中国奶山羊产业发展综述——各省发展水平及建议

罗军，史怀平，王建民，洪琼花，张富新，纪志宾，权国波，刘永峰，葛武鹏

（1.西北农林科技大学动物科技学院，杨凌 712100；2.山东农业大学动物科技学院，泰安 271018；3.云南省畜牧兽医科学院，昆明 650224；4.陕西师范大学食品工程与营养科学学院，西安 710062；5.西北农林科技大学食品科学与工程学院，杨凌 712100）

1 我国各地奶山羊产业发展水平

奶山羊产业是我国奶业发展的重要组成部分。随着羊奶消费市场的快速升温，我国奶山羊产业发展呈蓬勃之势。目前，中国境域内的奶山羊主要分布在陕西和山东两省，其奶山羊总存栏量和羊奶总产量分别占全国的57.41%和57.1%。这两省奶山羊持续快速发展，显著带动了全国奶山羊产业的发展，已经形成了围绕陕西、山东两大传统奶山羊主产区和云南、河南、辽宁、河北、广东、福建、山西、内蒙古等新产区奶山羊快速发展的大格局。与此同时，奶山羊产业正在从传统养殖模式快速向现代化、集约化、标准化、多样化的质量效益型适度规模经营模式转变。奶山羊科技研发进展加快，吸引了大量资金投向全产业链的各个环节，乳品加工能力和产品研发水平持续提高，羊乳制品种类增加、品质优良，呈现出良好的发展势头。

1.1 陕西

奶山羊是陕西省畜牧业的传统优势特色产业，奶山羊存栏量、羊奶产量、羊奶加工能力、乳制品产量和羊乳产品市场占有量均稳居全国第一位。近年来，在市场和政策双重作用下，陕西奶山羊产业出现了跨越式发展，产业发展形式良好。

1.1.1 产业规模效益

陕西省的奶山羊品种主要有2个，即西农萨能奶山羊和关中奶山羊。2017年，全省奶山羊存栏170万只，羊奶产量52万t。总计生产羊奶粉8万t，较上年增长14.28%，销售收入80亿元，占全国羊奶粉市场份额90%以上；其中，生产婴幼儿配方羊奶粉3万t，销售收入40亿元，占全国婴幼儿配方乳粉市场份额4%以上。奶山羊产业正在发生深度结构调整，规模化养殖模式成为主流发展方向，企业化运营奶山羊养殖力度加强。

1.1.2 产业结构水平

陕西省奶山羊基本饲养在关中地区，主要分布在富平、临潼、蓝田、陇县、泾阳、凤翔、千阳、三原、武功、淳化等县区。目前发展较快的地区是富平县、泾阳县、陇县、千阳县。2017年，陕西省奶山羊存栏30只以上养殖场户共8 465个，存栏量和羊奶产量分别占全省的38.4%和44%；1 000只以上规模养殖场户32个，存栏量和羊奶产量分别占全省的7%和8%。奶山羊养殖已由传统的庭院式分散养殖逐步向适度规模和标准化规模养殖转变，一批万只、千只养殖场相继建成，如陕西乾首奶山羊育种有限责任公司、西安鑫龙门农林科技有限公司。乳品企业纷纷开始自建规模养殖场，如飞鹤乳业有限公司、西安百跃乳业有限公司、陕西和氏乳品有限公司、陕西优利士乳业有限责任公司、陕西红星美羚乳业股份有限公司、陕西金牛乳业有限公司等。

陕西是全国最大的羊乳加工基地，加工能力稳居全国前列。近年来，飞鹤乳业入驻陇县，省内的百跃、和氏、红星美羚、金牛、优利士等乳品企业加大技术改造，设备水平和生产工艺达到国际先进水平，多项技术世界领先。目前陕西羊奶产品主要是奶粉和酸奶等，拥有品牌近30个，产品知名度不断提升，销往安徽、江西、湖南、湖北、广西、四川、河南等省、区以及东南亚地区，并在北京、上海、广州、深圳等一线城市逐步建立了销售网络。

