以绿色发展引领江苏乡村振兴——学习贯彻落实《习近平关于“三农”工作论述摘编》

方斌斌/江苏省生态环境厅副厅长

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以高度理论自觉和实践自觉，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中。关于农村生态环境保护工作，习近平总书记作出了一系列重要指示，他指出,“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要守住生态保护红线，推动乡村自然资本加快增值，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。要坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷”。习近平总书记的系列指示精神，极大鼓舞了广大生态环境工作者的士气和斗志。近年来，江苏省生态环境系统按照习近平总书记的指示精神，围绕农村生态环境保护这一主题，结合部门职责，在三个方面加大工作力度，取得了明显成效。

大力推进农村环境综合整治。2013～2017年，围绕治理农村生活污水、生活垃圾、非规模化畜禽养殖污染等突出问题，江苏在78个涉农县（市、区）和省农垦集团开展农村环境综合整治试点工作，累计完成6350个村庄的整治任务。通过环境综合整治，全省农村人居环境得到显著改善，村容村貌更加整洁、生态环境更加优美、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套。人居环境的改善也成为地方特色经济发展的新优势。南京市高淳区重点打造“国际慢城”，环境竞争力成为区域发展的鲜明特色；江宁区、浦口区打造“金花村庄”“十颗明珠”等，发展乡村旅游，带动农民致富，绿水青山真正化作了金山银山。

落实土壤污染防治行动计划。全面开展土壤污染状况调查，圆满完成农用地详查任务。加强土壤污染源头防控，从工业源、农业源等方面全面加强监管。推进土壤污染综合防治与治理修复，探索建立土壤污染防治监管体系。推动土壤污染防治地方立法，《江苏省土壤污染防治条例》已列入省人大2018～2022年立法规划，计划2019年形成草案。推进省级土壤环境管理信息平台建设，整合生态环境、自然资源、农业农村部门数据，实现土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的共享和应用。

强力推动畜禽养殖污染治理。根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，指导各地科学划定畜禽禁养区，全省共划定4万平方公里畜禽禁养区。严格禁养区管理，加强监督巡查，坚决杜绝禁养区内已关闭的畜禽养殖场复养回潮，全省畜禽养殖基本从环境敏感区域退出。在科学划定禁养区的基础上，按照“种养结合、畜地平衡”的原则，配合省农业农村厅加快落实区域畜禽养殖布局调整优化方案，严控单位面积土地畜禽承载量，推动畜禽养殖业有序发展。

深入学习贯彻《习近平关于“三农”工作论述摘编》，深入领会其精神内涵，为以绿色发展引领乡村振兴、全力以赴牵头打好农业农村污染防治攻坚战，明确了目标，指明了方向。

一是加强农村饮用水水源地保护。组织开展农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区划定。开展乡镇区域供水水源保护范围内的环境风险排查，重点对可能影响水源地环境安全的化工、造纸、冶炼、制药等工业污染源和生活污水垃圾、养殖污染进行排查整治。建立乡镇和农村饮用水水源地水质监测制度，推动实施从源头到水龙头的全过程控制，落实水源保护、工程建设、水质监测检测“三同时”制度。到2020年，农村饮用水水源地得到有效保护，供水单位供水、用户水龙头出水的水质监测力争实现乡镇全覆盖。

二是推进村庄生活污水治理。按县域组织编制农村生活污水治理专项规划（方案），确立一体化推进、规模化建设和专业化管护的市场化运作模式，因地制宜确定生活污水治理方式和处理技术，建设有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行管护机制。将污水治理工作与“改厕”工作衔接，结合农田灌溉回用、环境景观建设等推进水资源与养分资源循环利用。到2020年，全省农村生活污水治理率明显提高，村庄生活污水乱排乱放现象得到有效管控。

三是开展涉重金属重点行业企业排查整治。以耕地重金属污染问题突出区域为重点，聚焦涉镉等重金属重点行业企业，开展排查整治行动，切断污染物进入农田的途径。对难以有效切断重金属污染途径，且土壤重金属污染严重、农产品重金属超标问题突出的耕地，及时划入严格管控类，实施严格管控措施，降低农产品镉等重金属超标风险。

四是强化农业农村环境监管执法。增加监测点位，提升农村环境质量监控水平。创新监管手段，运用卫星遥感、大数据、APP等技术装备，及时发现农业农村环境问题。严格执行《环境保护法》《水污染防治法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规和标准规范，加强与农业农村、水利等部门执法协作，依法严肃查处违法违规行为。结合环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，建立重心下移、力量下沉、保障下倾的农业农村环境监管执法工作机制。

当前，全省生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的“关键期”，任务繁重，工作艰巨。我们将全面贯彻习近平总书记对江苏生态文明建设的重要指示要求，认真落实党中央、国务院以及省委、省政府一系列重要会议精神，以时不我待的紧迫感和责任感，奋勇开拓，不断前行，努力开创江苏农村生态环境保护工作新局面，再现人与自然和谐共生的乡村发展格局，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江苏奠定坚实基础，以优异的成绩回报习近平总书记的殷殷嘱托。□

南京溪田农庄