新闻媒体如何更有效参与食品安全社会共治？

周伟

摘    要：“民以食为天，食以安为先”，食品安全是一项关乎人类健康的重大民生问题。党的十八大以来，食品安全已提升到国家战略的高度。《“十三五”国家食品安全规划》指出，“十三五”时期是全面建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系的关键时期，要坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面实施食品安全戰略。然而，现实情况是食品安全已成为国家治理体系中任务最繁重、矛盾最集中、困难最突出的最薄弱一环。因此，在国家的食品安全治理顶层设计中，提出了要积极引导新闻媒体、社会公众等广泛参与食品安全社会共治，但新闻媒体该如何才能更有效的参与呢？本文认为，应从新闻媒体记者提升专业素养、政府部门及消费者加强与媒体联动等方面提升新闻媒体参与食品安全社会共治绩效水平。

关键词：新闻媒体;食品安全;媒体素养

近10年来，我国政府一直在重拳出击：设立国家食品安全委员会和国家食品安全风险评估中心，组建国家食品药品监督管理总局，推行市场准入制、食品溯源制、问题食品召回制、行政问责制等。李克强总理在2014年政府报告中将建立社会共治制度作为健全政府各级食品药品安全监管体制的主要手段和措施。2015 年修订的《食品安全法》提出社会共治原则。国务院2017年印发的《“十三五”国家食品安全规划》提出加快形成社会共治格局。

食品安全社会共治是我国政府正在建设的企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全治理格局。这一制度变迁，触及食品安全治理的深层次问题-信息问题。从经济学角度来看，“食品信息不对称”是整个食品安全治理的理论体系的基石。为解决信息问题，政府推行标签制度来“披露信息”，推行质量溯源制度来“溯源信息”，推行信息公开制度来“公示信息”……，实施机构重组来集成信息，开展检全检来捕获信息，采用政绩问责来交流信息，支持媒体报道来曝光信息……。2015年修订的《食品安全法》出台了“新闻媒体舆论监督”、“社会舆论监督”、“行业协会提供食品安全信息”、“有奖举报”、“政府部门根据社会要求来提供信息”、“食品安全工作纳入国民经济计划和当地财政预算”等一系列的信息制度安排。

作为信息的提供者，新闻媒体在食品安全社会共治中作用明显。梳理历次重大食品安全事件，新闻媒体都在其中都起到了非常重大的作用，无论是震惊全国的三聚氰胺事件，还是轰动全川的地沟油事件，亦或2018年发生的成都七中食堂食品安全事件，可以说新闻媒体在处理这些事件中起到了决定性作用，这些事件无论从传统媒体发起还是新媒体推动，都会首先在网络上形成热点，引发广大消费者的关注和讨论，进而形成强大的舆论共识。本文认为，新闻媒体应从两个方面强化参与食品安全社会共治。

一方面，新闻媒体要强化顶层设计，新闻记者要提升专业素养。

新闻媒体是社会的守望者，具有维护公共利益、监督社会良性发展的责任。食品安全涉及千百万人的切身利益，媒体对食品安全中的一事一物都应予以监测，既不能缺位、失语，更不能跟风炒作、推波助澜，对社会和民众不负责任。因此，媒体的食品安全报道应坚持理性、建设性的原则。其对食品安全事件进行报道时，不要仅停留在曝光和问责的层面，还应该注重后续的报道和关注，通过解释性、政策性报道营造一些公共空间，探索食品安全事件产生的原因、影响以及如何预防等，推动相关政策法规的建立健全，从而真正推动我国食品安全体系建设的进程。当前我国一些媒体记者在对食品安全事件进行报道的过程中，往往更重视对食品安全问题进行事件性、轰动性的报道，而不顾科学对正确认知问题所提出的时间性、过程性要求。导致了媒体在向公众传递食品安全信息时出现虚假报道或部分失实，动辄说某食品“有毒”“致癌”“不安全”，在公众中造成恐慌。这些都需要具备一定的专业素养才能够拿捏得当。这从客观上要求记者具备一定的科学精神和科学素养，要通过不断的学习以更加科学、规范的方式来报道和引导舆论。

另一方面，监管部门及公众要强化同新闻媒体协同联动，构建严密高效的食品安全舆情传播机制。

新闻媒体承担着两大重任，一方面肩负着将真相公之于众，让公众及时知悉，另一方面，在当前食品安全监管领域尚存在较多的问题的情况下，还肩负着监督的重任。因此，为更好的发挥新闻媒体信息披露及舆论监督职能，需要政府监管部门及广大公众对新闻媒体的“喂料”。政府监管部门要充分信任新闻媒体，建立信息畅通的信息披露制度，将其在执法过程中发现的新闻线索及时向主流新闻媒体披露，同时在其执法过程中，要创造条件邀请新闻媒体参与进来，充分发挥新闻媒体的主观能动性，对新闻媒体曝光发现的问题要及时回应社会关切，督促被报道企业及时整改等，从而实现政府与媒体间的良性互动。广大公众是食品安全社会共治的千里眼和顺风耳，他们能及时向新闻媒体提供一线信息，因此要引导公众通过社交媒体等方式及时向新闻媒体提供准确新闻线索，让新闻媒体的食品安全报道更加及时、鲜活和权威。

综上，食品安全社会共治是一项需要不断持续推进的国家战略，作为“守夜人”，新闻媒体在其中应该也理当发挥更大作用，通过不断完善自身管理制度及提升专业素养，并加强与政府监管部分及广大公众的高校联动，将极大提升我国食品安全治理水平。

参考文献：

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