1.1.3 产业创新能力

陕西省奶山羊科技力量雄厚，制定了关中奶山羊饲养管理技术规范（DB61/T585-2013），形成多项发明专利和实用新型专利，获得国家级、省部级成果奖多项。陕西省拥有陕西奶业协会奶山羊专家委员会、陕西省奶山羊产业技术体系。陕西省3所大学参与奶山羊产业的研究，即西北农林科技大学、陕西师范大学、陕西科技大学。西北农林科技大学具有全国唯一的奶山羊研究室，拥有一批从事奶山羊育种、繁殖、饲养、防疫以及乳品研发的一流专家，为产业发展提供了强有力的技术支撑保障。各地方单位专门成立了奶山羊行政部门，如富平县奶山羊领导小组办公室、千阳县种羊场、陇县奶山羊研究中心等，强有力地提供技术及政策支撑。

1.1.4 产业集聚情况

由于奶山羊分布的差异性，陕西省各县区奶山羊产业发展并不均衡。陕西关中地区（渭南、宝鸡、西安、咸阳）是奶山羊的适生区，产业发展良好，而陕北、陕南因为奶山羊偏少导致奶山羊产业几乎处于停滞状态。在陕西省列定的奶山羊重点基地县，产业形势发展良好的是富平县和陇县，有多家国内知名的羊奶粉加工企业，羊奶生产和产品加工运营通畅，产业链完善，走出了一条从羊奶生产、产品加工到销售的良性发展道路，起到了示范引领作用。千阳县被列定为奶山羊良种繁育基地，县域内的千阳县种羊场供种能力强，已经带动周边地区发展良种奶山羊。

1.1.5 产业发展环境

长期以来，陕西省政府重视奶山羊产业，通过政策扶持助推奶山羊产业发展。2018年，陕西省提出“千亿级奶山羊全产业链”工程后，地方政府纷纷出台政策支持。陇县出台奶山羊分户扩群支持政策，富平县安排产业发展专项资金，泾阳县、千阳县财政安排支持奶山羊良种繁育、标准化规模养殖。这些政策的制定出台，极大地鼓舞和保障了奶山羊产业的健康发展。但是，专业人才匮乏一直是奶山羊产业发展的壁垒。目前，许多奶山羊养殖场通过提高生产机械化，解决技术力量不足问题；或者与科研院所合作，重视人才引进与培养，为企业提供后备技术力量。总体来看，陕西省奶山羊产业发展相对稳定，展现出了充足的活力。

1.2 山东

奶山羊在山东省畜牧业中占据重要产业地位，在其品种培育、养殖、畜产品加工等技术环节，山东省一直在积极探索发展的新模式，不断转变发展新方向、提升新旧动能转换、促进供给侧结构合理性，形成了高效、产效、安全的现代化奶山羊养殖发展新道路，促进了社会、经济、资源、环境的深度融合发展。

1.2.1 产业规模效益

山东省目前拥有奶山羊品种2个，崂山奶山羊和文登奶山羊，主要分布于青岛、烟台、威海等地区及其周边区域。境内拥有崂山奶山羊原种场1个，文登奶山羊繁育中心1个，500只规模以上奶山羊养殖场23个。2017年，全省奶山羊存栏量132.45万只，泌乳母羊52.98万余只，年产奶量19.07万t，奶山羊养殖产业年销售收入1.96亿元。

1.2.2 产业结构水平

山东省奶山羊产业已形成以畜牧机械生产、良种培育、产品加工为特色的科技化、产业化、规模化、精准化优势产业结构水平模式。2017年，山东省奶山羊存栏量在30只以上的有6 236户，500只以上奶山羊养殖场（户）23个，1 000只以上规模养殖场23个。在种羊销售方面，山东省2017年为全国提供种公羊超过1.3万只，种母羊16万余只。

山东省有一大批畜牧机械加工制造企业，主要位于青州、新泰等地。以泰安意美特机械有限公司为代表的畜牧机械加工制造企业，产品囊括奶山羊成套挤奶设备、机械化精准饲喂机械及牧场基础建设配套设施等，并积极加大研发与生产力度，为产业发展助力。

山东省拥有国内一批知名的液态奶加工企业，如山东白羚乳业有限公司、山东阳春乳业有限公司等集奶山羊养殖生产，液态奶研发、加工、销售为一体的大型综合性生产企业。但目前山东省境内无羊乳粉加工企业。

1.2.3 产业创新能力

山东省奶山羊产业以中国奶业协会奶山羊专业委员会、山东农业大学、山东鲁东大学、青岛农业大学和山东省现代农业产业技术体系羊创新团队为技术依托，在奶山羊育种、养殖、管理，以及产品开发方面进行技术合作。2016年，阳春乳业成立了奶山羊研究院，培育具有自主品牌的阳春奶山羊专门化品系。2017年，白羚乳业在山东沂水建立了奶山羊养殖基地，初步形成“公司+基地+合作社+农户”的种养加一体的独立全产品经营链。在实用技术方面，山东省已先后制定奶山羊养殖与饲养管理、奶山羊挤奶程序等一系列生产标准，形成多项发明专利和实用新型专利。

