从“数豆子”到“自动化”——山东临沂市交通量调查工作侧记

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交通量调查工作（简称“交调工作”）是公路规划、科研、设计、养护、管理等环节的前期性、基础性工作。全国公路交通情况调查工作开展从1979年到现在的40年中，山东省临沂市经过几代交调人的不断努力和创新，取得显著的成就。在新的发展背景下，交调工作正在凸显新的发展特点和价值。

临沂市交通量观测所多次参与交通调查活动

“（20世纪）80年代初的交调工作条件非常简陋，统计要用数豆子的方法，计算用的是算盘。到后来画正字、组合式键盘统计，再到地感线圈和现在的微波式解决方案，就是在这样发展过程中，交调数据为各地、各阶段公路交通的大发展提供了十分有价值的参考。”山东临沂市公路事业发展中心党组副书记、副主任吕振华，在谈起自己刚参加交调工作时十分感慨。

“山东省公路系统高度重视交调工作，临沂就是一个典型代表——交调工作的组织健全，机制完备，设备优良，技术先进，工作顺畅，成效显著。”山东省公路交通量调查管理所所长王刚如此评价临沂公路系统的交调工作。

“的确，临沂在交调工作方面领导重视，机构固定，人员稳定，有章可循，业务持续，资金有保证。举一个例子，我印象很深，1985年左右，我市公路系统配备的第一台电脑就用在交调工作中，我记得当时电脑是长城0520。虽然这台电脑早就淘汰了，但是我们的很多同志还依然坚守在交调的工作岗位上，经验丰富，热情丝毫不减，思路也不断拓展，这是交调工作的宝贵财富。”长期分管交调工作的吕振华对交调工作的发展过程如数家珍。也正是凭着这份执著，吕振华获得了交通运输部颁发的“全国公路交通情况调查先进个人”荣誉称号。

回顾山东公路的发展历程，很容易发现，“山东的路”在全国叫得响，与踏实的交调工作有着密切的关系。毕竟，交调工作是公路规划、科研、设计、养护、管理等环节的前期性、基础性工作。交调工作的基础打得牢，公路规划、建设、管理、养护的科学性、合理性才能跟得上。由此，临沂交调工作的经验值得思考。

正科级观测点的智能装备

王刚介绍：“临沂很早就成立了正科级的观测点，这在当时全国也是少有的，更重要的是他们的交调技术、设备的先进性。”

交通量观测所是临沂市公路事业发展中心直属科级单位，担负着全市2120公里国、省道路的交通量调查管理工作，管辖着21个连续式观测站、32个间隙式观测站，共有交通量观测设备53台。2017年临沂境内高速公路上15台交调设备，协议移交给齐鲁交通发展有限公司临沂分公司、齐鲁交通发展有限公司青临分公司。剩下的38台交通量观测设备和1台移动式交通量数据采集设备由交通量观测所负责。设备的数据传输网络均为4G，地感线圈、微型地感线圈、微波、微波视频4种观测方式并用，实现全方位立体观测实时数据采集。

“其实，早在2002年4月，临沂就在京沪高速公路安装了第一台自动观测设备，这台CIK-03连续式交通信息监测分析系统机，实现了交通量的自动计数、车型自动分类及电话线数据传输，开创了临沂市智能交调的先河。”王刚表示。

此后，在2005年，临沂市先后安装了20台JJ-3D智能交通记录仪器，并启用GPRS进行远程数据传输。2008年，临沂在全市范围内的43个交调站点全部安装了观测仪，交通量调查工作全部实现自动化管理。2010年，临沂市在京沪高速公路上新增3个站点，并在全国率先安装使用新型地感线圈自动观测仪。2011年升级改造设备，实现了视频实时监测与数据同步传输，借助公路应急指挥综合信息平台，尝试性地开发“交通量信息应用系统”，实现了交调数据与实时视频同步传输，为高速公路应急保畅和社会公众出行提供信息服务。2012年，在日兰高速公路新增设一个连续式交调站点，安装了2台新型超声波与微波式交调观测设备，至此临沂交调工作一类设备共计16台，位居全省第一位。2016年，在京沪高速公路安装2台连续式轴载设备站，填补了临沂交调轴载调查的空白。

在智能公路体系建设中，为扩充数据采集手段，临沂布设了覆盖全市路网的交调监测设施，在全省率先购置安装了移动式交通量数据采集设备，可以应对许多临时性典型调查、OD调查及固定式站点对比，具有操作简单、快捷方便、性能稳定、技术先进、节省人力物力、受恶劣天气影响小、覆盖面广，以及可以实时监控重点路段等优点，交调数据的准确性更高。

临沂市每月5日、20日进行交通量调查，并详细整理登记调查记录。

制度框架下的科学管理

“开展交调工作的初期，这项工作是极其枯燥的，坐在路边数豆子，画正字，按键盘，车来车往，寒来暑往，现在很难想象当时的情景。”吕振华表示。如何保证这项基础性工作的可持续开展？

