乡村振兴背景下“一带两廊”的实施方案研究

巫海莉

摘 要：立足于余丁乡的发展优势，从指导思想、战略定位、主要任务等方面制定出“一带两廊”实施方案，力求充分发挥余丁乡在区域、交通、产业特点、文化、生态等方面的优势，取得理想的规划建设成果。

关键词：乡村振兴;“一带两廊”;实施方案

中图分类号：F323        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）24-0018-02

引言

在中卫市委四届五次全会中提出“一带两廊”战略规划部署，在实际工作中，为了深入落实政府会议内容、领会文件精神，使余丁乡“一带两廊”获得良好的建设效果，该乡党委、政府应与乡情实际相结合，深入挖掘优秀文化的潜在价值，在乡村振兴背景下，积极制定和谋划，为“一带两廊”建设提供可行方案。

一、余丁乡的发展优势

余丁乡地处中卫市中宁县西部，乡域总面积为306平方公里，区域内有S201省道、太中银、包兰铁路等交通，全乡辖6个行政村，共有1.5万人口。据统计，2018年该乡镇集体收入超过100万元，村民的人均可支配收入达13 765.2元，同比增长8.4%，成为中宁县最具发展潜力的乡镇，在产业融合发展中具有较大的优势。

1.区域与交通条件优越。余丁乡处于中宁县与中卫市的交界处，东临中卫市、西临接石空镇、北临工业园区、南临宣和镇，形成了三镇一区一乡的核心发展格局，使该乡在“一带两廊”中具有串联东西、沟通南北的战略地位。在交通方面，区域内有S201省道、太中银、包兰铁路等交通，构成三横一纵交通网络，在发展建设中具有较强的交通优势。

2.产业特色鲜明。余丁乡境内土壤富含硒元素，具有得天独厚的灌溉条件，盛产小麦、蔬菜、水稻、玉米等。近年来，在乡镇政府的正确领导下，全乡农业逐渐朝着优质化、集约化的方向发展，形成以优质粮食为主，瓜果蔬菜、牲畜养殖为辅的特色产业格局。同时，该乡还成立了多个合作社，种植菊花、枸杞、油菜花等特色经济作物，构建出多个田园示范基地;在畜牧养殖方面，牛、马、驴、鹿等特色养殖也逐渐形成规模，全乡农产经济进一步实现特色化、一体化发展[1]。

3.人文与生态环境良好。余丁乡拥有众多人文景观，拥有明长城、双龙石窟等重点保护文物，文化底蕴深厚，该乡在发展乡村旅游业时，重点打造“余丁八景”资源，并做好对非物质文化遗产——黄羊钱鞭的继承与保护工作。在生态环境方面，地下网铺设、水电、污水处理等基礎设施逐渐完善，森林覆盖率提高，随处可见白鹭、喜鹊、雉鸡等禽鸟驻足。

二、“一带两廊”实施方案的主要内容

1.指导思想。本方案以习近平新时代思想为指导，认真领会党的十九大精神，坚持“绿色、开放、创新、协调、共享”的发展理念，促进余丁乡在资金、资源、文化、技术与人才等多方面生产要素优化配置，将精力投入到各项发展动力提升方面，与“一带两廊”发展规划相结合，实现余丁乡建设项目在经济、生态、社会效益的同步发展。

2.战略定位。在余丁乡的“一带两廊”规划建设方案中，将其战略定位为特色产业休闲小镇，在水稻、枸杞等富含硒元素农业与养殖业的基础上，大力发展以生态旅游为主的低碳产业，充分发挥现有田园综合体的力量，促进第一、二、三产业的有机融合，实现增产增效。在乡村振兴战略基础上，全力打造特色产业休闲小镇，以乡村振兴示范为参考，实现经济效益、生态效益的互利双赢。

