探究加强和规范党内政治生活是党的建设的重大课题

泽仁拉姆

摘 要：党内政治生活是党建工作的基础形式之一，同时也在党建工作当中发挥着不可替代的作用价值，加强和规范党内政治生活一直党内保持纯洁性的关键所在。因此，各级党组织应当高度重视党内政治生活的落实情况，严格按照相关规范要求开展工作，不仅要从基层抓起，更要注重政治生活的规范性，让每一位党员干部深刻了解、认识到党内政治生活的作用价值，确保党内政治生活可以成为党建工作的基本形式，可以成为教育党员干部的主要途径和平台。

关键词：政治生活;党建;重大课题

引言

本文从党内政治生活的开展现状出发，简要分析了各级党组织在开展政治生活时所存在的主要问题，并提出了规范和加强政治生活的有效措施。

1、政治生活所面临的主要问题

1.1重视程度不足

在多数基层党组织当中，尤其是机关部门，其普遍存在着重视基本工作，忽略党建工作的现状。不仅无法严格按照要求和规范开展党内政治生活，甚至会采取消极的态度去对待党内政治生活，从而导致党内政治生活并未得到真正的落实，仅仅留存在形式层面。一般情况下，基层党组织会在每周的周一开展政治学习工作，当却并不会就学习的内容和方向进行明确的要求，党员干部仅仅是通过自学的方式，且学习内容不限，实际的学习效果没有得到保障。而在开展党员活动时，部分基层党组织曲解了党员活动的本质和意义，甚至将党员活动与文体活动结合在一起，其作用效果没有得到发挥。导致这些现象存在的主要原因在于基层党组织忽略了党建工作的落实情况，对于党内政治生活的认识程度不足，没有将党内政治生活视为保证组织运行质量的核心内容，反而将其视为日常工作当中的负担。

1.2形式层面的问题

对于多数基层党组织而言，其在组织党内政治生活时普遍存在形式层面的问题，党内政治生活的开展形式较为老套，缺乏创新力，无法对党员干部形成有效的吸引力。一般情况下，开会、看教育影片、诵读文件、传达上级讲话成为了党内政治生活的常规形式，而这种单一化严重，缺乏创新力的党内政治生活形式显然不具备基本的实用性，参与的党员干部普遍缺少主动性。

1.3开展力度不足

党内政治生活的力度不足俨然成为了一种常态化的现象，很多基层党组织对于“团结和批评”的界定存在一定的不足之处，既不敢开展思想斗争，也错误理解了“团结和谐”的基本含义。当其内部出现问题时，无法采取严格的处理标准，甚至部分基层党组织不愿意听取党员干部的意见和建议。导致这种现象出现的主要原因包括以下两个方面：一是基层党组织的领导层不重视意见反馈和采集，其在开展日常管理工作时常常会体现个人意志，甚至个人意志要高于组织的规章制度。二是组织和谐的无原则性。为了保证基层党组织的内部和谐和安定，很多领导在面对内部矛盾和问题时往往会采取无原则的处理方式，一切为了组织安定的举措和方法均可以界定为好的措施，这种价值理念固然能够实现基本的目标，但无疑违背了党内政治生活存在的初衷。

1.4规章制度的问题

党内政治生活的落实离不开相关规章制度的辅助，而多数基层党组织的政治生活配套制度却无法做到与时俱进。从内容角度来看，多数规章制度主要基于原则和流程等多个方面对党内政治生活进行规范，内容上相对较为笼统，针对性不强，无法成为实际操作中的主要指导。例如：民主生活会需要每年召开一次，基层党组织也可以根据自身的实际需求适当增加召开的次数，但究竟在何种情况下才能召开却并未进行详细的说明。

1.5监督工作没有落实

“从严治党”是近年来党组织的主要发展目标，同时也是约束、规范党员干部的有效方式，其对于保持党组织的先进性，保证党组织的运行效率有着直接的帮助效果。“从严治党”不仅仅是一个发展目标，更体现出了党组织对自身的基本要求。但在实际当中“从严治党”理念却并未落实到基层当中，多数基层党组织的监督、检查和评估力度不足，監督方式单一，效果不佳。

2、党内政治生活所面临的困惑分析

2.1党内政治生活与业务工作之间的关系

从本质来看，党内政治生活存在的目的包括以下两个方面：一是推动党建工作的稳定开展，强化基层党组织和党员干部的综合意识，确保其能够与党中央的发展理念保持一致，并保证党员干部在政治层面具有一定的前瞻性。二是实现对于党员干部的教育管理，为党员干部提供锻炼自己的机会，确保党员干部在思想层面与党中央保持一致，从而推动党员干部重申自己在社会当中的地位和身份，能够在生活、工作当中处处体现党员干部的模范先锋作用。从这两个目的可以发现，前者是政治工作的基本需求，而后者则无疑有利于基层党组织业务工作的开展质量。但是，很多基层党组织的领导者却并未深刻认识到党内政治生活的作用价值和目的，对党内政治生活与业务工作之间的联系性认识不足，缺乏信心，更无法依靠党内政治生活来促使部门职能的发挥和升华。