从吕振华和王刚的表述中可以找到答案，除了机构固定，那就是有章可循，机制完备。

临沂市交通量观测所加强各项制度建设，专门研究制定AB岗管理制度、工作程序规则，修订了《临沂市公路局交调管理办法》《临沂市公路局交调考核办法》《临沂市公路局交调内业管理办法》《临沂市公路局交调仪器维护办法》等规章制度，并严格按照制度实施，确保各项工作管理到位。实行岗位责任制，干部职工职责制度上墙，通过严格的劳动纪律，规范工作行为，形成了良好的工作作风，提高交调质量和工作效率。

据吕振华介绍，目前，临沂市公路事业发展中心（原临沂市公路局）设有一名副主任，专门负责分管交调工作，并由计划科指导交调业务，各局属单位都将交调工作列入了重要的议事日程，并健全交调组织，配齐交调人员，完善交调制度，认真对照岗位职责，修订和完善责任书，从分管局长到科员层层签订目标责任书，目标明确，责任到人。

临沂市对交调工作进行严格的抽查监督，按照制度要求和考核办法，组织人员每月5日、20日到观测站点进行抽查，连续式的观测站每月不少于两次人机对比，间隙式自动观测站，每季度不少于一次抽查对比，如若在检查过程中发现问题，及时通报处理和整改；每月以简报形式对交调工作做得好的县区局给予通报表彰，对交调工作不力的单位进行批评并限期整改；同时，规范内业管理，建立健全各种台账，对原始记录、抽查记录等作了详细的整理登记，保障了交调工作的准确率。

“数据是死的，但是分析应用会让这些数据焕发生机，你会在此之中看到很多经济运行和社会发展的规律和奥妙。”吕振华表示。

在今年3月中国公路学会召开的“2019全国公路交通情况调查技术创新与数据应用研讨会”上，王刚也反复强调运用新型分析工具分析交调数据的重要性。

临沂交调所深知用交调数据分析研究公路经济价值，是交调数据分析的核心工作。该所交调工作人员准确、全面、及时、清晰地按要求，及时归档交调资料并分析，写出详细的分析报告，为专家、领导做决策提供可靠的信息资料。除此之外，临沂市交通量观测所每年高质量地完成《临沂市公路交通情况调查资料汇编》编印工作，为后续的公路建设、规划、养护提供重要的科学依据。

此外，该所还定期维护仪器，针对仪器老化现象，配合厂家升级，并组织的维护、保养和检修，保证仪器的正常运转，降低故障率。

新需求焕发交调工作新生机

“当前，在建设交通强国、数字交通的大背景下，大数据、人工智能、云计算新一代信息技术的融合发展，给交调工作带来了技术变革和价值重构的同时，也提出了新的需求和挑战”，王刚如此表示。

为了响应新需求，迎接新挑战。临沂交调工作不断推陈出新，除了此前提到系列技术产品的升级，自2018年实现交调自动化以后，交通量观测所通过对仪器的维护和数据分析，不断探究交调工作方法，并根据工作所需，开展技术攻关活动。QC小组撰写了《完善系统功能降低公路交调仪的误差率》《研发交通量信息应用系统》《降低公路自动观测仪的故障率》等课题研究，完成了QC成果《提高交调设备在线率》的撰写发布工作。其中由“精益”QC交调小组所作的《降低公路自动观测仪的故障率》课题研究具有很强的实效性，填补了山东全省同行业的空白，目前已在临沂市各交调站点推广应用。

临沂市交通量观测所多次参与各项调查，并圆满完成任务。在山东省撤销二级公路收费站时，交通量观测所组织相关单位调查正在撤站的重点地点，及时掌握撤站前后的交通量变化情况；曾在国道327线临沭收费站、省道225线店头等7处调查点开展交通量OD调查；在临沭县蛟龙镇小弯子村开展的交通量典型调查工作，为国道327线临沭收费站迁址的可行性分析，提供了准确详实的数据资料。调查全市所辖路段的车速，总行程5000多公里，覆盖率为100%；在全省公路交通量一次性比重调查中，各观测站于当日上午6时开始到下午18时结束，在全市43个观测点和15个临时观测点，克服低温、时间长、任务重等不利因素，履行岗位职责，12小时不间断观测，保证了调查数据的真实性和准确性。

交调工作40年里，临沂市交通量观测所坚持用制度管理人、规范人，不断健全和完善各项管理制度，使得工作有章可依。抓好岗位职责考核工作，调动全体人员干事创业的积极性，让临沂市的交调工作又好又快地发展，为领导决策、公路规划建设及道路养护提供详实的资料，为公众出行提供了服务信息，连续多年被评为省级“文明观测站”。

“临沂地处鲁南苏北，是全国重要商贸物流城，加上具备较为发达的陆空交通网络和东侧距海岸港口近的位置优势，拥有巨大的商贸货物吞吐量，物流产业的发展前景很好。这其中，交通量调查的数据应用前景非常广泛，交调工作的基础性数据和多元化分析将为区域发展带来有益参考，这需要引起重视，也需要在今后的工作中不断的创新。”吕振华表示。