水利精准扶贫的“点”与“面”之道

赵洪宁

摘要：在我国的扶贫工作当中，水利扶贫是重中之重。进行水利精准扶贫，和教育扶贫、卫生扶贫存在很大差异，水利精准扶贫牵扯到更大的范围、工作量相对要大很多，并且任务更加艰巨。现阶段国家开展扶贫工作已经到了攻坚时期，水利扶贫需要接受我国扶贫方案的重新制定，经济运转新形势等各种变化。针对新的形势下水利扶贫工作将产生的变化进行了分析，并以此为前提，探讨并且指出水利方面采取措施进行精准扶贫需要以点面融合为基本内容。

关键词：水利扶贫;新形势;“点”与“面”之道

一、水利扶贫工作面对的新局势

（一）脱贫攻坚对水利扶贫工作提出新标准

目前，我国已经将扶贫工作作为开展并且实现第一个百年大计的主要内容来抓。现阶段，我国不论是社会发展还是国民经济都取得了很大的进展，已经属于第十三个五年规划阶段，已经处于进入小康社会的关键时期。目前扶贫工作依照特征和局势已经制定出精准扶贫和脱贫的全新方案，着重指出扶贫开发的重点在精准方面，并且确定了精准扶贫的六个方面，即精准确定扶贫对象、精准地对扶贫内容进行安置、精准地对扶贫当中的资金利用状况进行分析、精准地制定出合理的策略、精准地针对村子选派扶贫人员和团队、精准地提高脱贫的效率和效果，这样做才会使扶贫工作取得良好的进展。这些也是针对水利精准扶贫给出的全新的标准。

（二）新常态下经济下行不利于水利建设投资

现阶段我国经济发展开始重新进入正常状态，各种全新的改革策略正在被不断的加大进展力度，经济呈现出不断下降的趋势。国家经济发展的措施的改进、经济下降等状况都不利于我国水利建设方面的资金投入。但是，水利扶贫建设当中正在需要大量的资金的投入。经济的发展无法呈现上升趋势，第十二个五年规划当中使用的思想已经无法满足现阶段的扶贫需要，国家最高领导机构在水利方面的投入主要集中用于对规模的控制以及对重点项目的保护方面，至于涉及到的具体内容，则主要表现在国家最高领导机构投入资金进行引领使其集中到点上。

二、新形势下的水利扶贫工作必须走的点面结合之路

（一）建立健全工作体系，确保水利扶贫“精准”进行

1.建立水利精准扶贫工作制度

水利部门是为国家所有的扶贫项目进行服务和统筹的，引导水利扶贫工作的精准执行，并且依照水利特征对水利扶贫制度进行建立改进，其内容重点包含：针对贫困农民进行有关水利方面需要的调研体系，水利扶贫资源数据库的设置，水利扶贫在投资力度上的协商制度、水利扶贫专业队伍约束体系，还有和联络扶贫下扎到村的工作人员、给予扶贫地区技术方面的指导、扶贫工作联系人员机制、贫困区域人才培育等多种与之相关联的机制。

2.全面落实水利精准扶贫工作体系

（1）需求调查制度

针对贫困区域订立水利扶贫方案，是精准制定和施行水利扶贫内容的重要条件。针对贫困县扶贫工作指出的扶贫水利方面的扶贫方向，展开水利需要方面的探究。其一，站在县的层次上对县内经济进展状况和贫困县如何脱离贫困的方向展开调查，了解水利建设的需要，剖析水利进展当中存在的容易出现问题的部分和因为水利方面造成贫困的各种具体情况，发掘出进行贫困县水利扶贫工作需要针对的关键点;其二，站在贫困农民的视角深入分析和研究贫困人群对水利方面的需要，将贫困村作为单位，精准扶贫到农户当中，找出贫困户的成因以及脱贫主要策略，进一步使贫困村和贫困农民对水利方面的需要明朗化、清晰化。

（2）项目储备体系

针对贫困县在水利方面的需要进行精准探究，成立起县级水利扶贫存储机制。水利扶贫内容的准备可以方便其进一步施行，精準调查，为的是精准施行。站在这个视角上，项目存储体系已经成为水利扶贫的中心任务。存储的内容，要依照精准细化的原则，设置台账机制以及销号制度，不断地进行有针对性的管理形式的调整，对具体细节问题不断得到落实。利用这种精准化管理机制，使计划可以正常推动，工期内实现目标，进而完成销号。

（3）投资倾斜体系

可以有效保障精准扶贫工作的顺利进行。不论是国家最高机构还是地方各级国家机构都大力进行水利扶贫方面的资金投入，保障水利扶贫工作资金充足到位。

（4）统计分析制度

有利于在第一时间对水利扶贫的开展和产生的成果进行了解。对精准扶贫进行统一和剖析不仅是对扶贫工作本身进行分析，更为重要的是要对产生的效果进行处理。

（5）扶贫考核制度

这是进行水利精准扶贫的动力所在。希望此项工作引入到地方各级国家机构的扶贫效果考核当中，促使国家相关部门对水利扶贫引起足够的重视。

（二）依靠地方部门，加强级财政投资

贫困地区需要依靠地方，地方财政给予扶贫方面的资金投入要加强。其一，省级项目要着重规划和施行。其二，水利扶贫的精准施行，需要在中央部门资金引导下，省级财政部门进一步增加相关措施和自己投入，使水利扶贫资金充足。

（三）发挥金融支持水利扶贫政策的引导，拓宽水利投资途径

最近一段时间国家制定了相关措施拓展资金纳入渠道，加强这项工作的资金投入。多种类别的金融单位都有加入到了扶贫开发。

（四）发展生态水利，营造良好的生产生活环境

进行水利精准扶贫要从基础做起，使农村开启生态化发展的道路。其一，创建和进一步恢复生态化、水质改良的天然有利条件，促使水中鱼儿丰足，水草茂盛，天空中不再是雾霾重重，而是蓝天白云，鸟儿可以自由自在的在美好的生态环境当中生存。其二，进一步加大力度对农村进行治理，水源不被污染，家园保持干净，田园得到进一步净化，避免家禽家畜粪便对水源的污染，保障农民生活用水的安全。其三，进行水土治理，减少水土流失。

三、结语

新形势下的扶贫攻坚，水利单位要从本身的行业特征出发，进一步确定方向，点和面一起抓，组织领导保证扶贫工作的引导作用，促使水利扶贫得到更有力的推动。贫困地区要将本身作为开展水利扶贫的主体，不要总是等着，靠着，要着，依靠省级财政大力资金投入，金融单位对水利扶贫伸出援手等多种方式，使扶贫投资途径增多。重视水利扶贫工作，尽快制定出贫困区域水利扶贫的方案和施行计划的各项具体措施，让财政为水利扶贫工作投入更多的资金，保障其取得良好进展。

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