把农民群众的获得感幸福感安全感作为检验“三农”工作的根本标准——学习贯彻落实《习近平关于“三农”工作论述摘编》

杨时云/江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长

江阴市长江村

《习近平关于“三农”工作论述摘编》收录了党的十八大以来习近平总书记对“三农”问题的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的细化具体化，是新时代“三农”工作的根本遵循和行动指南。纵观全书通篇贯穿着坚定的人民立场，字里行间透露出对“三农”的深厚情怀，宣示了我们党永恒不变的执政理念，为党员干部守初心担使命指明了方向。全体“三农”战线的党员干部不忘初心、牢记使命，就是要努力为农民谋幸福、为乡村谋振兴，把广大农民群众的获得感、幸福感和安全感作为所有工作的出发点和落脚点，作为检验工作的标准。

聚焦高水平全面建成小康社会，让农民群众的钱袋子鼓起来

习近平总书记强调，“增加农民收入是“三农”工作的中心任务。农民小康不小康，关键看收入。检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有”。建设“强富美高”新江苏，高水平全面建成小康社会，农民最直观的感受就是收入水平有没有提高，这是农民提高获得感的重要基础。改革开放以来，我国经济发展水平有了很大的提升，已经成为世界第二大经济体，但城乡居民收入差距一直保持在较高水平，成为经济发展的突出矛盾之一。实现“两个一百年”梦想，建设社会主义现代化国家，不可能建立在城乡居民收入差距很大的基础上。近年来，农民收入保持持续增长，增幅连续九年高于城镇居民收入增幅，但绝对差距仍在持续拉大，城乡居民收入比仍然较高，2018年为2.26:1。要清醒地认识到，实现农民收入持续稳定增长是“三农”干部长期而艰巨的任务，要把持续增加农民收入，缩小城乡差距的责任扛在肩上，在发展乡村产业、推进农村改革等重点工作中，都要把是否有利于促进农民增收放在重要位置。要全力以赴打赢脱贫攻坚战，提高低收入人口的收入，确保建档立卡低收入农户人均收入全部达到6000元以上。要创新思路举措，更大力度推进农业提质增效，指导农民大力发展高效特色产业，加快发展农产品加工业、创意休闲农业、“互联网+现代农业”、现代农业服务业、乡村手工业等，推进产业融合发展，挖掘产业增收潜力。推进农民创业创新，办好全国“双新双创”博览会，打造一批创业创新平台，加快培育新型农业经营主体，促进新农民新主体创业增收。深化农村改革，高质量做好国家级农村改革试点，推进农村土地制度、集体产权制度、金融制度改革等，发展合作经济，增加农民财产性、转移性收入。

聚焦提升农村民生水平，让农民群众的生活美起来

习近平总书记强调，“教育、文化、医疗卫生、社会保障、社会治安、人居环境等，是广大农民最关心最直接最现实的利益问题。要把那些农民最关心最直接最现实的利益问题，一件一件找出来、解决好，不开空头支票，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。由于各种发展要素长期从农村流向城市，基础设施与公共服务更多地聚焦城市，农村人居环境、基础设施和公共服务已经成为“三农”发展的突出短板。对这些问题要有清醒的认识，要把改善农村环境，提高农村民生保障服务水平作为重要职责。要贯彻落实好“绿水青山就是金山银山”理念，因地制宜、分类实施，推进农村人居环境改善，推行绿色发展方式和生活方式，系统实施农村“厕所革命”、农村污水治理、垃圾处理、农业废弃物资源化利用、环境整治等工作，积极推进农业绿色发展，扩大轮作休耕范围，发展绿色优质农产品，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。抓好苏北农房条件改善，科学布局村庄空间和产业发展，配套完善公共服务，三年完成30万户，把集中居住点建成美丽宜居乡村。适应农村生产生活方式的新变化，提升农村养老、医疗、教育等保障水平。推进农村基础设施与公共服务建设，加快农村公路提档升级，促进信息、电网、物流等基础设施更广范围、更高水平向乡村延伸，实现从有到好的转变，逐步缩小与城市的差距，想方设法创造条件，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。

聚焦解决揪心事烦心事，把农民群众的合法权益护起来

合法权益是否得到维护是获得感、幸福感、安全感的重要体现。“三农”战线的广大党员干部的服务对象是农民，主战场在农村，要主动当好农民权益代言人，自觉维护农民群众合法权益。要满足广大农民群众对稳定、安全的心理需求，让农民群众没有后顾之忧，切实维护农民群众的合法权益，让农民群众过得舒心。深入开展农村扫黑除恶，坚决打击农村黑恶势力，打击防范农村黑恶势力利用家族、宗族势力把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、操纵和经营“黄赌毒”等，净化农村政治生态。加强农村市场管理，防范假劣农资、假劣消费品下乡，净化农村市场环境。有效化解农村社会矛盾，及时反映和协调农民各方面利益诉求，处理好政府和群众利益关系，从源头上预防和减少社会矛盾。加大农村法制教育宣传力度，对侵害农民权益的事，要坚决制止，及时提供技术服务、法律咨询等方面的支持，推动依法维权，确保农民的权益不受损害。认真落实好强农惠农政策，让农民获得最大的政策红利。涉及到农村改革、农村土地征迁、农业农村政策意见制定等方面，要在深入调查研究的基础上，充分考虑农民群众的合理诉求，把农民群众获得最大收益放在首位，推动各方面资源要素向农村流动、向农民倾斜。

聚焦弘扬社会主义核心价值观，让乡村文明新风尚树起来

习近平总书记在徐州考察时强调，“农村精神文明很重要，物质变精神、精神变物质是辩证法的观点，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌”。乡风文明是乡村振兴的“灵魂”，乡风文明程度关系到乡村振兴的质量和水平，群众满不满意、幸不幸福，是乡风文明程度最直接的体现。这些年，在经济发展的同时，由于农村留守人员的文化素质不高等多方面原因，还存在不少陈规陋习和不良风气，天价彩礼、散埋乱葬、宗教盛行、攀比炫富等问题还一定程度存在。要按照习近平总书记强调的，以社会主义核心价值观为引领，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神面貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。注重典型引导。用榜样的力量激发向上向善向美的力量，大力推广“马庄经验”，推动社会主义核心价值观进村入户，传承发展农村优秀传统文化，不断提升乡村社会文明程度。从最能形成共识的“爱、敬、诚、善”入手，推动核心价值观在农村落地生根，持续选树道德模范、身边好人和优秀基层干部等“新乡贤”，深入挖掘报道粘泥土、带露珠、冒热气、感染人的农村故事。注重因地制宜。采取符合农村特点的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。推进诚信建设，使农民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识进一步增强。深入推进移风易俗、弘扬时代新风行动，引导农民自我约束、自我管理、自我提高。注重基础建设。健全乡村公共文化服务体系，通过新建、改造、置换等方法，加强基层文化设施建设，支持“三农”题材文艺创作生产，努力实现“文化活动人人参与、文化产品送到身边、文化场馆免费开放、文化成果人人共享”，充分展示新时代农村农民的精神面貌，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。注重体系建设。高质量构建乡村治理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。□