1.2.4 产业集聚情况

山东省奶山羊产业目前主要以青岛崂山、威海文登为集聚中心，临近的潍坊、临沂也是奶山羊产业的集聚区域，周边泰安、淄博、济南、聊城等区域也有相关产业发展，但由于产业整体规模不大，龙头企业集聚所占市场份额仍然较小，引领带动效应仍未形成。区域整体产业布局较为分散，大部分养殖企业以奶山羊养殖为主，兼顾散户形式产品销售，产业链核心环节相对缺失。奶山羊养殖数量总体偏低，且以规模较小的农户养殖居多，缺少中、大型养殖及乳品加工企业，尤其是奶粉加工企业在产业中的核心竞争力较弱。

1.2.5 产业发展环境

2018年，山东省农业厅、山东省畜牧总站将奶山羊产业的发展列入奶业发展规划，以提升奶山羊产业的总体布局。地方政府将奶山羊养殖作为重点扶贫类型，促进了区域性奶山羊养殖的发展。但仍存在奶山羊养殖资金扶持较小、立项资金亟待提升的问题。同时，养殖生产企业人才匮乏，尤其是生产一线科技人才缺乏是山东省奶山羊产业发展的瓶颈之一。目前生产企业正加强与相关院校和科研平台联合攻关，加速企业技术更新、人才培育与成果转化等配套措施升级。

图1 云南省奶山羊存栏量

图2 云南省羊奶产量

1.3 云南

云南省有着悠久的奶山羊养殖历史，石林、陆良等地早在2 800年前就开始养羊，300年前已生产乳饼。奶山羊主产区一带（昆明市、曲靖市、红河州及圭山山脉一带）气候适宜，光照时间长、无霜期长，光、热、水基本同季，牧草四季常青，为全年羊奶的均衡生产提供了得天独厚的自然条件。

1.3.1 产业规模效益

2017年云南省奶山羊存栏量达61.33万只，羊奶产量达9.85万t。针对奶山羊产业集中的泸西、石林、陆良以及建水四县的统计表明，整体产业收益在1.5亿左右。2014年以前，家庭养羊挤奶、制作乳饼是当地奶农经济收入的主要来源。之后随着羊乳制品加工企业的介入，向企业交售鲜羊奶成为养殖户主要的经济来源，促进了奶山羊养殖数量的增加，在奶山羊主产区一带，养殖奶山羊已经成为脱贫致富的主要渠道。

1.3.2 产业结构水平

云南地区奶山羊品种主要为本地品种圭山山羊，引进品种萨能奶山羊、关中奶山羊及其杂交改良后代，其中杂交后代占存栏量的70%以上。近年来由于山羊乳饼市场需求增加，羊乳加工企业的介入，奶山羊的饲养量逐年增加，从2010～2015年奶山羊存栏量增加了84.97%，年递增率达到13.08%。泸西县已经成功建立了“羊、沼、果、草”循环发展新型的种养结合经营模式，每亩土地产值可达到1.6万元。奶山羊养殖企业以高床舍饲饲养为主，农户以高床圈舍、放牧加补饲饲养为主。据2015年统计，云南省饲养30只以上的养殖户共6 600余户。目前规模养殖企业有两家，即建水县鸿辉种养殖产业有限公司和泸西县羚清牧业有限公司。

云南省的羊奶产品以乳饼为主，主要由养殖农户自制自销。近年来，出现了较大型的羊奶粉加工企业和羊奶吧。昆明龙腾生物乳业有限公司是集奶山羊养殖、乳制品研发、生产、销售、服务为一体的专业化、综合性乳制品企业，生产鲜羊奶、酸羊奶、羊奶粉、羊奶酪、羊乳饼等羊奶产品，2017年销售收入3 320.14万元。建水县鸿辉种养殖产业有限公司乳制品厂，生产乳清粉、全脂乳粉、调制乳粉（婴幼儿配方乳粉除外）、巴氏杀菌乳、风味发酵乳、干酪等产品，2017年实现销售收入8 881万元。羊奶吧主要生产经营酸羊奶、巴氏奶、羊奶饼干、羊奶乳饼、羊奶皂等。

