配网工程施工中的安全风险管理措施

万亮

摘要：近年来，随着我国电力网络架设速度提升，逐步实现了全国范围内的高质量用电网络铺设。配网工程电力系统架设和发展的重要基础性支持工程，其施工质量对于电力系统的运行有着直接影响。配网工程施工有其特殊性，可能存在触电等安全风险。本文将深入分析配网工程施工中的安全风险，并结合当下工程安全管理原则和方法，提出具有针对性的安全风险管理措施，提升我国配网工程施工质量和安全系数。

关键词：配网工程;安全风险管理;微信视频;安全监督

配网工程包括网架建设、电缆铺设和线路建设，是一个系统化的工程，其中涉及到不同的网架建设方法或者电缆铺设路径等，其最终目的是为了提升电力输送效率和质量，最大限度地保障全国人民的用电安全和便利。配网工程施工中不仅面临着各种可能触电的风险，更是可能面临着地势险峻等客观地形因素引发的安全风险。加强配网工程施工中的安全风险管理，是提升我国电力系统建设质量的关键因素。

1配網工程施工中存在的安全风险管理问题

1.1安全风险管理意识不足

配网工程施工是系统性的工程，在这一过程中不仅包括电力网络的架设和电缆的铺设，还包括基础设施的施工建设以及各类机械设备的安置等，其中多个环节都可能出现安全风险。首先，低压触电事故是配网工程施工中最容易发生的问题，这与部分施工人员的安全风险管理意识不足存在很大的关系，乡间有俗语“淹死的都是会游泳的，电死的也都是电工”。2019年8月1日，南方电网云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局就在更换10kV跌落式熔断器过程中出现避雷针缺陷，然后施工人员在攀爬过程中发生了触电事故。其次，在施工过程中的高空坠物也是不容忽视的问题，部分施工人员不喜欢佩戴安全帽，或者没有佩戴安全帽的意识，导致高空坠物致死事故在配网工程施工中多发;最后，部分配网工程施工需要进行地下电缆铺设等工作，部分分包施工队伍忽视了对周边围岩的支护工作，可能导致塌方事故，或者是忽视地下有毒气体的浓度问题等，也会导致严重的施工事故。综上，安全风险管理意识不足，将会严重威胁配网工程中工人的安全和整个工程的施工安全。

1.2安全管理责任难以落实

2016年11月24日江西省丰城市电厂发生了冷却塔施工平台倒塌的安全事故，造成74遇难，2人受伤。这一问题与施工过程中安全管理责任没有落实到实处有着极大的关系，在事故发生之后，公安机关以及相关机关也积极定责，依法查办此事故。江西丰城电厂的事故并不是电力系统施工安全中的个例，在配网工程施工中存在很多安全管理责任难以落实的情况，由于施工的工段较多，覆盖的范围比较广泛，且存在部分工程项目交叉的情况。因此，在安全风险管理过程中，对于交叉阶段或者上级管控不严格的环节，相关管理人员就容易放松要求，严重者会出现交叉阶段的施工无人管辖的情况。这就导致在配网工程施工安全风险发生时，难以落实安全管理责任，严重影响了配网工程施工管理的有效性，不利于工程施工建设的高效运转。

1.3安全管理人员缺乏经验

配网工程施工过程中如果不按照标准化的步骤进行，有可能给整个工程建设埋下安全隐患。现场安全管理人员的责任便是排查安全隐患并上报或者解决这些问题，但是在实际安全风险管理过程中，很多工程都会采用行政管理的方式进行工程管理，导致安全管理工作缺乏专业性。与此同时，现场安全管理队伍中部分高校毕业生缺乏管理经验，不了解实际施工过程中的哪些环节会存在安全隐患，但是有经验的现场管理人员又疏于对新的配网工程施工现场管理知识和政策的学习，这就导致其现场管理质量不佳，安全管理人员能力不足。

2强化配网工程施工中的安全风险管理措施

2.1做好施工前的“四分”安全教育

“四分”包括分类培训、分层把关、分色管理和分级考评，是强化配网工程施工中安全风险管理的重要措施。首先，分类培训需要针对配网工程施工中不同的工作内容展开具有针对性的安全风险培训，帮助其明确常见的安全风险以及自己所在岗位的特殊安全风险，提升其安全管理意识。在工程施工前还需要进行阶段性的室内配电安全规范培训、实训基地的安全培训以及标准工艺培训等，全方位提升施工工人的安全风险意识和防范能力，减少安全事故的发生。其次，分层把关是需要针对安排培训内容进行理论考核、实操考核和检查安全措施，只有通过所有考核才能够上岗。这样可以保证配网工程施工工人完全掌握安全施工规范，拥有良好的安全风险防范意识。然后，分色管理是完善施工人员的档案，根据不同的岗位或者工种发放不同颜色的工作证，这样能够方便明确岗位职责和安全管理责任等。通过完善的档案管理和岗位管理，也能够提升配网工程施工安全风险管理的有效性。最后，分级考评是需要针对施工分包队伍的能力、标准化作业能力以及日常表现等进行定期或者动态的考评，监督施工分包队伍按照施工规范要求开展相应工作，避免浑水摸鱼等情况。通过做好施工前的“四分”安全教育和管理，能够有效规避配网工程施工中的安全风险。

2.2完善现场安全风险管理机制

配网工程施工中的安全风险管理机制建设，同样需要进行系统化的管理和建设。在配网工程施工前，需要对各个阶段或者各个环节的施工风险进行等级评估，方便相关管理人员根据不同的风险评级选择相应的安全风险管理策略。然后，在现场施工过程中需要严格执行“标准化安全作业”的要求，推动现场作业标准化管理，杜绝因为施工手段或者技术不标准导致的施工安全事故。最后，需要强化现场的安全稽查以及质量监督工作，利用微信视频、GPS远程监控等方式，对现场安全稽查工作进行记录和汇报，同时，推进现场安全稽查的常态化管理。通过在配网工程施工中构建完善的现场安全风险管理机制，明确每个环节管理人员的管理责任，不仅可以快速确认工程安全事故责任，更是能够深化其在现场安全管理过程中的责任意识，最大限度地提升配网工程施工中安全风险管理有效性。

2.3提升安全风险管理队伍质量，推动成员之间的优势互补

配网工程施工中安全风险管理还需要依靠高质量的管理队伍实现，因此在这一过程中应该强化安全风险管理队伍的建设，在引进高素质专业人才的同时，更要推动成员之间的优势互补。在施工安全风险管理过程中，可以采用新老员工搭配的方式，新员工向老员工学习安全风险隐患的排查方法，老员工与新员工一同学习最新法规或者政策等。这样一来，能够有效提升配网工程施工中的安全风险管理有效性，避免因为部分现场管理人员经验不足或者专业知识技能不足导致严重的安全事故。

3结语

综上所述，配网工程施工中的安全风险管理对于电力系统建设具有重要现实意义，近年来电力系统在电缆铺设和电力基础设施建设方面发生的安全事故常见报端，在一定程度上威胁着施工工人的人身安全。在施工过程中，通过强化“四分”安全教育，推动现场安全稽查工作的常态化，注重安全风险管理队伍内部成员之间的协作和配合等，能够有效管控施工中的安全风险。我们不能因噎废食，需要着力解决其中可能发生低压触电风险以及高空坠物风险等，稳步推进配电工程施工中的安全风险管理。

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