加强农村失业人员人力资源管理的探讨

刘佳晖

摘 要：目前，我国促进农村人力资源就业创业的相关工作已经得到了进一步发展，但是，依旧存在很多问题，从而制约了小康社会的全面实现。基于此，本文首先将分析加强农村失业人员人力资源管理的主要工作，然后提出加强农村失业人员人力资源管理的具体策略。

关键词：农村失业人员;人力资源管理;主要工作;策略

1 引言

目前，我国已经步入中国特色社会主发展新时期。而且，在十九大中明确提出到2020年我国将全面建成小康社会。所以，人力资源管理的相关部门应该加大对农村失业人员的扶持力度，以此来给小康社会的建成提供重要支持。

2 加强农村失业人员人力资源管理的主要工作

2.1 实行精准帮扶

要想加强农村失业人员人力资源管理，就需要把“精准识别、精准服务、精准管理”当做核心工作，通过多种方法深入调查农村失业人员的就业、参保情况和他们在岗位与培训方面的基本需求等，并以此为基础实施人力资源与社会保障政策、提供人力资源与社会保障服务以及相关的帮助项目。

2.2 实施发展帮扶

把促进就业和扶持就业作为相关工作的主要目标，颁布一些和农村失业人员中有劳动能力与就业需求人员相关的积极就业政策，并给他们提供合理的公共创业就业服务，从而激发这部分人员的积极性，让他们愿意用自己的双手创造财富[1]。

2.3 实施救助帮扶

人力资源管理相关部门需要制定完善的社会保障体系，进一步扩大社会保障的涵盖范围。此外，也应该努力提高社会保险的待遇水平，加大社会保险经办服务标准化化建设力度，从而更加有效地解决农村失业人员所面临的一系列问题。

3 加强农村失业人员人力资源管理的策略

3.1 加强精准创业扶持

3.1.1 转变创业担保贷款工作机制

在创业担保贷款政策范围内，也应该包括农村失业人员。同时，针对那些已经登记失业或者是从事个体经营的农村失业人员，可以申请低于30万的创业担保贷款，并由财政给予全额贴息支持。

3.1.2 转变创业培训模式

准确定位农村失业人员的现实培训需求，开发一些更加合理和实用性更高的创业培训项目。此外，也应该建立健全的培训质量控制机制，通过第三方机构管理创业培训机构。

3.2 加强精准就业援助

3.2.1 合理确定援助对象

按照各个地区的具体情况，把农村失业人员作为重点的帮扶对象，把农村低保家庭、大龄困难户作为核心的援助群体。根据“人员分类、服务分级”的援助规范要求，给那些符合基本条件的人员建档立卡，并将其涵盖在就业援助范围中，通过“精准判断、服务与管理”的就业援助工作机制，保证就业援助的实名制管理以及精细化管理。

3.2.2 实施就业扶持政策

建立健全的就业援助体系以及城乡一体的就业扶持政策。此外，也需要建立完善的公益性岗位开发机制，设置更多的公益性岗位，如保洁、保安等，给农村就业困难人员提供尽可能多的就业机会，并注重对公益性岗位的补贴工作。此外，也应该适当的给予企业一些税收优惠等，让他们愿意主动地给农村失业人员提供更多的就业机会，从而降低失业率。

3.3 加大技能培训力度

3.3.1 實行政府购买服务的培训新机制

加大对农村失业人员就业前专项能力与职业资格技能的培训力度，鼓励他们主动去参加一些职业技能相关的培训活动，从而保证他们可以在较高的素质水平下完成就业。此外，也应该指导企业针对那些新入职的农村失业人员举办一些岗前培训活动，具体的培训内容包括工作技巧、安全知识、操作规范要求等。同时，也应该建立健全的以行业、企业与劳动人员现实需求为基础的技能培训和岗前需求对接调查制度，在调查结果的基础上筛选出那些有一定市场需求的职业技能训练开发项目，鼓励广大职业院校与技工院校等相关的社会培训和教育机构积极参与职业职业技能培训项目的开发与落实过程中，从而给农村失业人员提供更加科学合理的职业技能培训服务。最后，也应该在职业培训信息系统的基础上，建立起农村失业人员与就业岗位供需的对接平台，按照就业岗位所确定的培训计划，实施校企合作培训模式，从而扩大人力资源的供给途径[2]。

3.3.2 开展技能脱贫专项行动

在招生就业、专业选择、企业实习等政策方面适当地倾斜于就读技工院校的贫困家庭应往届“两后生”，首先安排在校企合作程度教程的定单定向培训班，并将对应的助学金以及免学费政策落到实处。此外，也应该制定一些减免杂费、书本费等相关的补助政策，这些政策实施过程中需要的资金都由财政中等职业教育学生资助补助经费支付。

3.4 整合基本医疗保险制度

在城镇居民医疗保险以及新型农村合作医疗制度整合工作顺利开展的前提下，应该扩大城乡医疗保险的范围，把那部分有户籍的城镇和农村居民、农村低保家庭等全部涵盖进去。此外，也应该在现有的基础上进一步完善城乡居民大病保险制度，持续提高待遇水平，进而帮助农村的参保家庭和参保人员减轻就医负担。同时，也应该通过降低大病保险起付线等方式进一步扩大医疗保险的受益面积，从而给参保的农村失业人员提供更多的福利。

3.5 开展分类人力资源和社会保障服务

对于那些在就业方面有很强医院和本身有着较高就业能力的农村失业人员，应该深入了解他们在就业服务方面的现实需求，在此基础上给他们制定一些有针对性的服务策略，并实施“一人一策”的援助方案。此外，也应该给农村失业人员提供一些免费的、更加切实可行的政策咨询、职业介绍与指导、就业实习、就业培训等人力资源管理相关的服务。

4 结束语

总而言之，随着全国促进农村人力资源就业创业相关工作的持续开展，我国已经基本上形成了积极的就业创业政策以及社会保障相关制度。但是，从目前来看，依旧存在农村人力资源就业不全面等问题。因此，相关的人力资源管理部门必须加大对农村失业人员的管理和扶持力度，从而给我国全面建成小康社会提供有力支持。

参考文献

[1]王永花，孙志强，管红霞.经济新常态下人力资源管理发展趋势[J].审计与理财，2017（7）：51—52.

[2]刘艳华.失业单位人力资源绩效质量管理研究[J].天津商务职业学院学报，2016（01）：44—47.