简析工程量清单模式下招标控制价在招投标中的作用与实践应用

摘 要：工程量清单计价模式是建设项目招投标中最常用的一种计价模式，在长期的实际应用过程中，对招投标双方的责任明确和利益分配上起到了很大效用，目前正被广泛地普及使用。本文首先从几个方面分析了工程量清单模式下招投标控制价在招标中的作用，其次提出了几点工程量清单和招标控制价的编制注意事项以及编制要求，旨在为招投标双方提供参考。

关键词：工程量清单;招投标;招标控制价

一、 工程量清单模式下招标控制价在具体招标过程中的重要作用

工程量清单计价模式是一种由投标人自主报价，由市场竞争决定价格，国际化的一种常用计价模式。目前出台使用的《建设工程工程量清单计价规范》中明确指出，对于国有资金投资，相关建筑施工单位必须要采取工程量清单计价方式，而非国有资金投资的相关工程，宜采用工程量清单计价的方式。

（一）防止恶性投标

招标人可以编制招标控制价，即“拦标价”，也就是能够接受的最高的交易价进行项目投资的控制。招标人可以通过这种方式杜绝恶性投标，从而避免一定的投资风险。

（二）增强招投标过程透明度

在招标控制价的作用下，主要杜绝了一些招标过程中弄虚作假和暗箱操作等不合法行为，同时在一定程度上减少了不统一产生的标价上的误差，对于正确评标有很大的意义。

（三）能够提升工程计价效率，实现快速报价目标

在具体工程招标过程当中通过应用工程量清单这种计价方式可以打破传统计价方式的束缚，避免招标人和投标之间在对工程量的计算上出现相应的重复工作。相关标准可以以招标人所提供的工程量清单作为统一依据，在根据自身的管理工作质量和具体的施工方案合理的进行报价，这样一来各施工企业可以完善自身的定额，更好地满足在工程建设中快速报价的相关要求。

（四）反映社会平均水平

招标控制价可以反映社会平均水平。这是因为招标人编制的招标控制价是依据国家现行计价定额与相关文件得出的。

二、 工程量清单和招标控制价的编制注意事项

（一）在对招标控制价进行编制时，相关企业所明确的材料价格应该按照工程管理机构所发布的相关信息来进行有效的参考。除此之外，如果相关施工企业没有根据工程造价管理机构所发布的相关造价信息，则需要依据招标文件当中对于招标控制价编制所采用的相关造假信息出现不一致现象的市场价格进行具体的解释说明，并可以调查市场价格，通过具体的分析和确定，从而获得良好的信息来源。

（二）在招标过程当中，对于一些无法进行竞争的措施项目或者是规费、税金等在计算时，其都属于是强制性的条款，因此施工单位需要按照我国目前的相关规定来对招标控制价进行编制。

（三）在不同的工程项目当中，招标人会采用不同的组织方法，那么其所产生的措施费也会存在一定的差异。对此，在明确竞争性的措施费用时，相关招标的人需要对常规的施工组织设计或者方案编制等相关项目费用进行有效的编制，对于涉及危险性较大分部分项工程，可经专家论证后再进行合理确定措施项目和费用，确保措施项目和费用列足、列全。

（四）在建设过程当中，相关机械设备的选型对综合单价水平具有直接影响，对此，施工单位需要结合项目的特点以及具体的施工条件，按照经济性和实用性的原则来进行具体的编制。

三、 工程量清单和招标控制价编制要求

（一）在工程量清单编制开始前，组织设计单位、建设单位、跟踪审计和相关编制部门对招标图纸进行有效的交底，可以大大提高工程量清单和招标控制价的编制质量，如果发现图纸中存在着缺失、专项设计漏项或者意义不明等相关内容，需设计单位及时明确、完善图纸，防止在后续施工中出现相关变更问题，进而使造价产生追加或者争议。

（二）招标人应从专业及科学等层面对实施范围进行明确，如果一旦出现实施范围内各专业施工界面划分不够科学或者是划分不清楚等现象，可能会导致承包人在具体施工中出现工作量重复计算、相关设备重复订货、部分施工界面点脱截等问题，进而导致承包人之间、承包人与发包人之间的相互索赔等问题。

（三）遵循《建设工程工程量清单计价规范》的前提下，工程造价人员利用目前最常用的BIM建模及计价软件虽大大提高了工程量清单和招標控制价的编制速度和效率，但必须确保工程量清单和招标控制价准确性和完整性，从而确保不发生重复现象，更不能出现相应的计算错误问题，否则这些错误问题如果被承包人得到利用，将会产生相应的索赔现象，使工程变更的处理难度大幅增加，可能会使发包人的工程造价失控。

（四）材料及设备品牌对项目造价影响较大，工程量清单和招标控制价编制时须结合项目概算金额，对主要材料及设备的品牌档次进行定位，提供不少于三个同等档次品牌供投标人选择，招标控制价设置可结合主要材料、设备参数及品牌档次，通过现行工程材料市场信息价格和专业询价平台合理设置。招标时明确品牌档次，可避免后期施工实施过程中投标人以次充好，减少扯皮现象发生。

四、 结语

综上所述，工程量清单计价模式和招标控制价编制的规范性十分重要。要保证工程项目能应对施工图纸、计价规范和市场条件的不可测变化，保证工程项目计价的准确、合理与及时，以此实现招投标双方互惠互利、和谐共赢的目标。

参考文献：

[1]刘云宵，马海彬，姚传勤.工程量清单计价模式下招标控制价的作用探析[J].四川建材，2018，209（1）：221-222.

[2]杨文书.编制工程量清单和招标控制价过程中应注意的问题[J].建材发展导向，2013，11（11）：339-340.

作者简介：雍春红，南京城市建设管理集团有限公司。