海南省农产品质量安全监测体系建设浅探

2019-10-21蔡琼丽

种子科技 2019年11期

蔡琼丽

摘要：通过介绍海南农产品产销现状和农产品质量安全监测体系建设发展情况，分析总结了海南省农产品质量监测体系建设存在的问题，并立足于海南省农产品质量安全监测体系发展现状，提出进一步提升监测水平的建议，以帮助完善海南省农产品质量安全监测体系建设，匹配服务海南农产品生产营销现况所需求，助力海南农业健康稳定发展。

关键词：农产品;质量安全;监控体系;建设

农产品质量安全是当前各级政府和全社会关注的热点，事关人民群众身体健康和生命安全，以及农村农业经济可持续发展。近年来，农产品的质量安全水平随着国家食品安全战略和监督制度的实施有了显著提高，农产品的例行监测合格率得到充分提升。但长期以来，农业生产一直致力于解决扩大面积、提高产量、解决农产品数量不足的问题，农产品质量安全问题却日益突出，质量安全事件接连发生。海南作为全国的“菜篮子”和“果盘子”，热带现代高效农业发展离不开农产品质量安全监测工作的“质量把关”，只有做好硬性把關，调动软性配合，才能从真正意义上提高农产品质量安全水平[1]。虽然近年来，海南省各级政府部门采取了多种措施，努力提升农产品质量安全监测水平，且已取得了不错的效果，但监测体系在发展建设过程中仍存在不少亟待解决的问题。本文从海南农产品质量安全监测工作情况出发，分析总结农产品质量安全监测体系在建设发展途中的问题，积极探索提出进一步提升监测水平的几点建议，以供参考。

1 海南省农产品质量监测情况

1.1 海南省农产品产销现状

海南省是我国冬季重要的“菜篮子”，随着产业结构的不断调整，海南省农产品销售出岛由原来的主打产品冬季瓜菜，演变为高效热带水果和冬季瓜菜并重的模式，近几年来年均出岛产品500万t左右，数量上变化不大，但热带水果所占比重越来越大，产值稳中有升。为确保农产品质量安全，海南省各级政府在加强农产品产地监测的同时，在海南省农业农村厅的统一部署下，通过制定全省出岛农产品检测合格发放“农产品质量安全检查合格证”规定，同时加强各个港口出岛农产品的复检监测工作，狠抓出岛农产品的质量安全监测工作[2]。

1.2 监测工作开展情况

海南省植保站（现称海南省植物保护总站）2002年通过原农业部配送和自行购买农产品农残快速检测仪，并建立农残快检实验室后，开始开展农产品质量安全快速检测工作。当年就开始负责“冬交会”进场参展产品的检验检测，年快检农产品样品5200个。2008年为保障奥运年的农产品质量安全，海南省农业厅（现称海南省农业农村厅）下拨经费和购置仪器设备、检测车辆，初步完成省和市县级网点建设，全年快检农产品样品量突破28万个[3]。2011年“豇豆事件”促使省农业厅加快全省农产品质量检测体系的建设，通过政策性指导和经费硬件支持。当年年底全省初步建立了省、市县和乡镇三级农产品质量安全监测网络体系，全省年快检农产品样品突破78万个。为应对发展迅速的出岛农产品质量安全形势，在当时海南省农业厅的支持下，海南省植保站根据本省出岛农产品特点，建立了出岛农产品质量安全检查检测站，规定了出岛农产品必须经检测合格才能出岛销售，对出岛运销农产品的车辆进行持“农产品质量安全检测合格证”进行检查和对重点区域、重要品种的产品进行随机抽样重检[4]。

为了推进省级农产品质量监测工作的发展，在农业部（现称农业农村部）的支持下，海南省2005年构建了拥有2台气相、2台液相、1台原子吸收和1台气质联用仪的定性定量实验室，从此有能力开展有机磷、有机氯和氨基甲酸酯类农药23个类别的定性定量检测能力，从2006年开始，年检农产品样品量1000余个，特别为应对2008年奥运会特供产品质量安全，短短14d内抽检样品500余个[5]。

2011年“豇豆事件”期间，专项抽检豇豆样品800余个，为农业执法部门很好地提供了执法依据。2011年为提高农产品质量监测水平，海南省农业多方筹资投入1.2亿元建设规范化实验室，并投入7000多万购置相关检测仪器设备，成立海南省现代农业检验检测预警防控中心。2013年通过全国招考技术人才，完成省级农产品质量检测实验室的建设，农产品质量安全检测工作由当时的海南省植保站移交至海南省现代农业检验检测预警防控中心并由专业科室负责运行开展。在不断的创提升发展后，2016年海南省现代农业检验检测预警防控中心取得“双认证”资质，检测项目范围扩大至58个，年定性定量检测农产品样品1500个以上[6]。

