探讨事业单位内部控制评价指标体系的构建

2019-10-21考丽霞

时代经贸 2019年21期

考丽霞

【摘要】对于事业单位发展来说，内部控制工作是一项具有基础性的重要工作内容，而且事业单位的内部控制工作涉及到了整个事业单位不同部门的工作，其中主要包括事业单位业务的各个层级，各个方面和各个环节。要想保证事业单位内部控制能够发挥出有效的作用，必须要从事业单位发展实际情况出发，通过不断建立健全内部控制制度，来实现事业单位的有效长期发展。通过不断建立健全内部绩效评价体系，能够有效的提高事业单位内部控制工作的质量和效率。本文也主要针对事业单位内部控制评价指标体系的构建进行了分析，具体内容如下。

【关键词】事业单位;内部控制评价指标体系;构建

在事业单位中内部控制的相关内容比较多，涉及到的环节和工作也比较广泛，所以在实际工作中所处理的财务信息量巨大，相关工作人员的工作压力大，工作任务多。另外与企业内部控制工作相比，事业单位内部控制与其具有较大的差异，而且在工作重点方面是不同的。因此我国家2014年颁布了相关法律法规，但是并没有对内部控制的具体实施办法进行规范。对于内部控制评价工作来说，事业单位的内部控制评价主要是由自我评价方式来进行的，只有通过内部控制评价才能够进一步优化事业单位内部控制工作，从而推动事业单位健康发展。

一、事业单位内部控制评价体系的作用

在事业单位内部控制体系中，内部审计是其中一项重要的内容，内部审计不仅有着内部控制监督检查的作用，而且对于事业单位内部控制绩效评价体系建设有着推进作用，对于整个事业单位的发展来说有着十分重要的基础性作用。通过内部审计工作能够对事业单位中可能出现的风险进行预防和控制，通过加强内部控制绩效评价体系建设能够大大减少事业单位相关财务风险的发生，有利于进一步推进事业单位战略目标的实现。

二、事业单位内部控制评价体系研究现状

事业单位与其他企业不同，主要是依靠国家进行建立发展的。相关业务也主要以社会服务活动为主，最主要的发展目的并不是盈利，属于一种非盈利性的单位。所以推进事业单位的发展主要就是提高事业单位内部的资金使用效率和服务水平，对于一些滥用职权，贪污腐败，徇私舞弊等现象要进行严格的检查和处理，所以要进一步加强事业单位内部评价体系的构建，才能够尽量减少以上现象的发生。但是我国事业单位内部控制评价体系建设的起步比较晚，所以在应用的过程当中仍然会存在着许多的问题。在事业单位内部控制评价体系建设方面，主要是借鉴了一些国外的先进经验和具体措施，在开始的时候是以企业单位进行试验的，试验成功之后再转向相关事业单位。但是企业单位和事业单位之间的差距比较大，在应用内部控制评价体系的时候存在着很多的不同点，所以事业单位要构建出属于自己的内部控制评价主体、目标、理论、流程，对于一些可能发生的风险要进行特殊的处理和研究，那样才能够提高事业单位内部控制评价体系的应用效率。

三、事业单位内部控制评价体系的构建和完善

（一）构建良好的内部环境

在事业单位内部控制评价体系构建方面，首先要加强事业单位内部环境的建设，其中主要包括两个方面，第一个方面是事业单位的组织机构，第二个方面是事业单位的管理制度。事业单位的各项工作活动主要是依靠组织机构来进行开展的，而为了进一步提高事业单位领导人员的管理，则需要通过管理制度来进一步的深化和明确。一般来说，事业单位的组织机构和管理制度之间存在着十分紧密的联系，在开展不同工作的时候，二者要互相联系互相制约的同时，还要按照不同的规定来进行分别工作，所以需要通过加强事业单位不同机构设置来构建良好的内部发展环境。

（二）强化事业单位风险评估工作

风险评估工作属于风险管理工作，在事业单位的风险评估工作中，主要包括风险预警和风险控制两方面。造成事业单位发生风险事故的主要原因有很多，因此要从根本上抓起。首先要加强事业单位相关领导人员的风险意识，同时还要建设风险管理机构来进行风险处理。最后还要强化对事业单位风险的预警分析，进一步建立风险预警分析指标体系，这样能够进一步对企业单位相关业务活动的管理和控制。

（三）提高对事业单位活动的控制

事业单位的控制活动主要包含三种，其中为全面预算管理、控制程序以及控制方式。为了实现事业单位控制工作，要通过编制和执行预算来，强化事业单位的拨款和支出，所以要提高事业单位预算编制程序的科学化和合理化，这样才能够保证预算支出工作能够顺利进行。

（四）加强事业单位信息沟通

信息技术的不断发展，要求事业单位内部控制也要不断加强信息沟通的效率，这样才能够提高事业单位内部控制工作的质量。事业单位在发展的过程当中要按照其他上市公司的做法进行信息沟通制度的完善，对于事业单位的相关信息要进行社会公示，同时还要加强会计信息系统的建设，保证能够为事业单位财务分析以及重大事项公开制度执行情况提供科学合理的建议。

（五）加强对内部控制的监督评价工作

事业单位要利用内部审计工作来对各项内部控制工作的监督和管理，在深刻了解的同时来进一步完善和改进，同时事业单位还可以建设评价委员会，对于事业单位内部控制工作进行审核和評价，也有利于推进事业单位的有效发展。

（六）科学选取评价指标

内部控制评价体系的建设，首先就需要保证相关评价指标体系具有一定的科学性和合理性，所以要加强内部控制，评价指标体系的独立性，全面性和科学性建设，保障对内部控制评价指标进行综合性分析，保证所有指标都能够具有科学化和合理化的特点。其中全面性主要指的是要将所有的评价指标都能够落实到具体工作中，并且保证评价指标能够具有一定的执行效果。科学性主要指的是所有评价指标都能够准确的反映事业单位内部控制工作的具体情况，保证所有评价指标都能够具有一定的合理性。独立性主要指的是整个事业单位内部控制工作中各个环节都需要具有独立的评价指标。

（七）设定评价流程

第一，要建立一个良好的评价计划，对于事业单位内部的实际发展情况进行准确的反应，同时还要对内部控制的关键进行良好的把握，保证能够对内部控制工作的风险项目进行准确的了解，而且还要对事业单位内部，评价组织评价方式，业务开展情况以及评价主体进行合理有效的评价。第二，要构建一个质量高的评价小组，从道德素质和工作技能水平方面来考核工作人员，保证每一位工作人员都能具有良好的工作能力和工作态度。

（八）开展研讨活动

另外，事业单位在进行内部控制评价指标体系构建的时候，还要定时开展研讨活动，对相关评价指标体系进行评估和完善，相关工作人员要提出自己对内部控制评价指标体系的了解和认识，并且还要对相关问题进行合理的解决，提出相关的建议。事业单位的领导人员也要对内部控制具体工作进行深刻的了解，从而有利于制定科学合理的战略目标。

（九）做好总结报告

在相关内部控制评价体系构建完成之后，还要做好总结报告工作，不仅能够为今后的工作提供借鉴，还能够有效的总结事业单位的实际发展情况。不同部门的工作人员要将本部门的工作进行合理的总结，并且制定出相应的总结报告，最终将总结报告上交给领导人员进行审核，领导在审核完成之后要开展相关的会议进行总结，并且提出改正建议进一步加强总结报告的规范性。

四、结束语

总的来说，事业单位要想提高自身的发展前景，必须要加强对内部控制评价体系的建设，这也是提高内部控制工作质量的重要内容之一，从而有利于事业单位可持续发展。

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