欠发达地区校园足球发展现状研究

乔 夼 马冬梅 薛宪坤

1.陇南师范高等专科学校体育与健康学院，甘肃 成县 742500；

2.甘肃省陇南市武都区滨江中学，甘肃 武都 746000；

3.甘肃省陇南市武都区城关中学，甘肃 武都 746000

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

欠发达地区足球发展现状。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

整理统计了2009年来陇南市教育局校园足球的相关数据资料，登陆了中国学术期刊网查阅了甘肃省及全国校园足球相关论文40余篇，查找相关数据信息，并进行整理分析。

1.2.2 问卷调查法

随机从陇南市八县一区中小学中选取12所，共发放问卷366份，其中有效问卷348份，问卷有效率95.1%。

1.2.3 数理统计法

对回收的问卷信息及数据进行统计处理。

1.2.4 访谈法

通过实地走访、电话询问等方法，对陇南市的20所中小学近42名足球或体育教师，8名主管学校体育工作的相关领导进行访谈，获取了大量有效信息。

2 研究结果及分析

2.1 校园足球师资

校园足球师资队伍不仅要掌握基本的足球技术和训练方法，还要具备组织校园足球比赛的能力和传播足球文化与思想的能力、以球树人的教育能力等。因此发展足球运动必须要有高素质的足球教师作保障。[1]根据表1可以看到,陇南市现有校园足球教师159人，其中各体育院校足球专业毕业的教师33人，约占足球教师总人数的20.8%；非足球专业教师占79.2%。与2009年相比，足球教师人数有了较大幅度的增加，但足球专业毕业教师比例相对较低，大多数都是其他专业教师经过短期培训甚至未培训就担任足球教师的，这些教师一般专业技能较低，缺乏系统的专业理论知识，又没有指导青少年训练和比赛的实践经验，因此，基本都不具备进行青少年基础性训练的能力。想要提高这些教练员足球教学的基本能力，最有效的途径就是各级各类的校园足球教师的培训，以及中国足协组织的D级或更高级别的教练员资格证书培训。从统计情况来看，2018年参加培训人员仅为28人次，占足球教师的17.6%，培训比例相对较低，到2018年，陇南市持有D级教练员证书的人数为21人，占总人数的13.2%，也就是说，具有较高级比执教能力的教练员人数过少，这也造成了陇南市校园足球师资专业教学能力平均水平较低。

表1 陇南市足球师资及培训情况统计表

2.2 场地设施

表2 陇南市足球场地统计表

场地设施是足球运动发展的最基础保证，场地设施齐备不仅能给足球队员提供良好的训练条件，营造浓厚的足球氛围，还能带动周边足球事业的发展。[2]根据表2的统计结果显示，陇南市2009年各类足球场仅为7块，而到2019年已经发展为62块，其中11人制场地15块，5人制场地24块，还有一部分根据学校操场实际情况建造的非标准场地23块。场地的数量与十年前相比确实不可同日而语，场地材质均为人造草皮，学生训练和比赛的安全性较高，同时根据调查相应的足球训练器材配置也都较充分。可以看到，自国家实施校园足球计划实施以来，陇南市学校内足球教学场地设施条件得到了极大的改善，这也给陇南市校园足球活动的开展提供了有利的条件。但另一方面，这62块场地如果分摊到全市九个县区，几百所中小学里，人均场地的占有率却又很低。

2.3 足球竞赛

表3 陇南市校园足球比赛统计表

陇南市目前的校园足球竞赛主要以县级和市级的各组别校园足球联赛为主,同时会有各级足协和青少年足球俱乐部组织的足球比赛,但总体来说比赛场次略显不足,整体比赛水平较低。但另一方面，近年来陇南市青少年足球代表队参加的全省各类比赛中偶获佳绩，如获得2016年甘肃省中学生运动会女子足球冠军；2017年民间足球争霸赛甘肃赛区“娃娃组”亚军等好成绩。这说明陇南市校园足球竞赛水平上通过努力取得了一些成绩，但总体来看与兰州、白银等发展水平较高的地区任然存在不小的差距。

2.4 经费投入

经费投入问题一直以来都是制约欠发达地区校园足球发展的重要因素，场地建设、器材购买、足球教练员待遇、足球竞赛的组织等等都需要大量的资金支持。可以说，没有经费的投入，校园足球工作就无法正常开展，更不要说提高和发展了。目前，我国校园足球经费的主要来源是国家校足办和各地教育部门的财政支持。由于陇南市地处山区，多个县区都属于国家级贫困县，属于经济欠发达地区，地方财政能力有限。尽管近年来陇南市教育部门逐渐重视校园足球的发展，逐年加大校园足球经费的投入，但与省内其他市区相比任然较低，这些经费平均到全市各个中小学就显得有些杯水车薪了。

