电网建设工程属地化协调工作

武学权

摘 要：电网工程的属地化协调是区域电网建设的基础，在工业、农业及生产生活用电量极具攀升的影响下，电力供需矛盾日益突出，电网工程建设势在必行。电网建设涉及到区域交通、土地规划等多方内容，使得电网结构及工程施工环境变得日益复杂。因此，工程施工单位应当加强电网工程建设前期及施工过程的属地化协调，与当地政府形成内外联动，做好一切准备工作与电网工程管理工作。

关键词：电网建设;工程施工;属地化协调;内外联动

电网建设工作所处的外部环境较为复杂，在实际的工程建设过程中存在着诸多的阻碍因素，比如电网工程建设中会产生电磁辐射，大多数居民认为电网工程的电磁辐射与核辐射相同会影响人体健康，进而产生各种矛盾[1]。再者就是噪音大、影响房价等，这些都需要施工单位与当地政府做好电网建设工程属地化协调工作，以此题设电网工程的施工质量[2]。

1.电网建设工程属地化协调

1.1加强政企联动

（1）与当地政府领导汇报电网建设的必要性

做好电网建设工程的属地化协调，需要施工单位与单位形成联动，施工单位应主动向地方政府汇报电网建设的必要性，并全面取得地方政府的理解与支持[3]。将电网建设工程纳入到区域整体规划当中，构建政府主导、政企联动及互惠共赢的局面。当地政府给予电网建设工程政策上支持，加强项目统筹与管控，施工企业与振幅部门共同解决电网建设中的难题。同时，制定完善的协调机制，在电网工程施工单位的带领下，与当地县政府和各大局乃至乡镇对接协调工作，确保区域电网建设工程的有序进行。

（2）与政府各职能部门进行衔接与沟通

在电网建设工程施工前期准备阶段，施工单位须以文件报告的形式向当地政府汇报电网工程的概况，再由当地政府召集电网铺设沿途的乡镇、村组开展工程施工专题协调会，全力动员各级政府电网施工协调，以保证110KV输变电站工程可准时开工。专题协调会讨论的内容应当包括变电站征地，站址内房屋拆迁及变电站道路引入等重点问题，有效解相关问题来确保电网建设的正常施工。除此之外，施工单位与政府各职能部门进行衔接与沟通，特别是与土地规划部门保持良好的沟通合作关系，共同解决110KV输变电站工程建设中的站址征地、路线铺设等事宜，不断优化电网建设的外部环境，为电网建设工程属地化协调工作顺利实施提供保障。

（3）切实履行服务宗旨

施工企业与各级政府做好电网工程属地化协调，切实履行服务宗旨，全面加快电网建设速度，推动地方经济的进一步发展。在此前提下，构建地方各级政府支持工程建设且电网企业服务于地方的高效互动，促进政企协调联动。将地方政府精准扶贫、异地搬迁等工程项目纳入到电网建设体系中，以此获得属地政府对工程项目建设的支持。依照法律法规实施维护性工作，对于电网建设中存在的恶意阻工现象，与各级政府进行集中商讨并确定相应的解决办法，确保电网工程建设不受到不良因素的干扰。

1.2规范流程、规划落实责任

（1）细化分解属地化协调工作

构建施工单位负责人统一领导，地方供电所作为管理成员的电网工程建设属地协调体系，逐步完善110KV输变电站工程的协调组织结构。在此基础上，细化并分解属地化协调工作，由电网工程属地的供电站完成相应的协调任务，梳理属地电网建设思路，充分发挥当地供电站内部各项资源的优势，构成鲜明的区域化、责任化电网工程建设体系。促进各级政府、施工单位与业主三者之间的沟通交流，协调好房屋拆迁、征占用地及专题研讨中遗留下来的难题，更好地完成电网建设工程属地的协调工作。同时，结合电网工程施工现场的实际情况，制定相应的协调工作计划。在每周属地协调会议上对施工环节中的问题加以讨论，针对属地协调工作加以调整并确定每周的工作重点，确保各项工作在预定时间内完成。

（2）各供电所协调属地化电网建设

地方各供电站按照属地协调规划与施工单位、乡镇组织机构共同召开协调研讨会，确定房屋拆迁赔偿标准、相关宣传政策并做好突发性问题预防准备与拆迁协议的签订。定期与相关管理部门汇报属地协调动态，为电网建设工程的顺利进行提供保障。在开展具体协调工作时，应重点关注以下几点，一是，严格遵守相关法律法规，以此为前提进行属地协调工作。二是，与当地政府协商达成一致并审批完成后实施征地赔偿与房屋拆迁工作。三是，在合同签订后，给地方政指定的开户银行进行转账支付，确保征地赔款协调工作的合法性。严格按照相关规定进行电网建设工程的资金预算安排及支付管理。在供电企业规定允许范围内科学合理使用各种费用，并构建完善的账务处理流程，以此规范工程的账务处理。四是，对于过境的电网建设工程应用无差别管理，积极配合过境协调工作，以此保证该工程项目的有效推进。

1.3确保电网建设协调的合理合法

电网建设属地协调工作一定牵扯到经济赔偿，所以相关工作人员必须保持清晰的认知，保证每笔赔偿费用所签订合同的规范性与合法性，并保证手续健全。对于协调过程中的“漫天要价”，我们应当予以房屋拆迁用户耐心的解释，使其充分理解相应的政策内容，尽可能取得拆迁户的配合。既保证征地赔偿的合理性与合法性，又不干扰电网建设工程的正常施工。例如，在110KV 变电站前更改通信光纤迁入地，需要与电信、联通及长途传输局进行多次协调沟通，经过耐心讲解与协调确定赔偿费用，切实做到三家单位满意相应的协调结果，进而签订相关的线路改道赔偿合同。

結 论

综上所述，电网工程建设涉及多方因素，需要施工范围与当地各级政府及相关管理部门进行协商研讨，形成政企联动，对属地协调工作进行细致的规划布局。在此基础上，规范流程协调流程并全面落实责任，以此确保电网建设属地协调的合理性与合法性。

参考文献

[1] 毕骧，丁宏，吴振华，牟汉东，王阳雪. 电力设计企业组织架构设置现状调研报告[J]. 电力勘测设计，2017（S2）：10-17.

[2] 薛擎昊. 关于城市电网建设中如何提高项目精准立项与有效落地的一点思考[J]. 工程建设，2018，50（05）：81-86.

[3] 田传银. 基于“一二三”管控体系探索项目前期与工程前期无缝链接[A]. .2017年中国电力企业管理创新实践——2017年度中国电力企业管理创新实践优秀论文大赛论文集（下册）[C].：，2018：3.