适当超前与多元经营

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高速公路对经济发展具有重要的先导作用，基于其网状体系和节点连接的特点，经营者可以扩大视野，开展多元经营。但是，要结合国家经济发展升级版、结合高质量发展要求，避免“因多元而失败”，追求“因多元而成功”。

适当超前的先导性

高速公路等准公共产品的建设，对我国经济发展全局的支撑，体现其适当超前的先导性，不应是纯收益导向。“贷款修路，收费还贷”这项政策，可以完成修建高速公路的资金循环。但是国家定位的导向并非纯收益，主要是为了与市场对接，加快建设进程。例如，我国中西部地区的高速公路建设就体现了超前的先导性，虽然现在通行的车辆比较少，但要意识到，路网建成后，发达区域的机动车就可以开进欠发达区域，收购土特产，并运向全国各地。中西部地区居民的市场意识也会被培养起来。长此以往，路上的车辆将逐渐增多。修建高速公路促进了货畅其流，人尽其才，物尽其用，繁荣由此而来。

适当超前建设中的矛盾，来自于建设能力的制约，即人、财、物的有限性。因为人、财、物并非无限供给，比如很多高速公路建设初期，没有足够的资金，就将双向六车道修建为双向四车道，导致通车后无法满足实际需求，高速公路出现拥堵，在还未到使用年限的情况下，实施改扩建工程。总体核算下来，比修建双向六车道的费用还要高。随着投融资模式的创新，目前，“适当超前”的规律与PPP创新机制可以把超前“边界”往前推进，“可持续”临界点的变化，可适应更大力度地超前安排。算总账来看，这是供给体系更高的效率，应追求更高水平的长期综合绩效。

多元经营的思路

这些年我国高速公路建设、管理、运营、养护相关企业的生产经营范围，已经有向多元化发展的客观需要，并已做了一些努力。原来的主业提质增效升级的同时，还要考虑对接房地产、旅游业、矿业、畜牧业甚至金融业——高速公路企业的管理者们，已经意识到需要更多的去对接发展机遇。

一个大的原则是，对接发展机遇要结合创新，要特别注意如何融入国家经济发展升级版，融入高质量发展。追求“因多元而成功”，避免“因多元而失败”。实际上，这两种情况都有生动的案例，有的多元化实现了超常规发展，有的多元化虽然开始势头不错，但难以为继。成功的案例、失败的案例都不可一概而论，必须具体分析。

多元经营要纳入尽可能高水平定制化的“供给侧改革创新”方案，考虑在特定场景下，企业的整体战略谋划和具体方案设计。实现可用要素与发展机遇、自身相对优势的紧密结合。不是越多元化越好，也没有一个固定模型、万应良药式的解决方案，可到处去套用。可以考虑以购买服务的方式，通过竞争性地选取一些智库，为多元化发展的方案设计提供支持。

许多省级投资平台的构建和运营本身就承担了很多的社会责任。图为武英高速公路凤凰关路段。（摄影：赵广亮 ）

2015年4月，贵州盘兴高速公路被交通运输部列为“创建绿色公路主题性示范项目”。

举一个典型案例，北京南边50公里河北固安县的开发。当时华夏幸福基业（现在的上市公司“华夏幸福”）与地方政府合作开发固安，政府主导，企业运营筹资、市场运作，政府主导什么？政府同意华夏幸福以3000万元购买美国一个团队的高水平规划，并给固安提供全套的方案规划设计，甚至连广告词都由美国团队提供，直到现在还可以看到一个大广告牌：一个外国男人抱着一个路标，上面写着“我爱北京天安门正南50公里”。事实证明这个规划水平非常高，固安在十几年间改天换地迅速崛起，成为明星般的增长区域。这个案例很好地说明，无论做什么样的多元经营，都需要高水平、定制化的解决方案。这也是当前的客观需要。

另外，针对具体某一个位置上的片区、一个中心或者一个项目，与沿线的不动产开发相结合，有可能成为比较便捷的切入点。高速公路是一个主干道，并且是网状体系，沿线的重要节点相对容易切入，可以发展多元经济。

有效供给必须来自方方面面

在有效供给方面，有了规划供给后，还要有人才、投融资、科技、环境、物流的优化供给。人才不一定为我所有，但可以为我所用，购买服务也是一种方法。投融资方面，比如PPP就是非常值得看重的创新机制，不要只听到社会上的风凉话，还要看到它的创新性，推行PPP势在必行，波浪式发展有高潮有低潮，但绝对不可能被叫停。关键是如何规范化。规范化无非就是法制化、阳光化、专业化。要坚定不移地认清一点：PPP是在中国超常规发展中，必须采用的创新机制。就像科技方面，有高端科技，也有实用技术，必须要掌握好。

除了以上这些之外，环境保护、物流创新，都要抓好，这些措施方法都需要制度创新、政策创新供给、企业文化，都要提供有效供给。特别是企业文化建设，更是系统工程。

在行业、企业中推行供给侧结构性改革，首先要有高水平的、通盘的实施方案。按照这个方案，在创新中要处理好多元化经营。这种多元化经营与政策性经营产业升级重点项目，都有可能找到对接的机会，比如特色小镇等。

经验的积累是必要的过程，萌生创新理念的同时要适当审慎。综合在一起看，就是要把积极和慎重结合在一起，鼓励想干事、会干事，而且要干事不出事，才能实现企业发展的目标和人生的抱负。

（本文根据作者在“高速公路企业高质量发展论坛”上的报告整理，有删减，题目为编者所加。）

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