1.3.3 产业创新能力

云南省开展奶山羊科学研究的单位包括云南省畜牧兽医科学院和云南农业大学，前者主要负责奶山羊生产配套技术研究，后者主要负责山羊奶制品加工研究。自2007年起，云南省畜牧兽医科学院在相关科研项目支持下巩固了奶山羊良种繁育体系，构建了高原奶山羊养殖综合配套技术体系。同期发情、人工授精和胚胎移植等扩繁技术已经在奶山羊产业中推广应用。羊奶产品线日益完善，云南省前期的羊奶产品以乳饼为主，靠养殖户自制自销。近年来，羊奶加工企业和羊奶吧蓬勃发展，产品线进一步丰富。此外，以奶山羊养殖专业合作社为纽带、机器挤奶辐射范围为基础，构建了奶山羊技术服务体系。

1.3.4 产业集聚情况

云南省奶山羊产业分布于圭山山脉一带，主要包括石林、陆良、泸西、建水等地区。由于奶山羊产业前景好，一些实力雄厚的公司开始涉足该领域，加快产业布局，如建水县鸿辉种养殖产业有限公司和昆明龙腾生物乳业有限公司。但是整体来看，奶山羊产业在云南省分布范围偏小，紧密围绕昆明市周边小范围发展，除了建水县，其他地方很少涉足，产业发展区域极不均衡。

1.3.5 产业发展环境

云南省圭山地区居民素有饲养奶山羊挤奶制作乳饼的传统，奶山羊产业发展具有深厚的群众基础。自20世纪90年代以来，云南省开始对奶山羊产业加大投入，将石林县和陆良县列入省奶源基地县，省里每年拨专项经费支持发展，县里也把奶山羊发展作为农村经济发展、农民脱贫致富的产业来抓，由县财政拿出一定的经费补贴养殖户。此外，农业部投资150万元在石林梦达尔农林牧开发有限公司建设奶山羊原种场。但是，近年来云南省对奶山羊产业关注度下降，财政资金支持不足，项目立项少。个体养殖户基本处于自给自足的状态，大型企业主要通过社会融资以及自身的资本积累进行产业投入和扩大再生产。目前，云南奶山羊产业缺乏政府支持和引领，整体发展环境较为严峻。

1.4 其他地区

除了陕西、山东、云南奶山羊产业发展较为明显外，还有少数地区在奶山羊产业发展史上也较为突出，创造了优良奶山羊品种，建立了奶山羊养殖基地，形成了特点分明的奶山羊产业发展模式。

河南省培育奶山羊的历史久远。从1904年开始，通过引进的萨能奶山羊与当地山羊杂交提高泌乳性能，最后培育出了河南奶山羊品种，但是在1990年后由于该品种失于监管，河南奶山羊种质严重下滑，而且数量极少。2012年统计，河南省奶山羊存栏117 万只；境内目前存在3个企业，西峡县健羊牧业有限公司、西峡新太阳乳业有限公司、河南羊妙妙生物科技股份有限公司，饲养的奶山羊品种为从陕西引进的西农萨能奶山羊、关中奶山羊以及当地的奶山羊，生产的羊奶产品有酸奶和液态奶，产生了一定的经济效益。

河北省是我国奶山羊产业发展壮大的起源地，1921年相继从美、英、德等国将萨能奶山羊引入唐山；1932年中国从加拿大大量引进萨能奶山羊，起初便饲养在河北省定县，1938年萨能奶山羊群被转移到陕西武功，组建了原西北农学院萨能奶山羊繁育场，为我国奶山羊产业发展奠定了重要基础。通过饲养在唐山的萨能奶山羊与当地山羊杂交，培育出了唐山奶山羊，该品种于1990年通过鉴定验收，但由于当时没有建立保种场，一直流落在民间，2005年报道存栏量16万多只，但种质水平相对较差。由于河北省长期以来无羊奶加工企业，导致奶山羊产业链不健全，奶山羊产业目前发展相对滞后。

