兽药饲料监管存在问题及强化措施

任明乐

摘要：该文以兽药饲料行业为研究方向，对监管工作中存在的问题进行详细阐述，并提出强化措施，以强化饲料监管，确保畜产品质量安全。

关键词：兽药饲料;监管;畜产品;质量安全

中图分类号：S859.6

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.09.034

0 引言

兽药饲料行业作为目前较为热门的行业之一，对于社会的发展有极为重要的作用和帮助，但是在实际发展中，兽药饲料行业出现一些问题，对自身的发展起到严重的阻碍，特别是兽药饲料行业中监管工作难以得到有效地落实和应用。

1 存在的问题

1.1企业管理制度落后

目前兽药饲料行业中存在较多问题，影响畜产品的质量安全，其中最为显著的是企业管理制度的落后。兽药饲料行业作为社会发展中较为热门的行业之一，迎来了较为快速的发展，导致多数商人为自身经济利益的获取而投入兽药饲料行业中，使兽药饲料行业中出现了较多的生产企业，而这些生产企业通常具有规模小、技术水平低的特点，难以对兽药饲料的生产提供一个良好的安全保障，造成兽药饲料行业中的监管工作开展受到了较为严重的影响。并且这些商人所创办的企业在对兽药饲料进行生产中还不具备相关机构颁布的认证和经营权，属于违规生产，即使部分企业获得了经营权，在具体经营过程中也没有对企业的生产制度进行完善，多数生产制度都停留在一个较为落后的阶段，对于生产品的质量根本无法起到一个有效的保障，甚至还有的部分企业为自身经济利益的获取，不顾道德和法律，违法生产一些假冒伪劣产品，对于兽药饲料行业的发展带来极为不利的影响，严重危害害了畜产品的质量安全。

1.2管理部门监管不力

管理部門监管不力也是造成畜产品质量出现安全问题的重要因素之一。造成管理部门监管不力问题出现的主要原因可概括以下几点。第一，兽药饲料产品的种类繁多。由于受到兽药饲料生产企业的增多，所生产的畜产品种类也得到了较为显著的增加，导致监管人员在对畜产品进行监管的过程中，难以做到对所有种类的畜产品拥有一个充分的理解和认知，导致出现部分畜产品在检测中被遗漏，直接流露到市场中，造成质量安全问题的出现[1]。第二，资金投入不到位。在实际管理工作开展中，管理部门对于检测设备性能的好坏并没有给予较高的重视和关注，导致对检测设备的资金投入不足，难以做到及时的更新和换代，而一些违法生产的企业，则会为经济利益的获取，不断应用高新技术来逃避设备的检测，如果管理部rJ的检测设备不能及时地进行更新，会出现技术不对等的情况，导致检测设备无法有效的检测出一些具有安全问题的畜产品，对监管工作的开展起到阻碍。第三，工作人员自身专业能力和素质低下。大多数管理人员在对畜产品进行安全质量检测时，经常会身着便服，导致部分生产企业不相信管理人员的检测，对管理人员产生质疑，认为管理人员自身存在缺陷，而且部分管理人员自身确实有一定程度的问题，如在检测中不细心，对于一些安全问题无法及时发现等，都对监管工作的开展起到一定程度的影响。

1.3法律法规宣传及普及力度不够

除上述2种因素外，法律法规宣传及普及力度不到位也是造成畜产品出现质量安全问题的重要因素。在兽药饲料行业发展中，多数生产企业对于所制定的兽药饲料生产法律法规都没有一个较为充分、详细的了解，使其在生产中难以对国家相关的法律法规进行遵循，而造成这一局面出现的原因则是由于相关部门并没有进行较为广泛地宣传和普及。同时，这种情况的出现除会导致企业在生产中、不遵循法律法规外，还会造成居民在发现畜产品有质量安全问题后，无法进行及时汇报和维权，不能对自身所能享受的法律权利进行应用，已达到保护自身利益的目的。

