图们江区域跨国港口群构建相关因素分析

摘 要：本文以图们江区域港口群为研究对象，通过文献研究法对其进行研究，介绍了图们江区域跨国港口群构建国际政治因素和技术因素进行分析并进一步对图们江区域跨国港口群构建可能性进行了分析。最后进一步明确了图们江区域跨国港口群构建是必然的选择，这一选择也将会使图们江区域港口群形成一个互利共赢的利益共同体。

关键词：图们江区域;港口群;跨国港口群构建

一、图们江区域跨国港口群构建国际政治因素

图们江区域合作在20世纪90年代由联合国开发计划署发起并支持，正式上升为国家战略。在各国的政策支持下图们江港口群构建可能性也在逐步加大。随着图们江区域合作水平提升，图们江区域跨国港口群构建可能性也将获得前所未有的政策支持。相关国家一直有着政策法规的支持，中、朝、韩、俄等国家的政策表现为;

（1）中国推出了长吉图开发战略以及“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”一带一路倡议，重点在于开发图们江区域通道建设，突破图们江区域运输瓶颈，有力推动图们江区域各国经济贸易往来;;中、蒙、韩、俄四国陆续签署了《亚洲基础设施投资银行协定》，为图们江区域合作提供了稳定的融资平台;中国人民币“入篮”以及未来成为国际货币，更加有利于图们江区域的经济贸易交流与互动等。2009年时我国颁布了长吉图规划纲要，也可称为长吉图战略，意在通过开发图们江区域去提高延边州乃至吉林省对外开放能力，长吉图战略可以说是“一带一路”战略在图们江区域的延伸。

（2）朝鲜一直以来都是闭关守国的政治经济体系状态，体现在朝鲜任何领域没有指令就寸步难行，例如进出口货物通关及外国人出入境等问题，朝鲜政府严格控制其经济活动并且市场经济制度处于落后状态。但是朝鲜核问题即将被解决使局势逐步稳定。朝鲜表达了停止核试验并且集中力量发展国民经济的决心，朝鲜半岛局势如今逐渐稳定下来，那么接下来各国与朝鲜的港口合作项目也会重新火热起来，这无疑为图们江区域跨国港口群构建带来了更多的合作机会与增长空间。

（3）韩国与我国签署中韩自贸区协议，为图们江区域合作开发带来了新的机遇和挑战。自文在寅政府上台之后韩国制定了“韩半岛新经济地图”的战略部署，也将注视着以环东海经济圈的发展，这也将给图们江区域跨国港口群构建有着积极的影响。

（4）俄罗斯政府在2013年宣布了远东社会经济发展国家计划，计划对远东地区投资10万亿卢布来进行开发，首先对基础设施进行开发，包括对新桥梁和公路的建设等，并且对海港进行重建和发展航空运输。中俄自2014年签订了扎鲁比诺万能海港建设协议后，俄罗斯远东发展部的奥西波夫第一副部长表示，俄罗斯将进一步推进通关便利化，主要表现在通关、物流、公路和铁路基础设施建设等方面，并且为吸引中方企业参与俄罗斯远东发展而对中俄跨境合作区的建设表示大力支持。