表4 陇南市校园足球经费统计表（万元）

2.5 校园足球特色学校

表5 陇南市校园足球特色学校统计表

2015年，国务院为促进足球发展改革以地方中小学为基础提出校园足球特色学校，并颁布《中国足球改革发展总体方案》，足球改革上升为国家战略，为校园足球的发展输入全新动力。目前，陇南市先后共有60余所学校挂牌校园足球特色学校，通过表5可以看出，足球特色学校主要集中在武都、成县、康县、徽县和宕昌等地。调查发现，陇南市校园足球活动的开展也主要依靠这些县区的足球特色学校进行，这些学校足球活动内容较为丰富，学生对足球的兴趣浓厚，参与积极性较高。但其他县区学校这校园足球相对比较落后，学校领导的重视程度不高，学生参与足球活动的积极性较低。这也造成陇南市校园足球呈现出地域发展不均衡的现象。

3 发展策略及建议

3.1 加强师资队伍建设

虽然近年来陇南市校园足球教师人数有较大幅度增加，但专业技能水平参差不齐，训练教学能力平均水平较低。教育部门和各级学校一方面应创造条件，吸引较高水平专业教练员进入陇南市中小学执教；另一方面加大现有教师培训力度，争取让更多教师参加更专业更系统的足球教练员培训；鼓励现有教师积极考取中国足协D级甚至更高级别教练员证书。

3.2 进一步加快场地设施建设

随着国家校园足球政策的不断深入，陇南市校园足球场地设施有了明显的改善，但要想让更多的孩子有条件踢球，还需要进一步加快场地设施的建设，提升场地的人均使用面积。陇南市教育部门应积极联合政府部门，增加资金投入，将场地建设纳入城市规划；各学校根据自身实际情况改建或修复现有场地；优化管理模式，加大现有场地的利用率，不要让足球场成为“摆设”。

3.3 建立健全校园足球竞赛体系

比赛成绩是检验校园足球发展水平的重要指标，健全的校园足球联赛体系，不仅能够使学生参与比赛的机会增多，进一步提高身体素质，培养对足球运动的情绪，而且联赛体系更是培养和发掘足球人才的肥沃土壤。[3]陇南市青少年足球队伍在全省竞赛中虽然取得过一些成绩，但整体竞赛水平任然较低，这与全市竞赛组织数量少质量低有较大关系。因此，逐步建立起“校级——县级——市级”的竞赛体系和选拔体系，逐渐形成“每周——每月——每年”都有比赛的固定模式，是不断提高陇南市校园足球竞赛水平，增强陇南市在全省比赛竞争力的重要保障。

3.4 拓宽经费来源

充足的资金是校园足球顺利开展的重要保证，由于陇南市地处欠发达地区，经济发展落后，经费投入来源单一，根本无法满足校园足球活动的正常开展。因此，一方面教育部门应保障国家校园足球专项经费下拨到位，保证专款专用，让每一分钱都“用在刀刃上”。另一方面，政府部门应调整思路，多方筹措，拓宽经费来源渠道，通过在体育彩票基金中分配一定比例；寻求社会力量或企业的商业赞助以及与当地俱乐部寻求合作等方式，从而解决校园足球经费投入不足问题。

3.5 利用校园足球特色学校带动校园足球发展

校园足球特色学校是校园足球发展的前沿阵地，特色学校的数量与质量直接影响陇南市校园足球的健康快速发展。因此，在督促现有足球特色学校正常有序的开展足球活动的同时，要鼓励和创造条件使更多的中小学成功挂牌。同时，要让较为落后的县区尽快发展足球特色学校，打破目前陇南市校园足球发展地域不均衡的现状，促使陇南市各县区校园足球水平同步提高。加快校园足球健康发展，不仅有利于促进学生身心健康，也提升了中国足球的整体水平，为重燃国人足球梦踏入新征途做铺垫。[4]相信在国家政策的扶持下，在陇南市各级政府及教育部门的正确领导下，在全社会各界力量的大力支持下，陇南市校园足球一定会快速发展，陇南市青少年足球运动水平将会有一个质的飞跃。