新形势下如何做好企业信访工作

高艳军

摘 要：信访工作是政府联系人民群众的桥梁和纽带，是维护和实现人民民主权利的重要保证。新形势下如何发挥信访工作的作用。本文简单讨论了企业信访工作的特点，通过信访工作中存在的问题分析，提出新形势下做好信访工作的建议。

关键词：新形势；企业信访；信访工作

随着企业改革深入，各类复杂的矛盾问题日益显现，企业信访工作面临严峻挑战，许多复杂问题已经严重影响了企业的和谐稳定。如何做好新时期企业的信访工作，加快企业建设步伐作为一个新课题摆在每个信访工作者面前。

一、企业信访工作的特点

由于我国处在变革和发展时期，经济社会各项事业矛盾突显，企业也面临十分严峻的形势，只能通过创新和发展获得转机。新形势下企业的信访工作表现出哪些特点？

首先信访对象的不稳定因素增多，这些不确定因素主要表现在信访群众思想多元化。由于企业所处调整改革时期，群众反映的问题都明显而直接，如果不能处理得当，则会引起群众越级上访。

其次信访形势也呈现出多元化，不在是单单的来信。由于社会转型期导致的发展不平衡，上访群众信访意愿强烈，通过现代信息渠道的联名信、越级上访的现象比较多。

最后，涉及社会深层次问题处理难度较大。针对像国有企业一类的特殊企业，由于历史遗留问题多，而信访对象提出的问题复杂，所以处理起来难度大。

二、当前企业信访工作中存在的突出问题

（一） 群众对信访工作在思想观念上存在着误区

一是群众对于信访工作持一种信“上”不信“下”的思想，有问题不是首先想到单位和相关的部门，而是直接到省或北京上访。只是主观地认为大部门才能解决这些问题。

二是即使涉及到法的问题，群众也会到政府部门来进行上访，固执地认为上访可以解决任何问题，包括不属于上访的内容，也要通过上访的渠道来解决。

三是群众认为上访是一种途径，利用这种途径就是通过“闹”来表现。认为闹起来才能足以引起上级领导的关注。

（二） 上访者由于素质不高，对一些问题认识上有偏差

一是有些上访群众本身无理，但确通过“无理取闹”来达到自己上访的目的。

二是有些问题得到解决，但由于群众对政策不清楚所以出现“上访结果没有达到自己想要的结果”的以为。

三是个别信访群众固执已见，主观任性，上访过程中强词夺理，与信访部门纠缠不休。

三、解决信访问题的途径和方法

（一） 坚持信访工作的基本原则

（1）坚持调查研究、实事求是的原则：处理信访问题要以事实为依据，弄清楚事实真相是处理问题的客观依据，是做出正确结论的前提。职工群众向企业组织和领导人写信、上访反映各种问题，有些是他们亲身遇到的，有些是道听途说的。各种来信有的是属真名实姓，有的是匿名或化名。形形色色的来访者，使情况相当复杂。信访部门只有认真搞好调查研究，把事情的真相弄清楚，才能做到去伪存真、秉公而断。坚持实事求是地解决问题，就是在调查研究的基础上，对群众的合理要求做出合情合理的处理和答复，凡能够解决的要认真地给予解决。对暂时不能解决的，要耐心说明情况，解释清楚。对群众的合理建议和正当批评，要热情欢迎，虚心采纳。

（2）坚持做好思想政治工作的原则：来信来访的群众，思想状况大多比较复杂，有的报有解决问题的强烈愿望，渴望通过信访马上解决问题；有的想通过信访，探明解决问题的途径和方法等等。对干这些来信来访的群众，信访部门要区别不同的情况来对待，有责任向他们宜传党的路线、方针和政策。只有将思想政治工作渗透到信访工作的各个方面，贯穿于处理信访案件的全过程，做到既办案又交心，才能从思想深处解决好人民群众来信来访的问题。通过提高他们的政治觉悟，启发他们自觉地遵守党的政策和国家法律。