2强化措施

2.1 严格饲料兽药企业准入制度

对兽药饲料行业中监管工作进行有效加强，使畜产品的质量安全得到保障，首先，必须强化准入制度与监督管理制度。兽药饲料行业中监管部门应对行业中生产企业准入门槛进行提高，避免一些规模小、技术低的生产企业出现，对于生产经营许可证进行颁发时，应进行充分、详细的考察，对于不合格的企业要坚决不准其进行经营，并且还要对监管部门中的贪污腐化现象进行消除，避免出现徇私枉法的现象。对于一些已经颁发许可证的生产企业，也不能在颁发完成后，就不对该企业进行监督，还要定期组织工作人员进行检测.一旦发现不合格的地方，就要严厉勒令该企业进行整改，只有在整改完成后才能继续进行经营，而对于多次检测不合格的企业，可直接没收企业的经营证，要坚决避免出现畜产品安全质量问题。管理部门不定期地组织组织人员进行突击检查，避免出现企业为针对上级检测出现的应付情况，无法真正对企业的生产经营进行了解，只有做到定期与不定期的双重考验，才能确保畜产品生产的质量安全，为人们的的健康生活提供一个良好的保障。

2.2加大对兽药饲料监管执法工作的投入

加大对兽药饲料监管执法工作的投入。相关部门应加大对兽药饲料监管工作的资金投入，要对检测设备进行及时的更新和换代，以应对生产企业所采用的高新技术，避免出现无法检测出安全问题的现象，还要对监管人员的服装进行统一，要配备相同的工作服和设备，使工作人员在进行监管工作中，具备更强的严肃性和说服力，让被检测单位相信工作人员。同时，除要加大资金的投入外，还要对工作人员的专业技能水平进行提升，要定期对工作人员的专业技能水平进行测验，对于测验不合格的员工要进行再学习，多次不合格的员工，可直接进行辞退，而对于测验成绩较为优秀的员工，则可给予一定程度的奖励，激发员工的积极性[2]，让员工能自主提高自身的专业技能水平。监管部门还要定期的组织工作人员对一些相关的法律法规进行学习，已达到提高自身执法水平的目的，并在具体的工作中，实行分区责任制度，既一个员工或者以小组的模式，对一片区域的监管工作进行负责，如果该区域出现了畜产品质量安全问题，则追究个人和小组的责任，避免工作人员在工作过程中出现不认真、不负责的现象和行为。

2.3加大法律宣传力度

加大法律宜传力度。监督管理部门应要积极地进行相关法律法规的宣传演讲，让群众和生产企业对法律法规拥有一个充分的了解，可定期组织宣传讲座或者借助网络、电视的形式进行宣传，还可通过拍摄宣传片的方式，加深群众和企业的印象，让群众感受到兽药饲料的重要作用，形成一种舆论的压力，让生产企业不敢出现造假行为，以提高畜产品的安全质量[3]。而且，宣传力度的加大，还能帮助群众认识到自身所具有的权利和义务，激发群众的举报情绪，使群众可积极对在生活中发现的安全质量问题进行举报，发挥群众的监督作用，相关部门要对举报方式不断进行丰富，设置电话热线，举报网站等一些便于群众进行举报的途径，并且对于群众所举报的信息，在经过调查落实后，还可对举报群众给予一定的奖励，调动群众的积极性，对于群众的信息资料也要进行相应的保护，不能随意泄漏，避免危害群众的生命安全。

3结束语

通过对兽药饲料行业中监管工作存在的问题进行分析和探索，对有效加强对兽药饲料行业的监管工作，确保畜产品的质量安全提供了一系列对策。

参考文献

[1] 贾柱元.强化兽药饲料监管确保畜产品质量安全[J] 中国畜牧兽医文摘，2017，33 （11）：50

[2]蔡桂英.加强兽药饲料投入品监管确保畜产品质量安全[J]中国畜禽种业，2017，13（10）：20-22.

[3] 张二忠.强化兽药饲料监管确保畜产品质量安全[J] 畜牧兽医科技信息，2015（7）：43-44