精准扶贫之互联网项目调查报告

周及入　黄思行

摘 要：彭水县是国家级贫困县，也是全重庆市贫困程度最深的县之一，扶贫脱贫工作问题具有严峻性、尖锐性和长期性。根据重庆市市委、市政府总体部署，按照“十三五”脱贫攻坚滚动计划，对各个贫困区县实行一系列的精准脱贫项目，大致分为了九大类：教育补助、医疗健康、危房改造、创业就业、保障兜底、基建设施、财政金融、特困群体以及基层党建。而我们所调研的彭水苗族土家族自治县也同样正在进行“三年脱贫攻坚战”。

关键词：精准扶贫;互联网;调研

一、彭水县一对一扶贫现状

自脱贫攻坚战启动以来，彭水县坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持社会扶贫、行业扶贫、专项扶贫的“三位一体”扶贫格局。[1]把脱贫攻坚工作作为第一民生工程，突出问题导向，强化攻坚意识，用“绣花”功夫抓紧抓实抓好扶贫工作。出台了《彭水自治县精准识别实施方案》和《彭水自治县贫困对象退出管理办法》，精准识别脱贫对象，高度关注新增贫困和返贫问题，建立特殊困难台账，及时落实针对性帮扶措施，为推进脱贫攻坚工作提供了政策保障;落实脱贫攻坚责任制，建立完善县负总责、乡抓落实、村为基础、社会参与的工作机制，设立扶贫开发领导小组办公室和产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等专项工作小组推进扶贫工作;组建了290支驻村帮扶工作队，实施“千名干部进村入户蹲点扶贫”行动，集中资源推进扶贫工作，对每户贫困户落实了帮扶责任人，坚持一村一策、一户一法，对症下药。

彭水县因地制宜发展生态效益产业，扶持贫困群众就业创业，提高贫困群众财产性收益，对特困户、五保户、病患致贫家庭、贫困残疾人家庭等特殊困难群体，落实低保、医保、临时救助等“兜底”保障。2018年实现6个贫困村、2958户11008人脱贫。全县贫困村减少至6个，贫困户减少至3538户，贫困人口减少至12469名，贫困发生率降至2.5%。[2]

二、调查普子镇发展现状（以新坪村为例）

（一）基本村情现状

新坪村位于彭水县普子镇的东部，距离约40公里，距离县政府约120公里，是比较典型的偏远贫穷高山村。而它所占的版图也比较小，有且仅有大约20平方公里。而新坪村这个相对落后的山村的主要资源就是各种农产品（红薯、土豆、稻谷、玉米、大豆等）和烟叶。

（二）贫困人口现状

新坪村全村共有约100户，400多人，其中也有大概也有40多人户口在本村但早已在外地安家或者在城里安家。实际的劳动力也只有200多人口，200贫困人口50多户200人左右，贫困户中也包括建卡和低保。留在村里的大都是贫困户、留守老人和留守小孩。村子里的年轻人都是外出务工，长年在外，劳动力严重缺乏。据跟随大队走访了解的情况，除了有部分家庭靠外出打工挣钱，其他贫困家庭根本没有稳定的收入来源。

（三）基础设施现状

该村的交通不是特别方便，只有一条狭窄的水泥马路。一旦遇到暴雨天和大雪天，大多数道路无法通车、频繁发生车祸和意外事故。村民的居住地也不是很集中，虽然说大多数都建起了平房，但是还是有不少的家庭还住着土胚房和砖瓦房。村内没有学校，孩子均在镇上去上学，目前有6名在读大学生和8名高中生。镇里学校的基础设施比较落后，师资力量也不够强大。村内也没有卫生室，村民看病都需要去30公里外的镇上。由于距离较远，通常生了小病小痛的村民也只能忍着和憋着。不过该村现在基本上每家每户都接入了无线网，这为我们互联网扶贫提供了很大的条件。

三、互联网扶贫项目计划

（一）加强当地领导，组建扶贫工作小组

当普子镇政府“互联网精准扶贫”活动专题工作会议召开后，普子镇政府迅速成立了多个扶贫小组，主要负责互联网扶贫工作的推广。

（二）走访调研，摸清村内基本情况

扶贫小组工作除了进行逐户走访来了解情况外也与当地村委会领导座谈商讨互联网精准扶贫项目、召开村民大会等来详细了解村子的基本情况。

（三）明确职责，结合实际，制定可行计划

[3]互联网+不仅能够增加农产品的销售渠道，还能为贫困地区带来更多的创业途径和创业方式，从而促进农村经济整体发展。为响应全员帮扶政策，号召村民配合。各个扶贫小组成员积极与当地村民沟通，劝说他们加入互联网精准扶贫项目，利用网络帮助他们营销自家的农产品，以及帮助村名们注册、登录、营销与制定具体而可行的销售计划。

（四）筹措资金，启动扶持项目发展

为了加快各个贫困村庄的脱贫步伐，县政府通过各种渠道筹措资金。彭水县政府开启集资捐款并积极动员企业、公司参与共建，借助他们的资金、市场来推进互联网扶贫项目。

四、扶贫工作实施过程中的问题及解决措施

（一）村民文化素质和热情不高

在互联网扶贫开发过程中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但由于村民文化素质低，思想保守，给扶贫增加了一定的难度。扶贫小组成员耐心地与各家户主沟通，一步一步地教村名们学会挂网售卖，最后还是十分成功解决了这一难题。

（二）資金投入不足

有些相对来说较为贫困的村庄，需要投建设更多的项目与资金。目前政策扶持资金有限，村民自筹资金无来源，也无资金投入加之农产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。经过各个扶贫小组地努力许多相关企业和公司积极参与互联网扶贫项目，解决了资金和市场等多个方面的问题。

（三）技术服务和联动帮扶不够

虽然村民种植的农作物已经相当好了，但是离到达网上售卖的程度还不够。除此之外，村贫困面大、返贫率高、每年因灾，因病，因学等原因返贫的人口波动起伏较大。扶贫小组采取邀请资深种植农作物的专家现场讲授指导种植技术等措施，解决了这一系列的难题。

参考文献

[1]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M]，学习出版社，2018：第122、242页.

[2]中国彭水网.区县党委和政府扶贫开发工作成效考核市级交叉检查组检查彭水脱贫攻坚工作情况[OL].http：//www.cqps.gov.cn/ ps_content/ 2018-12/26/content_4522584.htm，2018-12-26.

[3]张华.精准扶贫视角下农村电商发展策略研究[J].农家参谋，2019-8-29.

作者简介：

周及入（2000—），女，重庆人，本科，汉族，重庆第二师范学院数学与信息工程学院2018级计算机类（中兴通讯合作班）专业，研究方向：计算机科学与技术。

通讯作者：黄思行（1992—），男，讲师，湖北黄冈人，从事数据挖掘方向研究。