当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策

余梅花

摘要：农民专业合作社是基于家庭承包经营建立起来的一种经营互助组织，主要服务于同类型农业生产的经营者或同类型农产品的生产，其组成人员以及服务对象都以农民为主，以至于在发展过程中出现一定程度的局限性。所以为确保农民专业合作社的健康有序发展，本文主要阐述其存在的问题，并提出解决对策。

关键词：农村经济;农民专业合作社;发展问题;解决对策

现如今，农业依旧是我国的第一产业，在社会经济转型发展的关键时期，农业产业模式改革势在必行，农民专业合作社的建立不仅能增强农村生产力，加强农业组织建设，还能提高农产品抵御灾害的能力，增加农产品产量，促进农民增收，推动农村经济发展。鉴于此，在大力发展农村经济、建设社会主义新农村的大背景下，促进农民专业合作社的发展成为一项重要课题。

一、当前农民专业合作社发展中存在的问题

（一）管理能力不足

在成立农民专业合作社时，其内部并未及时形成健全的管理体系，导致内部管理缺乏规范性。很多农民专业合作社都只有一名管理人员，在村里虽有一些威望，但日常处理事务时往往管理小于人情，出现决策不民主、资金分配不均等问题，无法为社员的基本利益提供保障。面对当前农民专业合作社效益较低的情况，使一些社员慢慢失去信心，甚至退社，严重制约了农民专业合作社的经营和发展。

（二）缺乏发展资金

当前很多农民专业合作社缺少资金大户，大多数社员都是中小农户，经费、会费收缴难度较大，同时政府对农民专业合作社的扶持力度不够，特别是资金方面的支持，导致农民专业合作社缺少必要的资金，财力有限，无法配备完整的设备设施，无法引进新项目或新品种，阻碍了相关经济活动的正常开展，不利于农民专业合作社扩大规模，实现进一步的发展。

（三）人员素质问题

农民专业合作社社员文化水平普遍不高，这几乎属于共性问题，大部分社员都只有初中甚至小学及以下的学历，学习意识和法律观念淡薄，接受新鲜事物的能力较弱，掌握新技术的速度慢，习惯于简单的器械操作，无法使用有较高科技含量的大型农业机械设备，劳动效率低。农民专业合作社的管理人员也缺少经验，只有个别农民专业合作社的产品具有一定科技含量，大多数都只对产品进行简单的初加工，附加值较低，无法形成产业链，限制了农民专业合作社的发展。

二、当前农民专业合作社发展问题的解决对策

（一）加强内部管理，增强发展动力

1.完善农民专业合作社组织机构、规章制度，建立民主管理与监督机制，严格实行一人一票制，增进社员之间的关系。从本质上看，当前的市场竞争是人才的竞争，人才是市场的重要主体，农民专业合作社要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟、获得发展，就务必要让经济管理人才真正参与农民专业合作社的管理和运营。加快改进农民专业合作社的整体结构，促进合作社持续快速发展，同时建立融合生产、仓储、物流、市场营销等环节的合作社，促进成员之间的交流与合作，在农民专业合作社和企业之间、农民专业合作社和农户之问、农民专业合作社之间建立有密切联系的农村经济合作体系，尽可能减少中间环节，促使农产品的种植、物流以及销售等都能快速满足市场需求，增强农民专业合作社控制成本的能力和盈利的能力，为发展农民专业合作社奠定坚实基础。为推动农民专业合作社快速发展，还应积极借鉴西方国家发展农业合作社的经验，同时注重开发现代电子商务，利用网络营销模式降低农民专业合作社对外销售的成本，扩大消费人群定位，把80后与90后人群作为主要消费对象，提高农民专业合作社的市场竞争力。

