政府会计制度下事业单位财务管理的强化与改善举措分析

周桂红

摘  要：本文事业单位现阶段财务管理工作存在的困境和问题，在此基础上，以新政府会计制度作为研究视角，探讨了事业单位强化财务管理工作、完善财务管理能力的方法和对策。

关键词：政府会计制度;事业单位;财务管理;问题;对策

一、事业单位财务管理现状和问题

第一，财务管理制度不健全。调查研究表明事业单位财务工作者相较于企业财务管理工作者来说，在纪律意识、遵循财经法规与职业道德意识上相对薄弱，在会计处理上凭借自身主观经验倾向严重，经常忽视程序和规则。一些事业单位忽视了对发票、票据、印章的管理，也没有意识到会计准则、现金管理制度的现实意义，即便单位有相关的制度，也没有得到真正意义上的实行，最终导致流于形式、浮于表面。

第二，资产管理不到位。事业单位领导者忽视了对财务管理工作者的监督，致使资产盘点、现金盘点、存货盘点等工作没有及时进行，渐渐地出现一些公款私用的迹象。还有一些事业单位不注重固定资产的维护和维修，难以让固定资产发挥应有的效率，导致固定资产使用率下降，造成事业单位固定资产事实上的流失。鉴于资产管理制度的缺乏，部分事业单位出现了账实不符的情况。

第三，预算管理工作被忽视。事业单位往往将重点放在了预算收支上，但是却忽视了一个本质上的问题：预算的评估和编制才最重要的。在预算执行过程中，部分财务工作者缺乏对支出的严格管控和审批，擅自变更专项资金的用途。或者在预算资金用完之后，又直接追加预算，大致预算编制如同儿戏，完全丧失了权威性。

第四，财务工作者素质有待提升。事业单位财务工作者的综合素养良莠不齐。一些财务工作者法制意识薄弱、职业操守低下，在工作者违规操作比比皆是。部分事业单位财务管理人员甚至为高中学历，日常工作中很少接受培训，这样不具备财务能力和综合素养的人被放在财务工作岗位上，会加大地增加会计核算的风险和财务风险，难以客观、真实、完整地反映出单位的财务状况。

第五，财务管理理念陈旧。受到传统管理模式和体制的影响，大部分事业单位领导者的财务管理理念还相对滞后，他们对财务工作缺乏客观的认知，认为其只是一个记账和替单位管钱的部门，导致财务部门难以发挥出决策支持和监督功能。一些财务管理工作者受此影响，在工作岗位上浑浑噩噩、得过且过，缺乏创新意识，业务能力低下，财务管理工作只能停留在表面层面。

二、政府会计制度下完善事业单位财务管理的对策

第一，建立完善的财务管理制度。为了让财务管理在事业单位发挥应有的效用，使得事业单位能够发挥出应有的社会职能和效益，就必须从构建完善的财务管理制度着手，姚昂事业单位在车辆管理、办公经费支出、固定资产管理、经费管理上都有迹可循、有章可依。财务人员要按照具体的职能和特长进行责任划分，对会计和出纳进行不相容职务的分离，使其能够在遵循制度的基础上办事，让财务管理工作走上正轨。

第二，细化财务部门预算。事业单位财务人员需要提升自身的预算管理能力，学会判断预算编制的科学性和合理性，深入到单位内部各个部门，了解其开支的主要方面，逐步构建完善的预算管理体系。财务工作者要加强财务控制盒单据审核，对那些不符合预算规定的、超出预算范围的支出要予以坚决制止，将预算从事后监督转变为事前监督和事中监督，进而制定科学的、合理的预算编制方案。另一方面，财务人员要能够监督预算编制全过程，准确地把握预算编制过程的漏洞，将风险控制在摇篮之中。

第三，加强固定资产管理。固定资产是事业单位资产管理和财务管理的重中之重，其投资、购入、维修、管理的各个环节都需要严格地按照规章制度进行。财务部门要协同资产部门定期地进行固定资产的清查。如果出现账实不符的情况，要及时调查原因，如果出现漏记，那么要及时补录入账，确保账实相符。

第四，提升财务工作者的专业胜任能力。财务工作最终是人来完成的，事业单位财务工作质量的提升最终要靠财务工作队伍来实现。为提升财务工作者的专业胜任能力，单位可以从如下几个层面着手：首先，引进复合型专业人才，从外部招聘那些财务理论基础深厚、工作经验丰富、职业道德素养较强的专业人才，使其给财务部门的工作带来新局面，打造事业单位财务人员新的结构和格局。其次，加强对现有财务人员的培训。会计制度和会计准则时刻都在调整和变化，事业单位需要为员工带来培训机会和平台，使其能够及时掌握政府会计制度最新的核算要求和制度标准，让财务人员能够在新旧会计制度衔接之时做好准备工作，及时更新会计知识框架。再次，要提升财务人员计算机操作技能。会计电算化时代背景下，财务工作者必须具备良好的计算机操作能力，能够在财务信息系统之中完成相关工作，为更精准的财务分析工作、管理会计工作奠定良好基礎。

第五，转变财务管理工作理念。事业单位才管理工作改革已经开始开展一段时间，但是一些单位执行地并不顺利。究其根源在于事业单位领导者和财务工作者都没有及时更新自身工作理念，缺乏对政府会计制度的认识和把握。转变财务管理工作理念至关重要，事业单位是国家和社会重要组成部分，在科研、教育、医疗、公共事业上都承担着重要职责，其财务管理一方面要重视经济效益，另一方面则要重视社会效益的实现。财务人员要学会通过财务指标来判断目前所处的状况，了解其中蕴含的财务风险。

三、结束语：

综上所述，在新政府会计制度实施的背景之下，事业单位财务管理制度在完善事业单位会计工作质量上具有重要现实意义。当前，事业单位面临的竞争愈加激烈，要想获得核心竞争力，首先就要贯彻政府会计制度，学习其中的会计核算方式和会计监督方法，从健全财务管理制度、完善预算管理工作、打造高质量财务管理工作队伍、更新财务管理理念着手，不断提升财务工作的规范性和科学性。

参考文献

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