（3）坚持以政策和法律为准绳的原则：处理信访问题必须以党的政策和国家的法律为准绳。因为法律和政策体现了广大人民群众的根本利益。坚持以法律和政策为准绳，衡量信访要求是否正当、意见是否正确。然后提出恰当的处理意见，这是妥善解决信访问题的关键。群众在来信来访中反映的各种问题和要求，都必须纳入党和国家的方针、政策、法律所许可的范围之中，坚持用政策法律去衡量其是否合理，绝不能凭感情办事、凭想象办事，更不能另立章法自行其事。做到法律、政策面前人人平等。

（4）坚持把问题解决在基层的原则：职工来信来访反映的问题大多数发生在基层，基层组织对信访中反映的间题比较了解，便于问题的调查核实和迅速解决。对群众反映的问题，能直接答复的要及时答复，不能答复和处理的应积极向上级反映，同时做好群众思想政治工作，尽可能地避免越级上访或集体上访，反对那种轻率地把矛盾上交的不负责任的态度和做法.使群众的来信来访问题真正落在实处。

（5）坚持保密原则：信访部门在办理群众来信来访时一定要注意保守秘密，尤其对检举揭发类信访件，不能泄漏信访人员的情况，以防止打击报复，使群众解除后顾之忧，从而调动群众关心企业的积极性，保障群众的合法权益不受侵害。

（二）解决信访问题的途径和方法

（1）实现“三个转变”靠群众

做好信访工作的基础是坚持群众路线。要真正做到走好群众路线就需要各级领导端正接待群众上访的态度，能够倾听群众的心声、明白群众的疾苦。发现与职工群众相关的问题及时解决好与职工群众切身利益相关的问题。坚持好群众路线是做好信访工作的根本，是实践好科学发展观的关键，是实践好“三个代表”重要思想的关键。

“三个转变”包括以下几个方面：一是变被动为主动，具体要求信访部门发挥桥梁的作用，能够及时了解民意并解决好群众反映的问题。得到可预测的上访信息之后第一时间先对上访信息进行分析，然后制定出工作预案，及时化解问题于初始阶段。

二是把群众上访变成干部信访，要实现这种转变就需要有关部门的领导干部可以深入基层，落到实际，深入到群众。从基层掌握到第一手资料才能保证准确地解决好群众上访的问题。

三是把单纯信访变成综合治理。真正的信访工作是一项系统性的工程，群众上访的意见多是反映一个部门或多个部门的问题，这些实际存在的问题最后还是需要这些部门来解决，信访部门在这个过程中要起到综合协调的作用。

（2）增强责任意识，落实 “三种机制”

首先，落实“领导责任制”。工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实岗位责任制，按照“党政一把手负总负责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人； 二是落实制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题的制度；三是落实包案责任制，定期排查出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理。

其次，落实“分级负责制”，分级负责是信访工作的基本原则。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决。

最后，落实“信访监督制”，通过有效的督查工作，使职工群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决拖而不力、、小事拖大的情况。

（3）围绕中心任务，抓好“三大工作”

首先，作好信访工作大格局。信访不是一个部门就可以做好的，全社会对于信访工作都负有责任。作为企业要重视群众的上访事件，充分发挥职能作用，积极参与配合信访部门，认真解决职工群众反映的问题。从而化解矛盾真正实现工作的稳定。

其次，强化职能部门的制度和纪律建设需要做到一是要结合实际，建立健全信访工作的有关制度和方法，解决好出现的信访问题；二是按规律办事、科学决断，避免群众利益受到损失的事件；三是树立群众观念，提高执政能力水平。克服官僚主义和主观随意性，严禁工作方法简单、工作拖拉等现象，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。

最后，加大宣传疏导工作。一是要教育职工群众依法有序上访，要让职工群众明白处理信访问题在责任主题单位而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导；二是解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题；三是疏与导相结合，对于一般性群众上访采取教学疏导以求解决问题。

四、结束语

面对当前新形势下企业信访工作存在的诸多问题，作为信访部门要能够把握信访工作的症结所在，真正能够“想民之所想，急民之所急”，只有这样才能实现有的放矢。依据信访工作的原则真正完善企业信访工作、克服信访工作中存在的问题、只有把握好信访工作重点才能实现和谐社会、和谐企业，推动经济的发展。

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