港口安全管理现状分析及对策研究

王树栋

摘要：安全生产管理是港口企业管理的永恒主题。分析港口安全生产管理面临的挑战，探讨港口安全生产管理对策，对构建港口安全生产长效机制、打造本质安全型港口以及促进港口安全生产发展具有重要意义。本文主要分析探讨了港口安全管理现状分析及对策，以供参阅。

关键词：港口;安全管理;现状;对策

经济的不断发展与社会的不断进步，交通运输行业也得以飞速发展。与人类生产、生活密切相关的水运交通越来越受到重视，而与人们生命、财产息息相关的港口安全管理，则成为水运交通中港口生产工作的重中之重。港口生产作为一种立体交叉形式的特色动态生产过程，受到环境、人、货物以及机械设备等多种因素的影响，其生产过程中各个环节既密切联接又相互制约，中间任何环节出现问题都会阻碍生产工作的正常开展，甚至会导致机损、货损事故的发生，乃至引发伤亡事故。

1我国港口安全生产管理面临的挑战

（1）港口地理范围和经营范围扩大。随着港口资源整合的逐步推进，我国港口生产建设规模持续稳步扩大，港口经营范围延伸、港口转型升级、港口功能拓展以及港外建港使得港口安全生产管理工作面临巨大挑战。（2）港口生产的危险性提高。随着我国石化工业的快速发展，港口危险货物的种类和吞吐量持续增长，危险货物接卸和储存设施的数量相应增加且规模相应扩大，作业风险大大提高。此外，货主及其代理人瞒报、谎报危险货物集装箱的现象时有发生，给港口生产带来较大的安全隐患。（3）港口安全生产管理的对象和内容增加。随着现代港口物流业的快速发展，各类工业、贸易、物流等园区在港区范围内聚集，人流、货流、车流高速增长，使得港口安全生产管理的对象和内容增加，港口安全生产管理难度加大。（4）港口安全操作工艺复杂化。随着港口机械化、自动化、信息化水平的提高，港口装卸工艺和设备设施的技术含量日益增加。装卸对象、装卸过程、装卸机械、装卸工具的复杂化必然带来港口安全操作工艺的复杂化，并对员工安全素质提出更高要求。此外，部分设备设施老化导致其安全品质下降，进而可能产生新的安全隐患。

2完善港口安全管理的措施

2.1创新安全生产责任制度

一是认真落实安全生产行政一把手负责制。主要负责人应对安全生产负总责，要严格遵守和认真履行法律赋予的各项安全生产职责，严肃认真、一丝不苟地抓好安全生产工作。二是坚持齐抓共管的工作责任制。要各司其职、各负其责，密切配合、相互监督，人人参与共同做好安全生产工作。三是做好检查监督工作，把安全生产责任制真正落实到基层生产一线及一些重要的部门岗位中，健全完善安全生产管理责任体系。四是严格执行安全生产责任追究制，奖惩兑现，其中包括运用法律、行政及经济手段措施来监督制约制度的落实，以解决责任落实不到位的问题，保障安全生产工作措施的落实。

2.2以人为本，加强企业各个生产要素的安全培育

港口企业的生产离不开“人、机与环境”，因此，港口的安全管理需要使使港口各个生产各要素（人、机、环境）能够保持在和谐统一的最佳匹配状态。具体来说，可以从以下几个方面着手：一，加强员工安全意识的培养。通过制度建设、安全教育培训及全员安全文化建设等，使安全第一的价值观深每一位（尤其是外包用工）入员工内心，加强安全技能的培训，形成自然而然的安全习惯。二，加强安全型设备的培育。对机器设备的管理、应用、保养、维修等都要进行严格的把控，对其评价与验收要严格按照规定进行，对新设备、新工艺、新技术要进行积极的应用与推广，通过机械化、信息化与自动化的水平的不断提高，使得人工及辅助作业不断减少，切实保障人身安全。三，加强安全型环境的培育。对港口生产中各个作业流程的细节、事故多发原因等进行详细的研究，对安全作业的标准、流程及方法进行严格的规范，采取有效措施最大限度的降低粉尘、照明等环境因素对人的影响，推行如6S及定置等相关的管理法，从而营造出更有利于安全生产的良好环境。

2.3港口企业的安全管理应该具备相应资质

当前对港口企业的安全管理存在良莠不齐的现象，应该从行业的角度出发，建立经营许可制度，对港口经营人或者装卸储运企业进行行业管理，才能保证港口的安全生产。当相关企业或人员具备相应的基础设施、管理水平、技术条件时，才能达到本行业的从业资质。当然也要及时识别并评价所有风险场所的风险源，加强审核并管理其安全环境;尚未建成的港口在进行长期或短期规划时，应该充分考虑到港口周边的居住人员以及对周边的环境是否有不良影响。

2.4加强港口安全管理队伍建设及人才的培养

由于港口行业涉及到工程建设、机械设备配置、信息技术应用、多工种同步开展作业、作业人员和管理人员技能素质参差不齐等范畴及状况，且港口生产作业还存在面广、点多、人杂、作业环境动态变化频繁等特点。因此，港口安全管理更需一批具有安全管理经验、熟悉生产工艺流程、掌握安全技术知识等各类相应的专业技术人员加入到安全管理队伍中，充分地发挥其相应的专业知识技能与特长。除此之外，还需通过港口企业自行组织、港口行政管理部门统一安排并有针对性地组织各类关于安全法制更新、标准规范升级、管理手法交流等方面的培训，程序提高并巩固港口安全管理队伍及其成员的安全素质能力，确保应有的安全管理质量及其良好效果。

2.5加强港口建设规划中安全环境的审查力度

港口建设项目规划审批过程必须重视对周围社会环境和设施的影响，码头建设必须考虑对周围居民、社会设施的安全影响，特别是油码头、液化气码头、危险品码头的规划应严格执行相关規范的要求，应从相对集中、统筹考虑、降低对社会设施产生重大影响的角度进行管理和审批，保证港口建设的有序、安全和规范发展。

3结束语

总而言之，港口安全管理应注重近期安全管理目标与长效安全管理机制的结合，在体制建立、法规体系建设、安全管理队伍建设等方面进行基础性工作，同时加大地方港口行政管理的安全管理力度，完善港口安全管理模式和手段，我国港口安全管理工作将为港口生产提供安全、高效的环境，为港口生产安全提供保障。

参考文献：

[1]谢阳明.港口安全管理现状分析及对策研究[J].商品与质量.2016（07）.

[2]刘迪.港口安全管理现状分析及对策研究[J].城市建设理论研究（电子版）.2015（35）.

[3]李汉利.浅谈港口安全管理现状及对策措施[J].消防界（电子版）.2018（07）.

（作者单位：天津港发展控股有限公司）