地方行政部门人力资源管理激励机制研究

徐小蕙

摘要：完善激励机制是提高行政人员工作的积极性、创新性和主动性以及解决行政部门绩效困难的有效方式。本文针对地方行政部门人力资源管理激励机制分析现状，发现存在一些问题，如对激励机制认识存在误区，激励机制制度不统一，政府激励机制不健全等，并对此提出了相应的解决措施。

关键词：激励机制;行政部门;人力资源管理

随着经济发展，我国政府把激励机制的创新和完善作为新时期行政部门人力资源管理的核心。而地方行政部门人力资源管理激励机制的不完善，仍是一个新的研究领域。

一、激励与激励机制

（一）激励

激励作为员工的需求导向，其创造价值是可以满足个人需求的有利条件，主动调动员工的积极主动性，从而为实现组织目标做出行动。从字面意思分析激励，激励即是激发，借助内外部条件的刺激使人产生内在行为以及动力来实现目标。

（二）激励机制

激励机制由激励和机制组成。前边提到了激励，而机制是指经济系统或管理系统当中各个子系统间的相互作用和联系的关系。激励机制旨在激励主体借助相应的激励措施与手段对激励客体间产生某种联系。激励机制由外部激励机制与内部激励机制两部分构成。前者来自于社会监督的视角，而后者来自于政府行政部门。

二、地方政府部门人力资源管理激激励机制的问题分析

（一）对激励机制认识存在误区

在行政人员管理问题中，首要任务就是激励制度的建立合理有效。虽然近几年国内激励机制不断改善，有的取得了相应的绩效，但对激励制度的认识还存在一定的误區。对激励机制的推行过程中，对激励与奖励并没有完全区分清楚，有时会盲目地将激励机制与奖励混为一谈。建立一个可以配合相关体制并能将其作用发挥极致的有效激励机制，其中，激励的前提是评估，要想针对性地进行激励就要进行准确的评估，才会更有效。

（二）激励机制制度不统一

目前地方行政部门人力资源管理激励制度的不统一，而地方部门人力资源管理的激励制度制定对象多是一些特定群体，对所有的行政部门人力资源管理激励机制的顶层设计并没有完全涵盖。激励权限的不统一，激励权限分布大多集中在各部门和机构，因个人或部门激励的尺度把握与标准存在差异。行政人力资源激励机制不统一的表现在于激励不公平，体现在地方行政部门以及层级之间的不公平。

（三）政府治理的机制不健全

从激励机制的全面性出发，建立可以涵盖全部行政人力资源的激励机制。目前行政人力资源激励机制由于条块划分也存在严重的分割现象，主要表现在行政部门不同岗位不同工作的工作人员建立单独的激励机制。需要扩大激励的顶层制度使其大范围覆盖，将行政人力资源激励的身份属性弱化。对充实激励内容的全面性，我国地方行政部门人力资源激励内容包含晋升激励、精神激励、物质激励等，激励内容的单一导致满足激励需求的单一性，这对充分发挥激励效果存在不利。

三、现代化治理过程中面对问题的对策

（一）完善行政部门人力资源管理的激励机制

只有将激励的理念融合在管理的各个环节中，使其充分发掘多种激励因素的作用，才可以使行政人员激励机制更加丰富完善。因此在针对完善行政部门人员的激励制度，本文提出几点建议：建立公平的奖罚制度、建立科学的考核制度、建立富有竞争的晋升制度、完善行政人员的薪酬制度和行政人员的培训制度等等，使其达到完善行政部门人员的激励机制。

（二）建立统一的地方行政部门人力资源管理激励机制

行政部门人力资源激励的统一性作为行公平性的重要保证，本文的公平性是指激励机会的平等。从以下几个方面对行政部门人力资源激励进行思考：首先统一激励制度，激励制度的制定由统一的职能机构或部门制定。然后，统一激励原则和价值，行政部门人力资源激励制度的设计要具有统一的价值目标，而组成行政人力资源激励价值的有效率价值、廉洁价值、效益价值、导向价值，激励的原则应具备公开、公平、法制和可持续的原则等。最后，统一激励权限，激励的荣誉性体现在激励权限的统一，同时也可以避免激励过滥或激励不当。

（三）建立全面的地方行政部门人力资源管理激励机制

行政部门人力资源管理激励机制的全面性是由激励对象、程序、内容等的全面性组成，本文主要以行政部门人力资源激励内容的全面性进行梳理。行政部门人力资源的需求决定着行政部门人力资源激励的内容，从现实的角度分析激励的内容不能完全满足于个体的需要，只能满足具有代表性的需求。笔者认为以下几方面的激励内容基本能涵盖行政人力资源激励内容全面性的外延：物质激励、工作激励、声誉激励、晋升激励、能力提升激励。

四、结束语

本文在针对行政部门人力资源管理激励机制的问题给予相应的改善措施，例如完善行政部门人力资源管理激励机制，建立统一的地方行政部门人力资源管理机制，建立健全的地方行政部门人力资源管理激励机制。这些措施很大程度上对地方行政人员的选拔、培训、激励、发展规划都给予很大的指导与帮助。

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