事业单位人事制度改革的理论内涵与实践路径探究

赵丽

摘 要：事业单位人事制度改革是当前事业单位在人事工作落实方面的重点，也是未来很长时间内事业单位人事工作落实的重要内容。但是从我国事业单位人事制度改革的现状来说，虽然改革工作已经开展了相当长的一段时间，但是改革结果并没有达成预期的成效。所以本文在研究过程中，立足事业单位人事制度改革进行理论内涵和实践路径的分析，以期为更好推动事业单位人事制度改革提供一些经验参考。

关键词：事业单位;人事制度;改革;理论内涵;实践路径

社会的发展和进步，致使事业单位的人事制度和社会的发展呈现出较大的分裂，人事单位既有的人事制度构建已经无法满足社会发展的需求，所以这也是我国推行人事制度改革的重要成因。通过人事制度改革，在一定程度上有助于事业单位更好的认清当前事业单位人员的现状，充分实现人员工作积极性、创造性的调动。但是从具体的改革现状来说，目前很多工作依然处于试点时期，在改革的过程中依然存在很多需要解决的问题。由于这些问题的存在，也不利于事业单位人事制度的革新发展。

一、事业单位人事制度改革的理论内涵

所谓事业单位人事制度改革，指的是在进行事业单位的人事制度构建上，基于事业单位的人事工作需求，针对编制以及专业技术人员、薪酬体系设计等进行相应的改革。通过改革，促使事业单位能够更好适应时代发展，提升事业单位的人事制度构建效益。

在进行事业单位人事制度改革落实的过程中，结合当前改革工作的开展情况，改革的基本思路应该是分类、放权以及脱钩等。通过改革，促使事业单位的相关人员在进行工作开展上，能够更好契合单位发展需求，实现既有行政级别的进一步细化，同时基于相应的行政级别进行人员薪酬架构的布局。基于改革，不断实现事业单位制度的创新发展，从而充分实现对事业单位既有人员积极性以及创造性的调动，促使事业单位的人才能够实现健康成长，盘活事业单位的经营活动，为事业单位发展构建起一支有较高素质的专业人才团队。

二、我国事业单位人事制度改革的问题

从事业单位人事制度改革工作践行开始，迄今而至，我国事业单位人事制度改革已经走过了漫长的道路。在进行改革工作落实的过程中，也发现了一些问题。

（一）人事管理自主权依然不够完善

要想确保人事管理的效用发挥，其中一个根本的前提是实现人事管理的高度自主性。在进行事业单位人事制度改革工作落实的过程中，核心要素就是要实现自主用人机制的构建，唯有如此，才能够确保事业单位所招募的人才能够切实符合事业单位发展需求，并切实为事业单位的发展提供有效助力。

从传统事业单位的人事制度构建情况来说，在进行事业单位的人事管控上，管控主导权归属地方政府，因此这也导致事业单位的人事机构实际上成为政府的附属品。由于这种因素的存在，阻滞了事业单位人事制度的效用发挥，不利于事业单位活力的展现。当前虽然我国已经进行了人事制度改革，同时进一步削弱政府对事业单位人事工作的敢于，但是从事业单位人事主导权的归属来说，自主性依然有待进一步改善。

（二）缺乏强有力的约束机制构建

对于组织的正常运营来说，组织目标的最终达成，在本质上源于组织内部的人员布局结构。所以在进行事业单位人事激励机制的构建上，制度构建的本质目的在于更好的实现事业单位工作人员的激励，充分调动事业单位工作人员的工作积极性，促使工作人员在日常工作开展上，能够实现工作主观能动性的发挥，提升工作成效。

但是从目前事业单位激勵制度的构建现状来说，显然在制度构建的过程中，激励、约束制度并没有真正发挥应有的作用，而且在进行激励制度构建上，依然还有很多不足的地方。由于事业单位一直以来的人事管理模式，致使目前多数事业单位在进行人事管理上缺乏行之有效的激励制度。针对人事的日常管控，主要是基于薪酬、培训等方式来进行员工激励。但是要想确保这些激励对策得到切实落实，显然需要建立起与之配套的合理考核机制。结合当前事业单位人员考核的现状来说，虽然在进行考核制度构建上，已经逐步实现量化考核制度的构建，但是在具体的考核行为践行上，依然还有很多问题需要改善。且考虑到不同事业单位的性质不同，因此在进行考核工作落实上，不同事业单位对应的考核要求不同，在进行考核指标的设定上也应该有不同的差异。当前很多事业单位虽然建立起相应的考核体系，但是在进行考核指标的设定上，依然没有充分立足事业单位自身特点出发进行指标的合理规划，考核指标设定过于粗放，效度不足，这也是目前事业单位在进行考核机制构建上无法实现满足人事管控目标的重要成因。

