基层党建工作标准化的思考与实践

武青

摘 要：标准化作为现代化管理的重要途径，在基层党建工作中发挥着基础性、战略性、引领性作用。本文从“什么是党建标准化、为什么开展党建标准化、党建标准化要做什么、党建标准化要怎么做”等方面，分析基层党建的现状，对建设过程中存在的问题提出相应对策，以期为更好地开展党建标准化工作、提升党建科学化水平提供有效技术参考。

关键词：党建标准化; 思考; 实践

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒，是管党治党的基础性组织资源。然而，随着企业精细化、标准化管理的不断深入，基层党建工作模式创新不够、融入中心不够，已成为制约基层党组织发挥战斗堡垒作用的重要因素。建立基层党建标准体系，推进支部党建标准化建设，对解决工作中“浮拖懒粗散软”现象，推进全面从严治党向基层延伸具有积极的现实意义。

一、什么是党建标准化

党建标准化，是指把标准化的理念引入党建工作中，以完善的党建工作运行机制、健全的制度、规范的流程、量化的考评体系提高党建工作效率和质量，保证基层党组织行有准则、动有依据、做有规范，进而提升党建科学化水平，牢固树立基层党组织的政治核心地位，推进企业的科学发展和持续进步。

二、为什么要开展党建标准化

党建工作仍然存在以下问题：

一是党建工作机制不健全。所谓“上面千条线，下面一根针”，党建工作千头万绪、任务繁多、责任不明，在具体操作中苦于没有范本参考。

二是党建工作制度执行不到位。党建工作要求不够具体，操作性不强，不少基层党支部容易出现基础不牢、经验不足、办法陈旧、效果不佳等现象[1]。

三是党务工作者能力存在差距，不能主动、有针对性地与工作实际有效融合，党建工作处于被动应付状态，活动开展了，功夫也下了，但是效果不尽如人意。

三、党建标准化要怎么做

一是重心下移、激发活力。将一切工作量化，并且最终落实在基层党支部，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，推进全面从严治党向基层延伸。

二是融入中心、创造价值。有效融入输油生产、安全、外管道、“三基”等中心工作中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，服务改革、服务发展、创造价值[2]。

三是问题导向、直击痛点。针对当前党支部工作中存在的支委角色发挥作用不明显、组织生活不规范等问题，提出相应的标准化要求，实现“抓在日常、严在经常”。

四是落实责任、考核监督。按照相关要求，健全问责机制，全面加强问责考核力度，坚持有责必问、问责必严，最终实现人人“有责必尽”[3]。把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力。

（一）搭建标准体系

基层党建标准体系适用于各级党组织，如党委、支部、党小组。标准体系分为通用基础标准、党建管理标准、岗位工作标准三部分，如图1所示，各标准子体系根据涵盖内容的不同架构二级标准，自成逻辑体系;二级标准并不是终极标准，还可以根据各自需要架构二级子体系、三级子体系。

图1 基层党建标准体系框架图

（二）建立标准化模型

结合近三年来出台的各项制度细则，通过前期摸索，构建了“131”基层党建工作标准化模型（图2）。“1”是一个责任落地，通过抓党建责任制、抓联系指导、抓述职评议，确保主体责任落实到位;“3”就是通过台账资料精细化、制度建设体系化、阵地建设标准化，明确各项党建工作怎么做;“1”是一个提升，通过推行一系列党建标准工作流程，最终实现党建工作科学化水平的提升。

图2 基层党建工作标准化模型

两个“1”是保障，“3”是手段，三者相互促进，决不能顾此失彼，也不能相互替代，唯有三者都做到位了，才能真正做优做强基层党建标准化。

（三）“三抓”促党建责任落地

抓党建责任制，细化任务分解。建立两级党组织全面从严治党主体责任清单，分为书记、副书记、委员、党群管理人员等岗位，将形势任务宣讲、给所在支部党员上党课、参加组织生活等工作量化，并制作月度、季度、年度任务清单，围绕“任务、责任人、节点”列出当年党建工作重点，倒逼种好党建“责任田”。

抓联系指导，夯实“一岗双责”。在执行处领导深入下基层驻点调研工作的基础上，下发《关于机关科室长驻点调研的通知》，处领导、机关科室长下到承包站库，针对基层工作现状、薄弱环节、制度落实、员工诉求等方面开展调研，同时加强党建工作的监督检查和工作指导，确保主体责任落实到位。

抓述职评议，严肃考核问责。对基层支部党建工作开展情况及其支部书记履行党建工作第一责任人情况进行全覆盖述职和民主测评，点评存在的问题，现场承诺整改落实。

（四）“三化”促党建工作运转有序

下发模板，实现台账资料精细化。制作了一整套党建资料模板，涉及党支部“三会一课”记录、党支部活动记录等多项内容，基层党支部只需要套取模板进行填空，确保每一项活动都有通知、有签到、有记录、有小结，形成党建工作标准化作业流程，解决了以往台账五花八门、重点不突出的问题。

常态运行，实现制度建设体系化。建立“月例会、季交流、年表彰”工作机制，每月底召开党支部书记工作例会视频会，汇报上月工作落实情况，安排部署下月工作任务;每季度最后一个月的党支部书记工作例会是选取一个党支部采取现场召开的形式，组织参会人员参观该党支部，促进支部书记间的交流互动;每年召开“一先两优”表彰大会，对一年来涌现出的先进集体、优秀个人进行表彰，号召各级党组织、全体共产党员要以先进典型为榜样，大力加强基层党组织建设，不断提高党员队伍素质，增强党的凝聚力和战斗力。

激活队伍，实现阵地建设标準化。固化党建主题活动，使之成为天津处党建工作的“一张名片”。一是固化政治学习和党性教育，打造学习型党组织;二是固化形势任务宣讲，每季度开展一次宣讲，讲清公司、处面临的形势、目标任务、员工的岗位责任;三是固化“党员先锋岗”、“党员示范区”、“党员攻关组”争创活动，充分发挥党员的示范带头作用;四是固化谈心谈话，让员工切身感受到党组织的关怀;五是固化“廉洁承诺”、警示教育等活动，营造风清气正的浓厚氛围。

参考文献：

[1]程军.关于基层党建标准化建设的若干思考[J/OL].宁夏机关党建网，2017- 07-14.

[2]潘晓丽，黄萍.国企基层党建工作标准化的实践与研究[J].企业文明，2018（1）：28-31.

[3] 鲁生.以“失责必问”促“有责必尽”[N]. 中国纪检监察报，2017- 06- 08： （4）.