2.增加资金投入，提供发展支撑

对于发展农民专业合作社而言，资金是不可缺少的支撑，政府应积极加大资金投入力度，有方向、有目的地扩大农民专业合作社资金扶持渠道。例如：在提供财政资金时，应加强对农民专业合作社的资金支持，整合惠农强农资金，使其向合作社倾斜;在引进资金时，政府应立足于农民专业合作社的实际情况，制定并落实一系列优惠政策，有效吸引外界投资，让其资金来源渠道越来越宽：在提供金融支持时，要求金融机构按照农民专业合作社的实际情况降低门槛，丰富担保方式，让农民专业合作社获得便利金融服务：鉴于社会闲散资金比较丰富，拓宽投资渠道义存在局限，在向农民专业合作社引进社会资本时，国家与地方政府都应制定鼓励政策，吸引社会资本进入合作社：同时组织农民专业合作社开展各种各样的技术推广活动，把资金间接投入农民专业合作社，有效限制合作社出现资金利用不合理的情况。

鉴于农业种植的风险很大，病虫灾害、自然灾害等都会对农民的收益产生严重威胁，尤其是在农民专业合作社的发展中，一旦遇到农业灾害就承受严重打击，应完善制定保险措施，加大发展政策性保险的力度，基于财政支持建立特大风险分散和农业再保险机制，加深合作社和农民资金互助组织之问的合作，丰富借贷融资功能，并促使农民专业合作社逐步融入互助合作保险、商业保险等业务，融合农业保险、农村信贷，为农民专业合作社的发展提供可靠保障。对于农民专业合作社的自主融资而言，应自主研发能提升其发展效益的高价值产品，为其安排低利率贷款，有针对性地利用未来资金，推动农村经济发展。

（二）注重社员培训，提升品牌效应

农民专业合作社的发展是南内外部因素共同决定的，在把握并完善各种各样的有利的外部条件的同时也需要努力提升社员的素质，只有高度重视人才的培养，不断引进创新型人才，才能为农民专业合作社的发展提供人力资源保障。农民专业合作社除了要让能力出众、学习能力较强的管理层人員接受全面的培训外也要经常组织普通社员学习交流，让在经济管理方面有突出表现的农民专业合作社快速发展和壮大，提高经济管理水平;经常派社员去其他规模较大、管理较为规范的农民专业合作社交流和学习，掌握先进管理理念、灵活发展思路、科学工作方法，同时支持社员参加大合作社、高校等组织的交流会议，及时把握市场动态，了解最新科研成果。通过为社员提供培训与学习的机会，让社员们明白只有不断努力学习，坚持与时俱进，才能持续提升自身素质，并依托良好的待遇塑造农民专业合作社的优秀社员，激发他们的工作积极性，提升农民专业合作社的战斗力、凝聚力，达到合作社与社员双赢的局面。

与此同时，农民专业合作社应尽快培育属于自己的品牌，知名的品牌不但能显著增加产品附加值，还能利用品牌效应有效推广农民专业合作社的其他产品，扩大合作社的整体知名度。如果当前农民专业合作社没有建立自主品牌，就应及时通过集体会议协商制定产品品牌，紧接着利用合作社的网站或更有效的推广平台加大品牌宣传力度，在大众逐渐认可合作社的品牌之后坚持不懈地提高产品科技含量，保证产品质量，不断提升客户对农民专业合作社品牌的满意度、忠诚度。如果农民专业合作社当前已经建立品牌，就可整合现有品牌，促进品牌升级发展，通过品牌建设获取更多经济收益，提高农民专业合作社发展效益。

三、结语

农业和国计民生息息相关，农民专业合作社作为实体型、紧密型的经济体，它的出现有利于整合农业资源，形成规模效应，提高农村整体经济水平。总之，建立农民专业合作社是国家全面深化改革的重大举措，即便在其发展过程中存在管理力度不足、缺乏发展资金、人才素质和产品科技含量较低等问题，但只要想办法解决，不断强化内部管理，增加资金投入，注重社员培训，就能推动农民专业合作社实现可持续发展，优化农村经济体系建设。

参考文献：

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