浅谈事业单位管理会计应用

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摘 要：随着管理会计的逐步推广和事业单位会计制度改革的不断深入，加强管理会计在事业单位财务管理中的应用势在必行。当前事业单位在管理会计应用上还存在以财务会计核算为主、会计人员缺乏管理会计知识和不能真正参与单位经济决策管理活动等问题，未来急需升级转型事业单位会计工作，提升会计人员管理会计知识水平和加强会计人员单位决策管理的参与程度，以深化管理会计在事业单位财务管理中的實际应用。

关键词：管理会计;事业单位;财务管理

2014年11月，财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》正式出台，开启了会计改革与发展的新篇章。为促进管理会计的发展，财政部制定了《管理会计基本指引》，可以看到我国管理会计从国家顶层设计走向地方携手推进，从理论宏观指导走向引导落地应用阶段。深化管理会计的实际应用已成为事业单位持续发展和财会人员转型升级的刚性需求。

一、推进管理会计应用的必要性与可行性

管理会计（Management Accounting），又称“分析报告会计”，是一个管理学名词。管理会计是从传统的会计系统中分离出来，与财务会计并列，着重为企业进行最优决策，改善经营管理，提高经济效益服务的一个企业会计分支。事业单位管理会计的应用实际上是充分发挥管理会计的优势，克服事业单位传统财务会计核算的种种弊端，实现事业单位现代管理会计与传统财务会计更好地融合，促进事业单位财务管理水平迈入新的台阶，服务于事业单位可持续发展。

推进管理会计在财务管理中的应用是逐步完善事业单位财务管理工作、提高财政经费使用效益的必然要求。与财务会计注重核算、反映收支的内容相比，管理会计不以会计核算和监督为工作重心，更多地考虑是分析过去、控制现在和规划未来等预测决策和评价的分析工作，更加注重的是为单位决策管理服务。长期以来，事业单位一般只重视财务会计核算，忽略了财务信息的指导作用，导致提供的财务报告看似内容充实，实则不能反映单位实质财务状况。推进管理会计的应用可以为单位运行提供更多有用的管理信息，强化财政拨款绩效管理理念，不断优化财务管理工作的领导机制，使得财务决策更加科学完善，提升财政经费的使用效益。

管理会计本身自有的先进性和事业单位会计制度改革使得推进管理会计应用具有可行性。事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、做出经济决策。随着事业单位会计制度改革的不断完善，很多事业单位开始着眼于自身战略目标，对本单位都制定了较为明确的战略规划。在建立了比较健全的组织架构的情况下，管理会计的深入应用可以不断完善单位会计内控制度，提供有效的参考信息，实现跨部门的资源整合，进而激发事业单位发展活力，实现价值最大化。

二、事业单位管理会计应用存在的问题

1.管理会计应用成本较高，会计工作仍以核算为主

管理会计相较于传统的财务会计而言，对财务信息的准确性要求更高，对事业单位管理机构的设置也更加规范和严格，应用起来成本更高。一方面，由于事业单位财务信息化水平较低，管理会计相关信息的获取更为困难，过于依赖财务人员的工作技能，而不是相关科学有效的直接信息;另一方面又因为事业单位的非营利性，相关成本和产出难以准确计量，没有相关指标可以参考，存在大量的酌量性固定成本，使得管理会计的深入应用缺乏可操作的空间。不少事业单位的财务部门目前仍停留在结算报销的状态，对自身定位仍然是一种“账房先生”的职能，没有动力也没有习惯对单位多年来的财务信息进行梳理研究，也就无法体现会计活动在事业单位财务管理中的价值，管理会计也就难以进一步深入展开。

2.基层单位财务工作人员缺乏管理会计知识

目前来看，事业单位的财务人员的工作活动仍以财务会计为主，对管理会计的了解还比较粗浅，真正能够将管理会计应用到实际工作中去的屈指可数。管理会计的理论框架在我国尚未成形，很多内容都是照搬西方国家的管理会计模式，并不能完全适应我国经济发展的需要。在这种情况下培养出来的财务工作人员大部分是财务会计，对管理会计知之甚少，对于应用更是无从谈起。一般意义上说，管理会计的职能是为单位领导提供精确的管理信息，从而使领导的决策更加科学，但这并不是管理会计的唯一职能，管理会计也不仅仅是管理与会计职能的简单叠加，而是二者的有机结合。此外，不少单位领导和财务工作人员还存在着一些滞后和片面的想法，认为事业单位会计工作不需要太多会计知识和技能，只需要简单做账，做好结算报销工作就可以，不用再去培养新的能力和素质，致使会计人员的知识和技能不能完全适应时代的要求。长此以往，管理会计的重要性也就会越来越降低，最终影响事业单位的长久健康发展。