不同基层党组织负责不同的工作内容，其职能也不尽相同。但是，任何基层党组织均具有存在的价值与意义，其发展方向与党中央的奋斗方向是一致的。对于多数基层党组织而言，其一般侧重于自身职能对于地方经济发展的作用价值，无法体现党组织的宏观政治意图。从某种角度来看，党内政治生活并无法通过具体的指标直观的展示出来，工作弹性较大，灵活性较大。正因如此，基层党组织的业务工作与党内政治生活之间并非存在真正意义上的正相关关系，党内政治生活落实到位并不意味着业务工作的优秀，而业务工作层面的成绩也并非能够体现党内政治生活的作用。正因如此，多数基层党组织的领导干部对党内政治生活的重视程度不足，长期以来，导致其仅仅留存在形式层面。

2.2党内政治生活如何体现成效

从党内政治生活的目的可以发现，其成效主要包括两个方向：一是基层党组织和党员干部在思想意识层面与党中央保持一致，为实现共同的奋斗目标而努力。二是党内政治生活成为了强化业务工作的主要途径和支撑，甚至能够带动其他党建工作的持续发展。多数领导干部对于实现这两大成效持有中立的态度，尤其是在实现第二个成效时往往会出现信心不足的情况。在我国改革开放之前，多数党员干部的思想不够先进，视野有限，而党建工作在这一时刻成为了党员干部开阔视野，补充知识的主要途径，其对于业务工作的质量推进有着明显的效果。现如今，随着党员干部整体素质水平、思想观念的提升，多数党员干部具有独立的思想意识，其对于外来的思想、灌输式的思想抱有抵触的心理，对与自己生活、工作无直接关联的政治理想持有中立的态度。同时，在全新的时代形势之下，部分领导干部的思维模式却并未做到与时俱进，开展党内政治生活的理念、措施较为传统，无法与时代发展趋势相吻合，并最终导致党内政治生活在党建工作中的地位不断下降。

2.3党内政治生活的评价标准和激励体制如何设置

现阶段，多数基层党组织均设置了针对党建工作的评价体系，但评价体系的作用发挥却极为有限。首先，评价体系侧重于对基层规范的评估，而党内政治生活的作用发挥效果却并不属于评价体系的基本组成内容。一般情况下，党建工作的评价体系往往会设置多个评价方向，如经济、文教等，每一个评价方向会设置不同的比例和人数。评价时，在某一方向作出突出贡献的部门会获得更多的评优可能，甚至各个部门领导人的在基层党组织的人脉关系、影响力等也会成为决定评价结果的主要影响因素。例如：在评选优秀部门时，一般是由基层党组织的领导层开会讨论，依据各个部门的工作成绩进行评价。尽管在评优时会参考特定的评价标准，但实际的落实情况却不容乐观，其原因主要包括两个方面：一是基层党组织并不会对评价党内政治生活的开展质量而设置独立的工作岗位。二是参与评价过程的成员以基层党组织领导层为主，其精力有限，同时也不愿意在这一过程当中花费过多的时间。正是在评价体系不规范的情况下，激励体制的设置也会面临诸多的问题。

3、加强和规范党内政治生活的策略

3.1提高党员干部的责任意识

党内政治生活的作用价值无需多言，其无论是对于提升党员干部的思想意识水平，还是推动业务工作质量的提高均有着直接的帮助作用。基层党组织的领导干部需要深刻认识到党内政治生活的作用价值，并基于责任层面来保证党内政治生活的落实和开展。首先，基层党组织需要将管理责任落实到个人身上，基层党组织书记为第一责任人，分管领导则为第二责任人。其次，基层党组织应当始终强调责任意识在党员干部群体当中的落实情况，要让每一位党员干部认识到参与党内政治生活是身为一名党员的基本义务，促使党员干部群体的参与积极性提升。

3.2创新党内政治生活方法

缺乏创新是党内政治生活的一大现状，而富有创新力的党内政治生活不仅可以保证自身职能的发挥，更能够凸显时代发展趋势，与党员干部群体的日常生活、工作之间产生联系性。在创新的过程当中，基层党组织可以从以下几个方面开展工作：一是重视理论学习。理论学习不应当仅仅局限于传统的学习科目，而是要向其他的方向进行延伸，如现代管理理论等，让现代化的管理理念成为了组织党建工作的思想支撑。同时，优化理论学习环节也是一大重要的创新方向，传统学习方式所存在的弊端和问题无需多言，基层党组织需要积极采取先进的学习方式，追求线上学习与线下学习之间的有效融合。二是加强基层调查。基层调查工作是了解基层党员干部想法和思维的有效方式，其能够帮助领导干部去了解党员干部的心理特征和精神需求，从而保证党内政治生活的合理性。若在条件允许的情况下，基层党组织也可以面向全体党员干部进行意见反馈和收集，通过集体的力量来实现党内政治生活的创新。

3.3提高党内政治生活的原则性

基层党组织需要始终强调党内政治生活的原则性，任何活动形式的开展均需要遵循特定的原则和程序，不得擅自更改。基层党组织应当认识到党内政治生活平淡化的发展趋势，鼓励党员干部勇于面对挑战，勇于交锋，勇于披露丑恶的一面，只有这样才能保障基层党组织的先进性，才能为修正错误提供强有力的基础条件。其次，基层党组织需要定期开展内部自我批评活动，鼓励党员干部直面自己的问题，共同打造敢于担当、敢说真话的良好格局。最后，当面对挑战原则的现象时，基层党组织应当采取严厉的处理措施，切实维护党组织的权威性，绝不包容任何侵犯党组织的行为。

4、结语

综合来看，加强和规范党内政治生活是不可忽略的重大课题，更是保证党的先进性的有效措施。各级党组织需要主动发掘党内政治生活中所存在的问题和短板，有针对性的采取相应的策略，实现党内政治生活的优化和升级。

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