行政管理体制创新的法治困境与维度

张坤

摘要：我国是社会主义法治国家，法治行政管理体制在我国建设法治国家的过程中，具有非常重要的作用。随着中国经济的发展，我国的行政管理体制得到了长足的发展与进步。但是在行政管理体制中还是存在着许多问题，制约着我国行政管理体制的发展。鉴于此，文章主要分析行政管理体制创新的法制困境与维度，探讨促进行政管理体制不断发展的策略。

关键词：行政管理；体制；创新；法治困境；维度

一、行政管理體制创新对法治建设的重要作用

行政管理体制创新对于法治建设具有重要作用。随着时代的发展，我国的法治建设也应该与时俱进，与时代的发展相融合，进而更好的建设社会主义法治国家。而行政管理体制的创新正是适应了社会的发展趋势，满足了现阶段社会发展的需要，在一定程度上促进了社会主义法治建设的步伐。与此同时，创新行政管理体制可以加快法治建设的步伐，进而在创新行政管理体制的过程中发现问题，及时的解决问题，促进我国行政管理体制的完善化。由此可见，行政管理体制创新对法治建设具有重要作用。

二、行政管理体制创新的维度分析

在行政管理体制的创新中，维度是一个物理学上的概念，指的是事物运行的时间和空间位置。主要解决的是法制思维与非法制思维之间的关系，是法制和非法制之间的平衡发展。从思维的主体进行思考，法制思维中的主体的涵盖范围比较广泛，它包括社会上的一切公民、法人以及社会组织等。在法制思维中，无论是谁触犯了法律，都需要受到一定的处罚，任何人都没有超越宪法和法律的权利，在法律的面前任何人都没有特权。从这个层面上来看，行政管理体制的维度主要指的是是行政管理体制对思维的约束性。正是因为行政管理体制在社会中的社会地位与行政管理体制的规范性，让不同的主体开始注重自己在社会中的行为和影响，这也让一切社会主体的行为都在法律的限制范围内，与法制的发展步伐保持一致。

三、行政管理体制建设过程中存在的主要问题

（一）行政管理体制执行过程中的问题分析

行政管理体制的制定是为了规范社会主体的行为，促进社会主体的行为更加符合社会主体法制建设，所以在行政管理体制创新的过程中影响最大的就是行政管理体制的执行。可以说，执行的强度决定了行政管理体制的效用，决定了我国行政管理体制中法制行政意识和法制行政水平的提升。具体来说，在行政管理体制执行的过程中主要存在以下问题：一是行政管理体制的程序不规范的问题。在我国法律主要分为实体法和程序法，程序法在法制的执行中不像实体法那样受到重视。而正是因为在具体的行政执法中不重视程序法，才导致了我国的行政执法程序出现了不规范的问题，影响了我国行政管理体制的建设。

二是对行政管理体制的事实认证不清楚。事实认证不清对于行政管理体制的发展具有一定的制约性，其形成的不良后果也会对行政的相对人造成一定的伤害。究其原因，主要是行政执法人员对行政管理体制的不重视，很多时候还没有仔细的研究行政管理体制，没有充分的进行调查与论证就开始盲目的下结论。甚至存在因为自身的利益，损害合法权益的现象。这些行为都在一定程度上影响了我国行政管理体制的发展与进步。

（二）行政管理体制监督方面存在的问题分析

行政管理体制的执行是保障行政管理体制顺利实施的关键，而对行政管理体制的监督则决定着行政管理体制是否可以长久发展。可以保障在监督的过程中，及时的发现行政管理体制存在的问题，对行政管理体制中存在的问题进行深入的分析，进而提出针对性的解决措施，促进行政管理体制的创新和完善。具体来说，在行政管理体制的监督中，监督的对象主要分为内部监督和外部监督。监督的主体缺乏一定的独立性，在监督的过程中需要受到上级领导权力的制约，导致行政监督的力度不大，难以实现有效的制约和监督。对于行政管理体制的外部监督来说，虽然其来源比较广泛，但是也难以达到应有的效果，导致监督流于形式，难以真正的发现行政管理体制中的问题。

（三）行政管理体制不健全

根据我国相关的法律条文规定，办事处是派出机构，对居民的日常公共事务具有一定的处理权和管理权。与此同时，对于居委会的工作具有指导职能。但是，目前的工作情况是，机构的工作性质与法律规定的机构性能之间存在着较大的差别。也就说在具体的工作中，派出机构的职能已经远远的超出了法律的范畴，给行政管理权利带来了错位。

四、完善行政管理体制的策略分析

为了不断完善我国的行政管理体制，实现行政管理体制的创新，需要采取多种措施对行政管理体制进行改进。首先，需要改善行政管理体制的执行问题。要促进行政管理的执行首先需要改变以往的行政管理方式，并需要根据市场的发展状况对行政管理体制进行多元化管理，还需要根据社会组织的发展需要建立适合的行政管理体制。与此同时，随着我国社会发展需求的不断变化，行政管理体制也需要与时俱进，紧跟时代发展的脚步，实现多元化的管理。

其次，需要加大行政监督的力度。对行政管理体制的监督是促进行政管理体制顺利进行的关键。通过对行政管理体制的监督与管理，可以及时的发现行政管理体制中存在的缺陷，进而对缺陷进行及时的分析，采取适当的措施，不断加大行政监督的力度。最终形成系统完备、科学规范、运行有效的行政管理体制。

最后，需要健全行政管理体制。随着时代的不断发展以及社会发展情况的复杂化，行政管理体制的发展不可能一成不变，需要根据社会的变化情况、时代的发展脚步对行政管理体制进行综合的分析，需要对行政管理体制进行改革与创新，确保行政管理体制在正确的发展道路上，在法制框架下，运用法制化思维和法制化的方式不断推进行政管理体制的创新发展。

五、结束语

综上所述，行政管理体制创新在发展中面临一定的法制困境，需要在发展过程中对困境和问题进行及时的分析，采取针对性的措施，及时的解决行政管理体制中的问题，逐步完善行政管理体制，促进我国行政管理体制的创新化。

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