3.单位财务工作人员不能真正参与决策管理活动

在事业单位的发展过程中，很多单位并没有完善的内部控制体系，也没有合理的管理会计应用平台，导致财务工作人员并不能真正参与到单位的决策管理活动中，进而就没有管理会计的发挥空间。事业单位规范、严密的组织结构是发挥管理会计的预测、决策、控制和评价等职能的保障。内部控制体系不完善，没有有效的岗位分离和相互牵制，就会造成监管缺失，影响管理会计发挥其自身独特的作用，财务工作人员也就没有话语权来参与到单位的决策管理活动中来。一些单位领导认为会计工作只是做账做报表，相关的决策事务由领导负责就可以，不重视财务信息的关键作用和财务人员的想法和建议，使得单位管理和财务情况相脱节，难免会给单位造成经济损失，也使得财务工作人员参与单位管理活动的积极性受挫。

三、 加强事业单位管理会计应用的措施

1.整合会计职能，促使会计工作转型升级

在我国不断深化经济体制改革的今天，在事业单位中会计岗位承担的职责也越来越多。除了传统财务会计核算职能外，还要提供管理与经营信息，为领导的决策提供帮助。事业单位中的管理会计类似于企业中的成本会计岗位，要对单位各项工作的开展流程和运营成本要进行充分的了解，这样才能为领导决策提供更为科学准确的引导与帮助。事业单位会计工作也要紧跟形势的发展，充分运用现代化的计算机技术，大幅度下降管理会计的工作成本，这样才能使管理会计工作向着规范化和体系化方向发展。首先要对管理会计工作中的各项任务制定好责任与分工，保障管理会计得到切实的贯彻和执行，其次要加强会计部门与其他部门的交流沟通，找准内控关键点并设计控制方法和流程，建立起有效的内控评价体系，提高管理会计制度推行的效益和质量。另外，管理会计人员还要对事业单位的发展计划进行全面分析，除了对单位各项活动成本进行控制，更为重要的是详细分析每项成本的原因，从而用更加科学合理的手段来降低单位的经营活动成本，保障决策的科学性与可行性。

2.提高财务工作人员的管理会计知识水平

财务工作人员的专业素质直接影响着事业单位的财务管理水平，所以提高相关人员的管理会计知识水平十分必要也十分重要。首先要建立起规范的管理会计理论体系，才能使管理会计的各种应用更加符合客观规律，从而对管理会计在事业单位中的推广与运用起到重要的作用。在完善管理会计理论体系的同时要及时总结管理会计工作的客观规律，从而保障管理会计能够适应我国的政治经济体制，尽快发挥出最大的作用，更加有效地保障我国事业单位的健康运行。更为重要的是必须建设一支高素质的管理会计人才队伍，才能更为有效地推进管理会计的全面应用和持续发展。相关培养会计人员的高校可以开设更多的管理会计课程，使更多的人明白管理会计工作的重要性，掌握应有的管理会计相关知识。此外对从事会计工作的人员还要持续开展继续教育，不断培养和升级其素质和能力，使得更为适应市场经济发展的需要。事业单位还可以建立起配套的监督和奖惩机制，激发管理会计工作人员的积极性与主动性，使其能够安心于本职工作，更好地发挥自身优势和能力才智来为事业单位的经营发展服务。

3.加强财务工作人员的决策管理参与程度

总体来看，事业单位财务工作人员岗位设置较少，大部分单位并没有专门的管理会计人员。为了适应经济形势的发展，事业单位财务工作既要做好单位的会计核算，也要参与单位的财务管理，履行好管理会计的职能。事业单位领导更应重视管理会计在财务管理中的独特作用，让管理会计真正参与单位的决策活动中来，提供科学的财务信息，提前消除一些经济风险。在岗位设置方面落实好总会计师制度，担任这一职务的财务工作人员必须具备专业的管理会计知识，能够统筹全局，并对单位的财务状况负责，对经济活动的合法性与合理性负责。在参与单位经济管理决策活動中，财务工作人员要结合单位内部控制制度，防范经济风险，对年初制定的预算执行情况进行有效监督和分析，在出现偏差时能够及时进行纠正和调整，保障事业单位预算刚性，不流于形式。管理会计人员更应该从财务视角出发，为单位决策选出最优方案，保证相应事项的投资绩效。在管理决策中充分运用好财务信息，体现管理会计在事业单位经济活动中的应有价值和职能，充分发挥财政资金的使用效益。

参考文献

1.高志勇.高校管理会计应用中存在的问题及对策.商业经济，2018（7）.

2.黄俊值.浅谈管理会计在基层行政事业单位的应用现状及对策.预算管理与会计，2018（9）.

（责任编辑：刘海琳）