二、图们江区域跨国港口群构建技术因素

图们江区域跨国港口群构建过程中可以建立组合跨国投资运营公司，成立如以股份制形式存在的图们江区域港口群管理有限公司等，负责对图们江区域港口群进行统一规划与管理，通过广纳贤才，可以与各国政府、金融机构等形成良好合作关系，获得港口投资渠道。列如亚马尔液化天然气是全世界最大、纬度最高的液化天然气项目。目前，亚马尔项目的三大股东分别是俄罗斯诺瓦泰克，中国石油以及法国道达尔，三者分别持有60%、20%及20%的股权。亚马尔液化天然气项目作为我国“一带一路”倡议提出以来中国石油参与的规模最大的海外油气合作项目，因高标准、高质量、高效率推进，被合作方誉为中国和俄罗斯能源合作的典范并成为“一带一路”建设特别是“冰上丝绸之路”的重要支点。因而图们江区域跨国港口群相关管理机构今后得以成立后。利用高新技术发展港口群信息服务平台，做到信息的实时传递，信息平台的建立同时也可以有效提升货物通关效率，通过简单化、标准化图们江港口群区域中、朝、俄三国口岸过境手续，打造出高效率的图们江区域口岸通关设施，加快图们江区域港口群的货物流通速度;注重图们江区域港口群的临港产业发展，利用各个国家下达的优惠政策大力吸引腹地企业、外商等入驻投资，港口与城市和谐发展，携手共进，达到港城一体化的发展目的;通过“一带一路”战略的持续进展，打破地缘政治的不良影响，加强图们江区域相关国家之间的紧密合作，加快图们江区域国际大通道的建设，为图们江区域跨国港口群提供更高的运输频率，对未来应近一步提高该港口群的运输能力买下了伏笔。图们江区域合作机制由于各国经济形势的发展，正处在一个转型升级的阶段，而这也正面促使图们江区域跨国港口群未来应制定科学合理的合作机制，为今后该港口群的协调发展打下了坚实的基石。

三、图们江区域跨国港口群构建可能性分析

图们江区域跨国港口群构建的可能性取决于图们江区域跨国港口群是否满足跨国港口群构建的因素。图们江区域跨国港口群内逐步完善的腹地交通运输线路。近年来，图们江区域在航线、公路、铁路、机场等运输体系方面都做了不少建设工作，2012年，中国珲春圈河口岸经朝鲜元汀口岸至朝鲜罗津港公路开始通车，珲春长岭子口岸经俄罗斯克拉斯基诺口岸至扎鲁比诺港公路也开通了。2013年12月，珲春—卡梅绍娃亚站铁路正式开通，吉林省延边州、朝鲜和俄羅斯有关方面通过协商，共同合作并计划建设珲春至罗津港铁路，珲春至扎鲁比诺港铁路。图们江区域港口腹地由中国、俄罗斯和朝鲜三国边境腹地共同组成。我国东北地区拥有中国重要的重工业基地，自从实施东北老工业基地振兴战略以来经济发展飞快。并且图们江区域跨国港口群拥有着相似的国内外市场区域。比如图们江区域、环日本海港口城市、北极航线的重点支点等国内外市场区域。图们江区域跨国港口群内逐步完善着腹地交通运输线路、与此同时腹地经济不断发展和丰富的货源供给，并且区域内主要港口的基础设施状况、集疏运条件、吞吐量与港口业务都在稳步上升相互竞争并且补给的共同发展的形式。对构建图们江区域跨国港口提供着重要因素。

四、结论

本文以图们江区域港口群为研究对象，通过分析目前图们江区域港口主要港口现状以及对周边国家现实施的政策，技术因素进行和图们江区域港口群构建相关因素进行了分析。最终通过建立相关组合跨国投资运营公司来管理，为统筹规划图们江区域跨国港口群的构建打下基础，图们江区域港口群一定要有明确的分工定位，经过合作与有序竞争，达到港口群协同一体化的目标。

东北亚地区可以作为全世界最具经济发展潜力的地区之一，在这片区域内的各个国家之间的合作历史源远流长，经济发展处于不断上升中，而对于由不同国家的港口所组成的图们江区域跨国港口群构建有着巨大的完成空间，因此图们江区域跨国港口群构建具有巨大的可能性。跨国港口群的构建会使图们江区域跨国港口群可以作为图们江区域各国友好合作、友好关系的标志，通过相关国家间的更紧密的合作，图们江区域跨国港口群将进入一个全新的历史发展时期。

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作者简介：

林旭（1993—），男，吉林延吉，在读研究生，延边大学，研究方向：民族地区与周边国家经济合作研究。