3.主要任务。第一，建设沿河万亩产业经济带。发挥永兴、余丁等乡村农田水利建设项目优势，重点打造田园示范综合项目，充分发挥各村专业股份制经济合作社的作用，促进集约化、高效化、一体化等订单农业的发展水平，着力打造出品牌化的沿河万亩产业经济带。第二，建设滨河生态景观廊道。余丁乡拥有滨河道路得天独厚的景观资源优势，以境内滨河北侧全段为主体，以森林、花卉、水系为支撑，加大果木、植被等生态空间的建设与保护力度，强化滨河路沿线生态环境整治工作，构建出滨河立体生态景观廊道。第三，建设一体风格特色街道。与余丁乡特色小镇建设项目相结合，对S201省道周围的民居、商铺外表进行改建，使其风格得以统一，并对废墟、死树等进行清理，对原集市市场进行优化改建，打造出风格一体的特色街道，吸引游客到来，并提高游客接待能力。第四，建设金沙、石空畜禽养殖区。充分利用金沙与石空村在畜禽养殖与销售方面的渠道，提高市场议价与销售能力，打造出规模化、系统化的产业市场，并以金沙、石空畜禽养殖区为中心，朝着县、区、市进行辐射，使畜禽产品的销售渠道与范围得到进一步延伸。第五，建设北山塞山风情旅游区。余丁乡拥有特色历史景观资源，如明长城、胜金雄关、双龙石窟等重点文物，可充分发挥历史文物的作用，打造出连片式旅游资源开发区，形成登山揽景、攀高祈愿等特色主题旅游观景线路，并做好相应的基础设施建设。第六，建设金沙、余丁田园旅游康养区。以佛光路为中心，促进S201省道与滨河沿线的一体化发展，在构建精神文明旅游街的同时，促进沿路的开发，布置灯笼、雕塑等景物，将玩具、特产、小吃等流动销售摊位纳入其中;在道路的东侧，加大与招商引资企业的协调力度，充分发挥金沙塞上房屋建筑，将养老、旅游居住、养老护理等产业结合起来，形成全产业链的康养中心;在沿路的西侧，加快千亩花海基地的打造;在沿路的南侧，利用空地建设特色休息场、休闲娱乐设施等，将康养中心、周围区域等结合起来，构建出整体适度紧凑、疏密有致的多功能、综合组团格局[2]。

三、“一带两廊”实施方案的战略举措

1.发挥政治统领作用，凝聚发展合力。习总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设，对党的建设方向与成果具有决定性作用。”余丁乡党委始终将政治建设放在首位，充分发挥政治统领作用，组织和处理各项工作，将“两学一做”学习教育制度、民主集中制等深入贯彻落实在实践工作中，牢牢坚持“四个意识”与“四个自信”，自觉做到“两个维护”。在“一带两廊”规划建设中充分发挥领导班子成员的力量，量化工作任务，层层落实，坚决不留死角，确保乡村朝着正确的方向稳健发展。

2.健全乡村工作机制，强化检查督办。在“一带两廊”规划建设中，应建立成熟健全的工作机制，由政府统一领导，构建“五定”方案，即定人、定时、定事、定责、定措施，由党委书记、政府乡长担任组长，其他领导班子成员为组员，实现对全乡工作的统一领导，建立专项资金管理机制，使各类项目资金均得到切实保障。另外，还要强化综合考评的作用，将各项工作纳入到目标责任制考核体系之中，对实际工作进行督办、检查，对成效不显著、工作不利的村落、站所等予以批评，并限期整改。

3.三产联合，构建新型发展结构体系。余丁乡党委、政府根据区、市、县相关要求，与“一带两廊”规划布局相结合，对传统优秀文化的内生动力进行挖掘，充分发挥黄河金岸资源，打造出“一带”即黄河沿岸生态经济带，“两轴”即以S201省道为轴线的工业发展轴以及南北休闲旅游发展轴，“一核心”即余丁乡产业发展核心区，“多节点”即龙山石窟、永兴胜金关、黄羊古村等整体发展新格局，通过农业、工业、乡村旅游业三产联合的形式，构建出新型发展结构体系。

4.强化基础设施，提高人民生活质量。在鄉村振兴发展过程中，需要为百姓办实事，才可聚集民心，提高工作效率，具体措施为：一是强化基础设施建设，在对现有道路进行硬化、亮化的基础上，逐渐扩大实施范围，加大乡村基础设施建设力度;二是落实佛光路北段的改造工程，将原本6米宽的道路扩展为8米，并双向打造1.5米宽的绿化带，预计总体硬化面积可达8 000平方米;三是促进乡村特色产业朝着综合旅游模式转变，充分发挥盘古农庄、秀水鹿业等资源优势，在政策的鼓励和支持下构建一批综合性较强的生态休闲农家庄园;四是做好妇女创业贷款扶持工作，对余丁乡群众争创实业等提供支持，以此来提高人民生活质量与水平[3]。

结语

综上所述，余丁乡具有得天独厚的发展优势，在“一带两廊”规划建设下，应制定出切实可行的方案，并充分发挥政治统领作用，健全乡村工作机制，构建新型发展结构体系，强化基础设施等，充分实现乡村振兴的伟大目标。

参考文献：

[1]  李志萌，张宜红，杨志诚.乡村振兴战略背景下我国油茶产业发展研究[J].农林经济管理学报，2017，（6）：809-816.

[2]  张艺颉.乡村振兴背景下村民自治制度建设与转型路径研究[J].南京农业大学学报：社会科学版，2018，（4）：52-59.

[3]  向俊峰，宋山梅.乡村振兴背景下“农旅一体化”发展战略研究——以黔南地区为例[J].大众文艺，2018，（10）：261-262.