我国东北地区也是奶山羊的重要养殖基地。1930年英、德等外国传教士开始将萨能奶山羊带入吉林省延边市，1961年又引入西农萨能奶山羊，通过与当地奶山羊杂交形成了延边奶山羊品种，并于1987年通过了品种鉴定验收，成为当时东北地区知名的奶山羊品种，但一直没有相应的保种措施，在奶山羊产业起伏变动下，延边奶山羊数量严重减少。1932年黑龙江省绥棱县从日本引入土根堡奶山羊，与当地奶山羊杂交，逐渐培育出适合本地区饲养的吐根堡奶山羊后代，在20世纪70年代存栏量达到2.5万只以上，成为全国奶山羊产业发展示范县、吐根堡奶山羊种羊基地。1984年建立绥棱县吐根堡奶山羊种羊场，1988年确定为黑龙江省省级良种繁育场。2000年绥棱县吐根堡奶山羊养殖数量下降至1万只，2014年后萎缩至1 000只左右。2014年，黑龙江飞鹤乳业有限公司并购陕西关山乳业有限公司，大踏步跨入了奶山羊产业的行列，不仅在陕西建立陕西绿能牧业有限公司，同时在黑龙江泰来县建立集养殖、饲料、加工等为一体的奶山羊养殖基地，助推了东北地区奶山羊产业的发展。

另外，在我国奶山羊发展相对薄弱的地区，近年来奶山羊产业也加速前进。内蒙古2012年统计奶山羊存栏45万只，至目前已建立多家奶山羊企业，如内蒙古美羊牧业科技有限公司、内蒙古骏羊牧业有限公司、内蒙古君羊牧业有限公司等，已经发展成为一个新兴的奶山羊产业高地。浙江省杭州市建设了2个奶山羊企业，即杭州彩洋牧业有限公司和杭州葆元家庭农场有限公司；湖南省成立了湖南羴牧农牧业发展有限公司；贵州省成立贵州御诺乳业有限公司；广东、甘肃、新疆等地也加快了奶山羊产业发展，这些地区的奶山羊产业将会有大的飞跃。

2 我国奶山羊产业发展特征趋向与建议

2.1 奶山羊产业发展特征趋向

2.1.1 重视奶山羊种质

我国自奶山羊培育工作起，一直坚持品种选育、种质改良、群体扩大的方向，奶山羊种质良性发展，数量也在逐年增加。

引进的国际优良奶山羊品种，主要有萨能奶山羊、吐根堡奶山羊、努比奶山羊、阿尔卑奶山羊，提高改良了当地山羊的泌乳性能，也丰富了我国奶山羊品种资源。

国内自主培育的奶山羊品种，主要有西农萨能奶山羊、关中奶山羊、崂山奶山羊、文登奶山羊、雅安奶山羊、河南奶山羊、唐山奶山羊、延边奶山羊。这些奶山羊是我国奶山羊产业发展壮大的基础，尤其是关中奶山羊和崂山奶山羊，泌乳性能好，适应性广，深受各地区奶山羊养殖户的青睐。但是，在奶山羊产业市场波动下，部分奶山羊品种未得到应有的保护，品种群已很难见到，如河南奶山羊、延边奶山羊。

国内目前存在的奶山羊品种，主要有西农萨能奶山羊、关中奶山羊、崂山奶山羊、文登奶山羊、雅安奶山羊。这些奶山羊品种是发展我国奶山羊产业的基石，但是在近年来奶山羊产业转型升级过程中，部分奶山羊品种种质出现了下滑迹象。如西农萨能奶山羊，在形成种群后，一直处于自群繁殖状态，导致群体近交系数升高，影响其泌乳性能。在专家及当地政府、企业关注下，已从国外采购萨能奶山羊，进行血液更新，相信会很快看到泌乳性能更好的西农萨能奶山羊。

2.1.2 重视羊奶产品质量

羊奶产品质量直接关乎消费者健康，2008年“婴幼儿奶粉事件”为乳制品行业敲响了警钟。羊奶虽然营养丰富，但是在生产、加工、运输等方面需严加把控，这一点已经在奶山羊行业中形成共识。

加强羊奶原料乳生产源头监管。高品质羊奶的生产在于母羊本身。目前，养殖场重视奶山羊养殖，一般情况下公母羊分圈饲喂，避免公羊体表腺体散发的气味吸附于羊奶中，影响正常羊乳滋气味；泌乳母羊从小去角，防止角腺分泌物对羊奶的影响。大部分养殖场采购配合饲料，购买优质的粗饲料，采用TMR日粮饲喂奶山羊，避免出现羊群整体奶量及乳成分的变化。泌乳羊一般应用机械挤奶，严格执行挤奶规程，保证生鲜乳品质。

