院校图书馆社会化进程研究

孙静

摘 要：时代的发展对高校图书馆提出了社会化服务的要求，以弥补公共资源的不足，本文分析了高校图书馆开展社会化服务存在的问题，并提出了高校发挥科研优势、政府加大引导和宣传力度等可行性解决措施。

关键词：图书馆;社会化;政府引导

随着社会经济不断发展，我国早已进入新时代，社会物质极大丰富，人民群众对精神文化层面的需求越来越高。图书馆作为精神文明的载体，在社会生活中发挥着越来越重要的作用。为提高资源利用效率，完善公共文化服务体系，院校图书馆提供社会化服务已经成为共识和趋势。各大院校图书馆就此开展了尝试和探索，虽然取得了一些进展，但仍然受到观念、体制、资源等各方面的约束。政府作为社会化服务的提供者，应当起到引导、规范的作用，逐渐加强与院校的合作，推动院校图书馆社会化进程。

一、院校图书馆社会化是时代发展的要求

作为知识载体的图书馆，承载着人类千百年来的文明成果，是人类进步的阶梯，是提供社会教育资源的重要来源。当前，我国图书馆从服务对象来看，主要分为面向社会大众的公共图书馆和面向校园的院校图书馆。公共图书馆由政府部门设立，一般由地方政府出资建设管理，为社会公众提供图书借阅等服务，属于非营利性公共服务。院校图书馆则以学校师生为服务对象，是针对本校师生教学和科研方向开展建设。院校图书馆在馆藏资源、硬件设施、技术支持和管理人才等各个方面都是公共图书馆难以比拟的，公共图书馆馆藏偏旧偏少，一向为社会大众诟病。我国长期以来的传统是院校图书馆的工作主要服务对象为本校师生，满足他们的教学及科研需求，因涉及资源保障等问题，高校图书馆很少面向社会提供服务。虽然院校图书馆提供社会化服务呼声渐高，由于相关法律政策不完善，服务意识不到位，管理机制不健全等等原因，院校图书馆提供社会化服务进程仍旧比较缓慢。

国外高校图书馆社会化服务方面水平较高，在信息咨询、终身学习和丰富文化生活方面取得了显著的成果。国外图书馆目前的服务重点在于推动地区经济文化发展，并建立起社会化服务的评价机制。因此院校图书馆提供社会化服务是顺应时代潮流的，也是现阶段院校图书馆应当重视的一个工作重点。我国有关院校图书馆社会化的研究从20世纪80年代后期开始起步，从北京、武汉等地高校聚集较多的城市，高校图书馆逐渐开始向社会提供服务。

近年来，我国各个地方的公共图书馆数量逐渐增加，馆藏资源和服务条件也不断提高。但是当前公共图书馆的服务能力距离满足人们日益增长的文化学习和信息探索需求还有相当的差距。以珠海市为例，仅有两所公共图书馆，但高校图书馆却有十余所，整体资源量大，分布也较为广泛。通过对比可见，院校图书馆除了满足师生的需求之外，存在着很大程度上的资源闲置和浪费，而公共图书馆在数量和质量上仍显薄弱，若能将院校图书馆的闲置资源有效地释放出来，则可谓一举多得，既解决了社会图书馆资源不足的问题，又能够激发带动全社会爱读书、好读书的热情，响应“创建学习型社会”的号召，更能够促进校园的开放和进步，扩大各大院校的社会影响力。

二、院校图书馆社会化存在的问题

（1）院校图书馆自身属性的排他性。根据公共产品理论，图书馆产品从其属性上来看是一种准公共产品。作为图书馆系统的一个分支，高校图书馆产品也是准公共产品。院校图书馆作为校园内的服务机构，其设立的初衷是为本校学生和教职工提供教学和科研资源，由高校根据自身专业设置扩充馆内资源，其受益群体是本校学生和教职工，每一个学生或教职工在图书馆资源的使用上地位是平等的，并且在高校图书馆规模内，就电子资源的使用而言，社会用户的增加并不对本校师生的使用造成影响。但是高校图书馆的资源是按学校的师生规模配备，图书馆的硬件设备设施、纸质资源和服务能力是有限的，如果高校图书馆开展社会化服务，社会消费者涌入高校图书馆的数量过多，会挤占校内师生的资源和空间，一方面不利于教学和科研的开展，另一方面开放之后的高校图书馆要考虑到更多读者的知识获取需求，势必要在原有的专业方向上进行扩充，这就需要投入更多的资金和人力物力，后续的管理也会更加复杂。

（2）高校管理者对高校图书馆社会化重视不足。就目前社会环境来看，高校图书馆开展社会化服务有着充分的必要性和可行性，随着理论研究的不断深入，目前也出现了社会化服务的少量实践研究，但各项工作仍处于起步阶段。

