考核和结业的制度上看，考核内容设置较为简单，形式略显单一，可能是考虑到大学生村官在培训之前未接触过有关社会体育指导员的学习内容，再加上培训次数和时间有限等客观因素的限制，因此在实际的考核操作中，淡化了部分考试要求。

（二）实践工作现状

1.指导次数和时长

指导次数和时长是对大学生村官社会体育指导员开展体育指导是否积极的重要衡量指标。从表3可以看出，安徽省大学生村官社会体育指导员每周指导1到2次的人数所占比例最高，有58.7%，其次是选择每周选择指导3到4次的比例为27.3%，剩余为每周指导5到6次和每周七次以上的人数分别为10.5%以及3.5%。

表4显示，安徽省大学生村官社会体育指导员在每次指导时长的分布中，选择每次指导时间在30到60分钟内和60到90分钟内的人数较为接近并且超过了总人数的七成，分别为37.8%和33.6%。选择每次指导时间在30分钟的人数占总数的两成，比例为21%，最后有11位大学生村官选择每次指导时间在90分钟以上，占总人数的比例为7.7%。

表3 安徽省大学生村官社会体育指导员每周指导次数情况（N=143）

表4 安徽省大学生村官社会体育指导员的指导时长情况（N=143）

2.指导锻炼项目

调查可供大学生村官社会体育指导员的指导锻炼项目可以有效地体现出体育运动在农村中的普及程度和认可程度。根据地域特色、季节变换、社会趋势等不同条件，大致将体育项目分为五种类型，分别为有氧健身操舞例如秧歌舞、扇子舞等，健身武术例如太极拳、健身气功、五禽戏等，球类例如乒乓球、羽毛球等，田径运动例如健步走、跑步等和其他类体育项目。

表5 安徽省大学生村官社会体育指导员指导锻炼项目（N=143）

如表5所示，安徽省大学生村官社会体育指导员的指导内容形式前三位的主要是有氧健身操舞类、田径类运动以及球类运动，特别是有氧健身操舞类和田径类运动的选择均超过了半数，分别为65%和51.7%。

3.指导锻炼场所

从表6我们可以看出，选择在广场空地、村中的晨晚练点开展体育活动的人数比例最多，所占比重分别为68.5%和46.1%；其次有47人选择了在农村中小学校的体育场地开展指导工作，所占比例为32.9%；选择在村中晨晚练健身点的大学生村官社会体育指导员有15.4%的人；选择在村中的公共体育设施和其他场地的人数较为接近，均不足10%。

表6 安徽省大学生村官社会体育指导员可供指导场所情况（N=143）

4.工作制约因素

依据表7我们可以看出：参与调查的143位大学生村官有认为当前影响安徽省大学生村官社会体育指导员应用最主要的制约因素是平日工作繁忙时间有限和开展体育活动的经费紧张，比例分别为68.5%和64.3%。其次大学生村官社会体育指导员认为政府宣传力度不足、缺乏指导工作的动力以及公共体育的设施缺乏和器材简陋也是非常重要的制约因素，比例分别为48.9%、39.2%和30.8%。安徽省政府部门应从思想上真正重视起来，根据影响比重较大的制约因素制定策略，提供可行性的实施方案，帮助大学生村官社会体育指导员冲破发展阻碍，以保证其队伍质量获得进一步的提升。

表7 制约安徽省大学生村官社会体育指导员工作开展因素的情况（N=143）

四、结论与建议

（一）健全管理认证机制，保质保量人才队伍

作为安徽省大学生村官社会体育指导员的管理者和决策者，中共安徽省委组织部、安徽省教育厅、安徽省财政厅、安徽省人力资源和社会厅、共青团安徽省委等部门，应在鼓励参与、培训认定、聘用考核、后续教育等环节上发挥主导作用，从实际情况出发，制定出管理大学生村官社会体育指导员的配套政策法规、培训课程设置和结业考核标准、应用管理办法等。政府及体育行政部门应当注意建立分层培训、逐级晋升的机制，对有一定资质的体育院校毕业的大学生村官开展一级资质的培训认定；对非体育类院校毕业的大学生村官应当开展二、三级的社会体育指导员资格认定，并且打通大学生村官循序渐进的社会体育指导员资格培训晋级之路，建立逐级递进的考评认定制度，克服现行的“一次培训、终生免训”的机制局限。确保建成一支高水平、高素质、高质量的安徽省大学生村官社会体育指导员队伍，全面促进安徽省农村体育事业的快速发展。

（二）融合多种培训方式，融入特色培训内容

为了促进安徽省大学生村官社会体育指导员在理论和实践中都能拥有较高的工作水平，强化他们的培训和使用，负责培训工作的体育行政部门应当不断拓展培训渠道和丰富培训方法，在现有的培训方式基础上，将自主学习、网上在线培训以及邀请经验丰富的一级或国家级社会体育指导员进行一对一帮助教学等多种培训方式相融合，充分满足大学生村官的灵活多样的学习需求，从而才能达到预期的培训效果。

从培训内容上看，应当增设一些点多面广的体育项目，宜采取分门别类的原则，扬长避短地开展培训，既要严格按照《社会体育指导员大纲》、《社会体育指导员技术等级制度》的要求执行，又要因地制宜、因人而异的选择培训教材和内容。从培训内容的编排上看，将已有的课程内容结合安徽的地方特色进一步完善和丰富，例如可将一些“接地气”的特色项目踩高跷、秧歌舞、叠罗汉、舞龙灯等具有丰富民俗文化的体育活动或者在农村地区可开展的趣味性体育游戏融入进来，使得培训学习内容和实际指导需要的关联度更高。

（三）搭建体育服务平台，扩展融资投资渠道

安徽省大学生村官社会体育指导员首先要致力于呼吁政府举办农村体育活动相关赛事，更可以发挥知识面广、联系人多的自身优势，积极作为，拓宽农村体育事业发展的投融资渠道，主动获取更多的社会关注。努力搭建社会资金、体育和福利彩票公益基金、社会企业和个人的多元化投资和体育服务的平台。在争取政府的财政支出向农村地区体育事业倾斜的前提下，形成制度化、规范化、多元化的体育投融资机制和回报反馈机制，以此作为增强农村体育事业不断发展的内生动力。

（四）整合现有体育资源，充分发挥实际效益

安徽省大学生村官社会体育指导员应进一步整合农村体育资源，尤其是场地资源，充分利用“三边”（楼边、路边、田边）的空余场地开展活动。对于农村中破旧损坏的体育器材和荒废的体育场地，要尽快上报有关部门进行及时的更换或维护。还可以在不影响中小学校教学、工作和生活秩序的情况下，充分利用现有的体育场地与设施组织活动，开展指导，这样既能最大化的实现农村体育资源合理利用，又能为农民创造便利的健身条件。

（五）建立健全评估体系，落实奖励惩罚制度

建立健全工作监测评估指导体系是促进安徽省大学生村官社会体育指导员队伍发展的有效途径之一。只有建立评估体系，落实奖惩制度来激励大学生村官有效开展社会体育指导员的实际指导工作，避免出现不合格的大学生村官社会体育指导员不作为、持证不指导，进一步阻止农村体育事业发展的人财物资源的浪费现象发生。