（三）不具备相应的改革配套制度

在推动事业单位人事改革工作落实的过程中，改革的践行需要有与之配套的改革制度进行保障。人事制度改革并非是独立的存在，而应该是一项系统化的工程。所以在推行事业单位人事制度改革工作的落实上，不仅要重视人事改革，同时还应该有与之配套的制度体系构建。在进行改革的过程中，这对人员的利益规划、资源整合以及人员分流等多方面的内容，都需要有与之对应的制度保障。

从当前我国人事制度改革的现状来说，由于在改革的过程中缺乏相应制度的支撑，因此这对于我国事业单位人事制度改革的效用取得来说，也有不利的影响。由于缺乏与改革配套的相应制度建设，也会对事业单位人事制度改革的成效带来不利影响。

三、我国事业单位人事制度改革的实践路径分析

为了进一步提升我国事业单位人事制度改革的成效，在进行改革工作落实的过程中，需要结合当前在进行人事制度改革过程中存在的问题进行针对性解决方案的提出。通过合理的解决方案制定，为推动我国事业单位人事改革制度成效取得提供有效保障。

（一）进一步提升事业单位人事自主权

事业单位人事制度改革的一项重要内容，就是要确保人事自主权的进一步提升。事业单位人事制度改革的最终目的，在于更好的立足事业单位发展视角，为事业单位进行更多优秀人才的筛选和沉淀，进而推动人事单位的改革顺畅进行，提升人事单位的经营效益。

随着事业单位人事制度的改革，应该逐步实现人事自主权的回收，确保事业单位在进行人事管控上，能够充分立足单位发展视角，实现对人才管控的自主权，为事业单位的顺畅发展引入更多优秀人才。从这个角度来说，实现事业单位人事自主权的充分独立，对于推动事业单位人事管控，提升事业单位人才团队的整体实力和水平。

（二）进一步完善人事激励制度

在进行组织的管控上，要想确保组织管理效率和实现运营目标，最关键的一点是要求组织内部必须有合理的激励约束机制构建。对于事业单位而言，在进行激励约束机制的构建上，要充分立足事业单位发展视角，基于其战略目标以及个体行为规律进行成员行为动力的激发，确保成员能够充分实现优势发挥，提升事业单位的服务谁批评和品质。

在进行人事激励制度完善上，既要重视薪酬激励，同时还应该重视培训以及奖惩机制的引入，明确考核目标和标准，严格进行绩效考核制度的落实。

（三）实现相对完善的人事改革配套制度

除了以上提到的内容外，为了充分保障事业单位人事制度改革的成效，还应该重视人事改革配套制度的构建，实现社会保障制度的进一步完善。具体来说，包含事业保险制度以及养老保险制度、医疗保险制度等。

通过对社会保障制度的进一步完善，确保事业单位在进行人事制度改革的践行上，能够充分为企业员工提供良好的制度保障，从而实现社会保障制度与事业单位人事制度改革的对应，进而提升人事制度改革的效用发挥。

结语

在事业单位发展的进程中，为进一步提升事业单位的运营效益，进行人事制度改革是事业单位发展的必然之举。通过对事业单位人事制度改革理论内涵以及实践路径的综合探讨，就事业单位人事制度改革提出了相应的实现对策。唯有实现人事制度改革的不断完善，才能够推动事业单位的长远发展，推动事业单位在不断改革中实现经营效益的进一步提升。

参考文献

[1]赵芳杰.浅谈事业单位人事制度改革[J].经济管理（全文版），2016（09）

[2]苗瑞丹、代俊远.共享发展的理论内涵与实践路径探究[J].思想教育研究，2017（12）

（作者单位：河南省洛阳市栾川县机构编制委员会办公室）