2 农产品质量监测工作存在的问题

经过多年的努力，海南省在农产品质量安全监测方面开展了大量的工作，取得了一定的成效，但仍然不能很好地满足日益发展的农产品产销要求，仍存在一些亟待解决的问题[7]。

2.1 监测数量少，覆盖率低

虽然现在每年农产品快速检测数量保持在70万个以上，监测范围覆盖全省18个市县，但面对年出岛量500多万t、出岛瓜菜车辆23万车次的庞大出岛量而言，海南省在农产品的监测数量和覆盖率方面还需大幅提高，特别是定性定量样品检测，全省年均6000余个，这样的检测样品量很难有效监控全省农产品质量安全。

2.2 监测结果时效性不强

农产品尤其是鲜活农产品的监测结果时效性要求高，快速检测准确性不强，定性定量检测从监测机构取样、化验、出检验结果需要1～2d，再反馈到生产者、经营者和政府部门手中需要2d以上时间，对检测不合格的农产品采取措施所需时间会更长，因而监测结果就失去了时效性[8]。如何在第一时间将监测结果反馈到生产者、经营者和政府部门手中并采取相应的措施，是当前监测工作需要解决的重点问题之一。

2.3 基层检测人员队伍不稳定

经调查全省检测人员现状为：一是人员变动频繁，有的检测站一年内能够更换2～3名检测人员，连续工作3年以上的检测人员很少;二是人员素质良莠不齐、文化程度参差不等;三是基层检测人员上岗前较少接受统一的管理和培训，造成操作不规范，检测技术水平有待提高[9]。

3 监测水平提升建议

3.1 增加基层监测站点

在全省建立省、市县、乡镇三级监管机构的基础上，将村级检测站的建立提上议程，在全省农产品质量安全考核工作中，村级农产品质量安全检测站建设列为评分项目，以此促進各市县加强村级农产品质量安全检测站的建立，将全省农产品质量安全监控工作推向最基层，提高农产品的检测数量和纵向覆盖率[10]。

3.2 加强海南省农产品安全信息管理系统软件的开发

开发能支撑产地、来源地、样品名称等大量基础数据的海南省农产品安全信息管理系统软件，根据工作需要设计查询、上传、导出等数据处理和时间段选择、产地范围、品种范围选择等统计分析功能。各监控站点可利用该软件将检测数据即时通过网络进行传输，终端可对各监控站点的检测数据进行汇总、统计及分析，有效解决检测数据传输的时效性。

3.3 加强基层检测队伍建设

组织各监控站点的检测工作人员，加强对其进行年度或上岗前培训，并开展全省统一化培训与地方特异化培训。其中，培训内容包括农产品抽样法、样品前处理技术、农残检测标准等和检测实际操作、检测数据传输、农产品安全信息管理系统软件应用等内容。同时依照海南省检测人员管理办法，定期对检测人员进行业务考核，纳入人员年度薪资考核标准，同时支持市县农检站开展资质认定，加强市县定性定量能力提升。

3.4 转变责任主体思想意识

明确农产品质量安全是种出来的基本意识，农产品质量安全主体前两位分别是种植户和收购商。确保农产品质量安全。要将农产品质量安全重点放在种植户的技术培训上，农产品质量安全流通保障责任应明确收购商的主体责任，环环自控，才能真正落实农产品质量安全责任。

参考文献：

[ 1 ] 吕建平，徐建武，汪坤乾，等.武汉农产品质量安全检测体系现状及对策[J].长江蔬菜，2018，459（13）：3-6.

[ 2 ] 张敬泰.关于农产品质量安全技术发展的思考[J].食品安全导刊，2019（15）：57.

[ 3 ] 郝艳春.加强农产品质量安全管理完善农产品监测体系 [J].中国园艺文摘，2010，26（3）：170-171.

[ 4 ] 井宏斌.浅谈农产品质量安全监测[J].甘肃畜牧兽医， 2016，46（15）：34-35.

[ 5 ] 冯杰，张全生，鲁兴容，等.浅谈国内外农产品质量安全可追溯体系现状[J].农产品加工，2014（18）：64-65.

[ 6 ] 廖海燕.浅谈基层农产品质量安全检验检测实验室的内部质量控制[J].四川农业科技，2013（8）：49-51.

[ 7 ] 赵国辉.浅谈县级农产品质量安全检测实验室建设[J].食品安全导刊，2015（6）：56-58.

[ 8 ] 吕云鹏.浅谈农产品中农药残留的源头控制——乡镇农产品质量安全检测流动站建设与发展[J].农业研究与应用，2008（4）：46-47.

[ 9 ] 任晓姣，白亚迪，杨雍，等.浅谈西安市农产品质量安全监管工作现状及对策建议[J].中国农业信息，2017（15）：25-28.