网格化治理模式研究

摘 要：随着时代的进步网络技术不断发展，在大数据、“互联网+”的背景下网格化治理模式逐渐发挥重要作用。本文综合分析网格化治理模式，分析该模式的优势及存在的局限性，并提出了一些建议。

关键词：网格化;网格化治理;治理模式

一、 问题的提出

网格化治理就将网格理念运用到治理领域，根据辖区地理布局、人口规模等特点，将管辖地分隔成若干个单元格，依托于统一的管理以及数字化的平台对每一个单元进行动态、全方位、数字化管理。网格化治理适应了当今社会运用信息化治理的要求，在有效解决辖区社会问题，能让政府工作人员对网格内的居民进行多元化管理、个性化服务，能让每一个网格员充分了解到老百姓的具体情概况，做到一对一、点对点的服务，使政府开展的各种工作能够细腻地渗透到每一个群众中去，着力打通基层治理“最后一公里”而采取的重大举措。

二、 网格化治理模式的优势

（一）提升政府工作效率

网格化管理是利用信息化手段，结合实际，将管辖地域划分成若干个独立的单元，分配网格员对所辖单元进行动态、全方位的管理。这种依托现代信息技术、数字化平台进行管理的模式，相比传统管理模式而言其主要特点就是依托先进的网络信息技术建立了一套精细、规范的综合管理服务系统，再结合政府的管理职能与服务职能，为所辖网格内的居民提供有针对性的、更加高效便捷的服务。

（二）政府的管理水平

通过信息化手段将社区服务精细化，横向到边，纵向到底，每个网格员在第一时间将人民群众的诉求反映给上级部门，能有效减少一些不必要的环节，减少部分政府部门间的推诿扯皮提高综合服务效率。群众事无大小，干部社工全程服务的网格工作模式，打通了服务群眾的“最后一公里”，力求实现让群众“最多跑一次”的工作目标，让老百姓享受实实在在的服务。

（三）优化政府的服务方式

网格化管理就是要推动公共服务资源下沉，同时，推动政府服务管理流程再造，提高社区治理和服务的水平，网格化治理一方面强化了责任担当，另一方面做实了工作。网格化的管理模式能让政府更加明确自身的职能，厘清服务的边界，从而摒弃大包大揽的治理方式，根据居民的实际要求实行市场化、有针对性的服务。

三、 网格化治理模的局限性

（一）网格存在区域差距

治理只有做到因地制宜，才能真正提升服务水平。在全面推进网格化治理模式的过程中，应该实现分类规划，充分考虑辖区具体情况，以适应不同地域网格化模式建立的需要，才能有效避免辖区内生规则与外生网格规则出现“两张皮”现象。但是，我国地域辽阔人口分布广泛、社会组织多元、各区域间经济发展水平存在较大差异，导致在推广过程中社会治理任务艰巨，很难因地制宜合理有序实施。

（二）行政色彩浓厚

网格化治理模式虽然强调信息技术和方式方法的创新，但是出发点还是围绕着社会治理体系和治理能力的现代化，某种程度上可以说是行政系统的内生产物。所以在进行网格化管理过程中，主要以行政力为核心，忽视了体制外社会资源的整合和利用。大多社会力量没有发挥出应有的效用，导致了简单呆板的管控以及社区自身缺乏活力。

（三）资源整合力度有限

实行网格化治理模式不仅需要搭建基础数据网络，还需要在购买相关设备、开展活动、设备维护、雇用及培训人员等软硬件投入上均需要配套资金支持，但基层尤其是社区一级自身筹资能力有限，各个地区发展程度不同，多地还没有建立起有效的经费筹集机制，在实行网格化管理的地区，资金方面主还是在依靠政府投入，社区工作千头万绪、任务艰巨，这势必加大地方政府的财政压力。

四、 结论和建议

（一）因地制宜，强化管理

在全面推进网格化治理模式建设过程中，只有进行因地制宜的区块化管理，才能真正提升对基层社区的管理水平。建议各地政府不要单纯效仿其他地区，应该做到区分层次、分地域、结合当地特色，加强政府的引导、示范、引领的作用，确保和谐稳定的基础上探索网格化管理的可行路径，做到建设壁垒分明的网格化治理体系。

（二）整合社会力量，广泛吸纳人才

首先，要根据社区管理与服务的要求将居民家庭、社会组织等一些体制外的力量纳入网格化治理的体系中 建立起多元治理主体，以改变行政色彩过于浓厚、管理主体相对单一的模式。其次，网格化治理更多依赖于信息化技术，因此更加需要即熟悉群众需求，又有相关专业技术的人才，因此需要加强政策宣传及激励制度以便吸引更多的人才加入网格化治理中，发挥自己的专业特长不断推进网格化治理的发展。

（三）拓宽筹资渠道，加强资源整合

网格化治理涉及事务繁多、覆盖面广，需要充足的资金支持，单靠政府拨款远远不能满足需求，需要管理部门综合运用财政、税收等政策，整合民间投资、社区筹集等各类渠道的资源，广泛吸纳社会闲散资金，不断增强辖区资金储备。并且需要构建起合理的资金使用方案，把筹集的资金运用到最需要的地方。

参考文献：

[1]尤永盛，肖慧萍.民族自治区域社会治理现代化的路径探索[J].中共桂林市委党校学报，2019，19（4）：1-5.

[2]刘师常.网格化管理研究综述[J].中国管理信息化，2019，22（7）：186-188.

[3]张雨.基层网格化管理模式研究[J].合作经济与科技，2019（3）：169-171.

作者简介：萨日娜，西南大学。