从外部环境来看，目前我国的相关政策法律还不够完善，在图书馆建设和高校图书馆社会化方面还缺乏经验，管理体制上还有待改进;从内部管理来看，高校图书馆的建设需要大量的资金、先进的技术和优秀的管理人才。在现阶段种种不利因素影响下，我国高校图书馆社会化服务的进程并不顺利。真正开始推行社会化服务的高校图书馆所占比例很小，绝大多数持观望态度，他们的顾虑包括服务基础设施薄弱、资源限制较为严重、整体服务水平不高和相关制度配套不完善，这恰恰反映出我国高校的管理者对于高校图书馆社会化这项工作重视不足。作为高校图书馆社会化的主体，如果不能改变思想，与时俱进，在服务好校内仍有余力的前提下，应当主动考虑承担一部分社会职能。何况高校管理者本身就是高级知识分子阶层，是国家教育战线的精英，更应该以包容、担当的精神促进整个社会资源利用。

（3）政府职能错位。图书馆作为一个重要资源，为社会公众提供了大量的文化信息服务。社会“公共”服务，其特点就是要保障全体公民有平等享有社会服务的权利。因此，為社会提供平等的文化服务，是政府的重要职责。尽管因为能力和资源的限制，政府不可能包揽所有的公共文化服务，但是通过多种方式方法，鼓励多元化主体提供社会文化服务，引导社会资本进入提供社会文化服务领域，也是行之有效的。

笔者认为，政府在支持院校图书馆社会化的过程中，应承担的主要是管理者、协调者和组织者的角色。必须承认的是，当前各级政府为社会提供文化服务做了大量工作，图书馆是教育部门对一所学校的硬性要求，因此校园图书馆普及率基本上达到95%以上，各个地方的公共图书馆数量也不断增加，大到城市图书馆，小到社区图书馆，甚至路边的阅览栏，无不体现了政府对于提供社会公共文化服务的重视。尽管投入巨大，但是离满足人民群众日益增大的精神文化需求仍然有着不小的差距。例如珠海市图书馆藏书为200万册，人均藏书不到2册。与此同时大量闲置的院校图书馆资源却未能物尽其用，比如珠海目前有大约六所高校，院校图书馆馆藏资源总量约1000万册，目前只有1所高校图书馆对社会开放。以笔者所在的图书馆为例，虽然可以开放给校外人员阅览，但校外人员没有借书的权力，而且由于宣传力度较小，只有校园周边人员或者教职工家属等小部分人群会利用校内图书馆的资源。

由此可见，政府在重视投入的同时，也应该统筹兼顾，全局考虑，更多地以管理者、协调者和组织者的身份，建立更加完善的政策法规和管理体系，充分挖掘院校图书馆的潜在价值，调动院校推动校内图书馆社会化的积极性，引导社会资本进入，激发社会资本本身的活力，加快院校图书馆社会化进程。

三、可采取的措施

（1）高校积极履行主体责任，发挥科研优势，推动高校图书馆社会化理论和实践进步。虽然社会和业界都大力倡导，高校图书馆的主要职能仍然是服务校内师生，提供社会化服务并不属于强制性责任，同时各种内因外因的阻碍，高校管理层对校内图书馆社会化主动性不足。

在这种情况下，高校管理层更应当与时俱进，以更加包容和积极的态度，配合政府的大力引导，在高校图书馆社会化进程中主动担当，利用自身的资源优势，建立健全管理机制，在服务好师生的前提下，一方面积极开展理论研究，一方面积极推动实践进展，将高校图书馆资源推向社会，提高全社会的资源利用率。

（2）政府加大引导和宣传力度。2016年，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。开展放管服改革，从管理型政府逐渐转变为服务型政府，政府职能发生了质的改变，今后的职能重点会着重在为社会提供公共服务上。这种变化，是时代发展的要求，是社会发展的结果。在这样的情况下，政府应该推进立法进程，完善相关的制度以及法律法规，建立法律保障体系。目前我国相关制度并不健全，为了加快社会化服务进程，政府应该制定高校图书馆社会化服务的指导性制度，加大引导力度，确保高校图书馆在进行社会化服务时有法可依。

目前国内高校图书馆的社会化服务已经起步，在推动高校图书馆社会化的过程中，政府要正确处理好政府、高校和社会的关系，保证政府公共服务主导地位，通过调动高校参与积极性、引导社会力量，让高校和社会资本参与到公共服务中，充分发挥各个主体的潜在价值，让高校图书馆社会化进程更加高效。

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（责任编辑：兰卡）