严把羊奶物流运输冷链关。羊奶离开奶山羊乳腺后，很容易受到外界干扰，初期易吸附饲草等异味。通过挤奶机挤出的羊奶迅速进入集奶罐，在2h内使奶温降到4℃以下，快速地运输到乳品加工厂进行加工，防止长时间贮存后出现的品质改变。目前，在奶山羊集中生产区，不仅有奶山羊场，仍附属存在挤奶站，养殖户将自家羊拉到挤奶站进行机械挤奶。在没有挤奶站的地区，收奶公司会设定收奶点，养殖户在家用手推式挤奶器挤完奶后，在规定时间内将奶快速运送到收奶点，保证了羊奶的新鲜度和品质。

羊奶加工力求高效科学合理。将羊奶送进乳品加工厂后，首先要进行品质检测，包括抗生素、理化指标、体细胞、细菌等，合格的羊奶方可用于加工乳制品。通过除杂、脱膻、净乳等工序，除去影响羊奶制品的不利因素，按照乳品加工优质生产规范（GMP标准）生产出质量良好的各类奶产品。

遵循政策法规加强管理。近年来，国务院及相关部门陆续颁布了一系列涉及乳制品的法律法规，形成了完善的法律法规标准体系，对于规范行业的发展、经营管理、产品质量安全、维护消费者利益发挥着重要作用。奶山羊养殖和羊乳加工企业依照国家政策法规进行生产经营，加强全程管理，确保羊乳制品质量安全。

2.1.3 重视规模化养殖

随着奶山羊产业发展以及国家对生态环境的严管，奶山羊养殖从散户养殖开始逐渐向集约化、规模化舍饲养殖转变。同时，羊奶制品的质量安全以及消费提升，也促进了奶山羊规模化的发展。

奶山羊场建设步伐加快。长期以来，奶山羊饲养阵地在农村，饲养分散，环境恶劣，而且羊奶质量也难以有效保证，更谈不上企业化、现代化运营，严重制约了奶山羊产业的发展。近年来，随着奶山羊产业的兴盛发展，社会投资人及投资企业快速加入，全国各地纷纷建设奶山羊场或园区，规模化养殖模式明显化，避免了传统奶山羊养殖存在的诸多问题，成为奶山羊养殖发展的方向。

加强奶山羊养殖技术应用。本世纪之前奶山羊以传统养殖为主时，奶山羊养殖技术只能简单推广，主要进行传统育种、饲料饲喂以及疫病防控等，这些技术的应用在一定程度上保证了奶山羊养殖效益，但是对于快速增长的奶山羊产业而言还远远不够。现如今大型奶山羊养殖场综合应用奶山羊养殖技术，如同期发情、人工授精、胚胎移植、TMR、机器挤奶、羔羊人工哺乳等，迅速推动了奶山羊产业发展，并提高了羊奶品质。

抵御奶山羊养殖风险。规模化养殖场重视企业化经营，严格考虑生产成本。通过奶山羊群体育种，培育优秀的奶山羊作为后备羊，提高奶产量；通过严格而科学的饲料营养供给，在控制日粮成本的同时，保证奶山羊的营养需求；建立疫病防控程序并严格执行，降低发病率；控制羊舍环境，使羊更舒适地生存，提高动物福利，将外界对奶山羊的干扰降到最低。另外，更重要的是，养殖场与乳品加工企业链接，将养殖场定为加工企业的养殖基地，降低羊奶销售的风险。而且，一些大型养殖场也建设了乳品加工车间，集养殖、加工、销售为一体，发展成为综合性奶山羊企业。

国家政策刺激引导。由于规模化养殖的优越性，各级政府纷纷出台政策支持。如陕西省在2015年出台了奶山羊养殖业补贴政策，进行种羊场、规模化养殖场、家庭牧场扶持建设，总投资5 000万元左右；之后每年设置省级财政补助资金，重点用于规模养殖场标准化圈舍建设，如新建奶山羊存栏规模100～500只，每场补助10万元；存栏500～1 000只，补助30万元；存栏1 000～3 000只，补助50万元；存栏3 000只以上，每场补助100万元。除了省一级补助外，一些县区也列支资金补助奶山羊养殖场，如陕西富平县 2013年出台 《富平县加快发展现代畜牧业若干优惠政策》，列支800万元县级现代畜牧业专项扶持资金支持奶山羊场建设，对奶山羊养殖场给予了极大的关注，各级政府的引导政策也反映了国家对奶山羊产业的重视。

