工程造价审计在工程造价管理中的应用分析

王立新

摘要：时代的进步促进着各行各业的飞速发展，在高度发展的过程中，建筑工程造价管理和制度也发生着巨大改变，而工程造价审计是工程造价管理实施过程中极为重要的环节。我国建筑工程造价改革实施以来，对造价真实性的审计难度加大。文章从多个角度出发，对我国建筑工程造价审计中存在的问题进行分析，探讨了工程造价审计在工程造价管理中的应用。

关键词：建筑工程;工程造价;审计工作

建筑工程的造价审计工作由于涉及到工程的方方面面，关系到众多的领域，所以具有较强的复杂性，同时也涉及到項目的方方面面，这对于工程的开展是非常重要的。另外造价审计互动还涉及到法律知识、建筑以及经济知识等，在加上审计活动贯穿于项目的各个环节，需要对各环节的造价控制活动进行有效的分析，合理的运用造价审计方法，从而使造价得到更为全面的空间，降低施工成本，以使各项目企业的利益得到维护。

一、我国建筑工程造价审计中存在的问题

自对工程建设项目实施全过程跟踪审计以来，工程造价在一定程度上得到了有效管理与控制，同时，也暴露出业主在工程造价管理与控制方面存在的诸多问题，主要存在下述问题有。

（一）成本管理观念落后

目前项目主管部门一般都是通过工程预结算方式或者招投标的方式确定工程造价，成本管理观念落后，很少对工程造价进行全过程、全方位的动态跟踪管理，而是在工程完工后进行一次性结算，忽视了其他阶段造价的控制。

（二） 随意变更设计

工程施工时，随意变更设计方案，从而使造价审计困难重重，已经计算好的造价不断被推翻。例如有的工程项目工程量的设计变更占到了工程总量的30%，变化性太大，甚至不断变更某一构筑或者部位的设计，这样必然给造价的审计带来较大的变更性，增加审计的困难程度。

（三）工程项目招标不规范

建设工程招投中，由于标底编制不准确、招标程序不规范、合同签订不严谨等问题，直接给工程造价的管理与控制留下许多隐患。诸如，由于标底编制过松或过紧，出现投资效益降低或施工中出现偷工减料、工程质量低下等问题。

（四） 项目实施阶段中各方监控不到位

由于业主监控不力等原因，对工程造价产生的负面影响，主要出现在材料及其价格、设计变更、现场签证三个环节。容易出现价高物劣、变更泛滥、虚假签证等，直接增大工程成本。

（五）竣工结算阶段结算资料收集不齐全

在工程结算审核中，由于工程结算资料不齐全或不真实、结算审核程序不到位、审计人员素质水平问题等原因，容易造成建设项目工程造价增大或失真等问题，更严重者引起工程结算纠纷或法律诉讼等问题。

二、工程造价审计在工程造价管理中的应用

（一）完善审计工作制度

首先，应制定切实可行的工程造价审计操作规程，作为审计人员进行现场操作工作指南，从而便于现场操作，进而保证审计质量;其次，建立健全工程造价审计建设项目全过程跟踪制度，由于工程项目大工期长，建设过程中变化多，因而，采用全过程跟踪提高工程审计质量和审计效率，最后，可建立健全工程造价审计人员责任追究制度，从而使审计人员严谨工作作风和工作态度，减少人为失误，提高审计工作质量。

（二）创新工程造价审计技术与方法

要想解决上述提到问题，必须创新工程造价审计的方法，关键在于将财务审计和工程审计进行有效的结合，两者之间的结合更有利于及时发现审计工作中存在的问题。此外，审计工作中要注重使用先进的科学技术，比如说使用计算机技术能够直接将工程预算与实际中的差额反映出来，减少施工中错误的发生。因而先进设备和技术的使用，不仅能够提高审计的工作效率，同时有利于造价审计系统的构建，便于今后审计工作的顺利展开。

（三）全面提高审计人员素质

在整个审计过程中审计人员的素质占有很大的比重，起到了关键性的作用，因此我们要重视对审计人员的素质培养。对审计人员不仅要进行常规的技能培训，而且还要对其素质进行提升，并让他们对最近的政策有充分的了解。要全面的提升审计单位及人员的业务水平，定期对工程造价审计从业人员进行及时的知识更新。可以采取技能选拔，定期培训或者绩效考核的方式，加大审计的考核力度。最重要的是，还要提高审计人员的思想道德素质，对先进的人物事迹进行定期的宣传，传播先进人物的思想品质，从而提高审计人员的素质。

（四）做好全过程跟踪审计

1、工程施工准备阶段的审计

首先要核查的就是工程项目的相关实施蓝图，根据方案合理准备工程所需的材料和相关设备，并且要对此做出科学合理的评价，保证后期工作能够有计划地、合理地进行。其次对招投标过程的合法有效性进行审查，在坚持公平、公开原则的基础上，落实招投标制度的相关规定，最大程度实现资源的优化利用，保证施工项目的质量、成本控制要求，确保工程造价控制的稳定性。

2、建设过程中的审计

建设过程的审计内容，其包含设计（勘察）管理审计、招投标管理审计、合同管理审计、设备和材料采购审计、工程管理审计、工程造价审计等多个方面。对于设计阶段的审计工作，应该将其交由专业的设计单位进行，设计单位要在工程设计中，给出不同的设计方案，并对各种设计方案进行对比、分析，结合项目的实际情况，选出最合适的设计方案。开展设计阶段的审计工作时，需要对设计方案的可行性、经济性、安全性、技术性等进行全面考虑，同时还需要对设计方案中的原材料、劳动力等进行全面审计，要保证设计方案中的建筑材料可以在确保质量的基础上价格最低。在合同审计阶段，必须对合同当事人的法人资质以及合同内容、条款进行全面审计。在建筑工程全过程跟踪审计中，施工阶段的造价审计是最为重要的，在此阶段，需要对施工的进度、施工质量等进行全面监督，同时应要求施工单位严格的按照设计方案进行施工。在工程管理审计过程中，还需要对工程进度控制、工程质量控制、工程投资控制等进行有效的审计，同时在此过程中为了做好工程造价管理工作，还需要对设计概算、施工图预算、合同价、工程量清单等进行全面审计。

3、竣工验收阶段的审计

首先，核查隐藏工程。审计人员应该仔细核查隐藏工程，看其是否存在，同时还要保证施工单位上交的资料及技术符合实际。其次，必须认真管理好工程量。作为工程竣工结算的重要依据，工程量会对工程造价的审核质量产生巨大影响。计算工程量是一件繁重的工作，通过设计方案以及相关的材料，根据核查现实施工情况与设计图的结果便可计算出工程量。最后，妥善保管工程结算书，审计人员应该仔细检查工程结算书中的内容与实际施工情况是否一致，要确保工程结算书真实有效。

三、结语：

工程造价审计是实施工程造价控制的一种重要途径，作为审计工作人员要切实履行审计监督职能，坚持公正、公平、公开的原则，及时了解有关的新法规、新工艺，努力学习先进施工管理办法，掌握相关的政策与业务知识，经常深入现场，获取原始工程资料，不断丰富自己的审计经验，从而及时发现并加以防范各种潜在的工程造价审计风险，提高我国工程造价审计工作质量。

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