2.1.4 重视产业链发展

奶山羊从奶源基地建设、产品加工到产品营销的产业链已基本形成。目前，全国有羊乳加工企业30多家，但具备自有牧场的羊乳加工企业并不多。羊乳加工企业为获得优质奶源，主要通过三种途径加强与养殖企业的紧密合作：第一，在奶山羊养殖集中区建设挤奶站；第二，对建设规范的养殖场认定为奶源供应基地；第三，指派公司员工在奶山羊养殖区监督收奶或指定地方人员协助收奶。

奶山羊产业要做强做大，只有通过与强企联合，培育知名品牌，加大宣传推广力度，才能保持奶山羊产业链稳定健康发展。2014年，陕西关山乳业有限公司同黑龙江飞鹤乳业有限公司强强联合，在飞鹤乳业的带领下，自建陕西绿能牧业有限公司，奶山羊目前存栏6 000只左右，群体年产奶超过1 000t；关山乳业原料奶来自自建牧场，羊乳产品品质得到极大提升；百跃收购优利士，成立了陕西百跃优利士乳业有限公司，强强联合，打造中国羊乳知名品牌。

羊奶产品的营养价值毋庸置疑，但是羊奶产品的销售与宣传长期以来并未引起重视。2008年“婴幼儿奶粉事件”暴发后，中国消费者对国产牛奶粉的信心明显丧失。这时，以百跃羊乳集团和陕西关山乳业有限公司为代表的羊乳加工企业及时开发推出一批适销对路的羊乳产品，尤其是百跃羊乳集团旗下的御宝羊奶产品，销售业绩良好。近年来，羊乳加工企业积极探索宣传、销售渠道，与电商进行合作，对羊奶产品的宣传与销售必将是一个更大的推动。

目前，国内大型奶山羊牧场开始茁壮成长。陕西众多羊乳企业扩建牧场，建设奶山羊产业园区，如陕西红星美羚乳业有限公司、陕西金牛乳业有限公司、陕西和氏乳品有限公司、陕西圣唐乳业有限公司等。位于乾县的陕西乾首奶山羊育种有限责任公司是阜南中羊牧业有限公司的一个分场，集养殖、加工、销售为一体，力主打造一个现代化高标准奶山羊养殖园区；阜南中羊牧业有限公司更是集奶牛、奶山羊为一体铸造更大的产业园区；山东阳春乳业有限公司、湖南羴牧农牧业发展有限公司、贵州御诺乳业有限公司、云南建水县鸿辉种养殖产业有限公司、内蒙古特羊牧业科技有限公司都已着手建设综合性产业园区，实现了产业链自身链接与利益分配，为奶山羊产业的稳固发展奠定了重要作用。

2.2 奶山羊产业发展建议

2.2.1 政策建议

全国目前没有一个统一的奶山羊产业领导组织，对我国整体奶山羊产业的引导力不强，难以集各地科技力量、社会力量形成合力共同指导产业发展。政府应尽快支持设立“国家奶山羊产业体系”，通过将研究力量、地方力量、企业力量等聚为一体，部署重大战略计划，协调推进各地奶山羊产业发展，才能更好地引导中国奶山羊产业稳步发展。

目前，在国家对生态环境、乡村振兴的重视下，畜牧业养殖受到重重阻隔。奶山羊不同于其他的家畜，对环境影响相对较小，政府应针对不同畜种的特殊特点，出台土地使用政策，划分养殖场用地要求，保障奶山羊养殖场用地的合理性。

奶山羊是一个朝阳产业，处于初期成长过程中，政府应提供充分的资金，支持奶山羊产业所涉及领域的发展，如设立重大科研项目、人才成长激励资金、良种奶山羊养殖补贴等，全方位提升奶山羊产业参与力量。

2.2.2 产业建议

全国范围内奶山羊产业分布不均，奶山羊产业主要集中在陕西、山东、云南省；河南、内蒙古、黑龙江、甘肃等省正在冉冉升起；其他省区产业发展并不明显。需要通调部署，严密计划，有效实施，调整各地方奶山羊产业发展思路，做好我国奶山羊产业整体布局。

目前，许多地方仍采取传统模式养殖奶山羊，难以实现跨越式发展。应当支持奶山羊规模化建设发展，加大政策扶持力度，必要时支持大型企业建场养羊。要支持建设奶山羊完整的产业链条，减少生产运营成本以及不必要的风险，提高产业运行机制。

2.2.3 种质建议

提纯复壮国内已有的奶山羊品种种质。我国现存的奶山羊品种是奶山羊产业发展的重要基础，这些奶山羊品种已经很好地适应我国的生态环境。但由于长期未进行有效选育，一些品种种质出现退化或消失，与正在兴盛的奶山羊产业极不相称。目前，应制定良好的奶山羊品种培育计划，通过血液更新或引进外血，提升奶山羊品种种质水平。

培育适合不同地域的奶山羊新品种。目前，我国优秀的奶山羊品种分布在陕西、山东，而其他地区缺乏，致使奶山羊产业发展受到限阻。倘若要在全国范围内布局奶山羊产业，应当首先提高当地奶山羊的生产水平，可以引入优秀奶山羊品种，与当地山羊级进杂交，再通过横交固定育种效果，选育出适合本地区饲养的奶山羊新品种，助推当地的奶山羊产业发展。

建设良种奶山羊种质资源库。我国现有的奶山羊良种繁育基地甚少，例如，陕西2个西农萨能羊繁育场，山东1个崂山奶山羊保种场。除此之外，其他地区再无较为正规的奶山羊繁育场。由于以上3个繁育场力量有限，不能充分满足全国对良种奶山羊的需求。因此，应当在奶山羊生产良好的地区，支持地方政府扩建新的奶山羊繁育场，建设良种奶山羊种质档案库，建设种公羊站，培育良种奶山羊，扩大良种奶山羊的推广力度。

2.2.4 产品建议

加强羊奶产品品牌建设。品牌是核心竞争力的主要体现，羊乳加工企业较多，市场品牌众多，但并未形成品牌优势、产业链优势。产品同质化是主要缺陷之一，缺乏具有市场影响力的主导品牌，应对国外大品牌竞争对手的冲击能力有限，自信心不足，这是我国乳品企业的主要短板，加强品牌建设势在必行，保证羊乳产业高效运行，成为我国乳制品行业发展的又一经济增长点。

多元化开发羊奶产品。目前，国内市场上羊奶制品比较单一，仍以羊奶粉为主，不能够满足消费者的多元化需求。虽然已有少量企业尝试性生产液态奶、羊奶酪，但产量小、品种少，不具竞争优势。现如今，在消费者追求食品质量安全与营养的时代，应当加大酸羊奶、液态奶、羊奶酪的生产，而且针对不同人群开发有特殊内涵的羊奶制品，丰富羊奶市场的产品种类，满足消费者的个性化需求。

加强羊奶产品营销环节。市场营销是同业竞争的主战场，营销好坏直接决定着产品销量和利润高低，现在的市场是全球化的市场，国际视野下我国的乳品营销尚缺乏亮点，短板明显，参与国际竞争能力很弱。所以，多渠道、多通路、多方式营销探索正当其时，借助“一带一路”羊乳制品是最佳载体，一带一路沿线国家均可受益。依托线上线下拓展销售通路，通过实体店和网络经营相结合可迅速扩大消费者认知度、产品影响力。多措并举，大胆尝试方能不断拓宽产品销售渠道，提升市场占有率。

2.2.5 技术建议

建立有效的动物育种技术方案。我国自西农萨能奶山羊培育成功后，相继培育出了关中奶山羊、崂山奶山羊、文登奶山羊等，这些品种均是通过常规育种形成的，历经多年后需要提高种质水平。在目前分子技术迅猛发展的时代，应该将分子技术尽快结合到生产实践中去，寻找到一个高效的奶山羊育种技术方案，加强奶山羊的育种工作。

研发实效性良好的健康养殖技术体系。目前，随着奶山羊产业转型升级，一切新事物凸显，摆在奶山羊养殖领域的关键问题是如何做好规模化舍饲养殖。这种养殖模式才在我国刚刚燃起，其中一些重要的养殖技术环节没有有效掌握，导致养殖效益低下。只有通过融合产业关键技术，如高效繁殖技术、精准营养技术、疫病防控技术、环境控制技术、机械挤奶技术等，建立科学合理的奶山羊健康养殖技术体系，才能保证奶山羊生产的安全、高效。

加快应用信息化管理技术。现如今信息化网络通达，可实时监控、有的放矢地管理羊奶生产与加工环节，而且也可以通过互联网销售羊奶产品。目前，虽然规模化养殖场众多，但是应用信息化管理技术的不多，生产工作效率低，应当规范已有的规模化养殖场，将信息化技术应用到日常管理中，提高生产管理水平。