文旅融合背景下公共文化服务的思考

赵璟

摘要：文旅融合即文化产业与旅游产业融合起来。随着时代的发展，越来越多的地区对本地的文化产业和旅游产业进行改革，使两者结合起来，形成具有本地特色的文旅融合体制。在这样的背景下，城市公共文化服务的重要性突显出来。城市公共文化服务需要具有地方特色且布局合理等优点才能吸引更多的游客，促进旅游业的发展。本文从文旅融合背景下促进公共文化发展的原因入手，探讨一些如何促进城市公共文化服务的新思路。

关键词：文旅融合;公共文化服务;新思路

近年来，文化和旅游部提出了”文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体”的重要論断。要求加大扶持力度，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级。如打造文化旅游系列活动品牌，打造高品质旅游演艺产品，实施品牌引领战略等;另一方面，也从公共服务的角度，提出利用非物质文化遗产资源优势开发文化旅游产品，将反映地方文化特色的文化产品纳入国内外旅游项目推广计划，从而推动中华文化遗产的传承保护，扩大中华文化的影响，提升国家软实力。当前，深化文旅融合成为新时代文旅事业发展的重点任务。文旅融合，主战场是文化产业和旅游产业的全面及深度融合，所谓文化要素成为旅游的灵魂，旅游为文化传播插上翅膀。文化和旅游公共服务——公共文化服务和旅游公共服务的融合发展，也是文旅融合发展的一个重要方面。宜融则融、能融尽融同样是文旅公共服务融合发展的指导方针和基本原则，因此，搞清楚公共文化服务和旅游公共服务哪些宜融哪些不宜融，找准公共文化服务和旅游公共服务融合的切入点，才谈得上二者从形式到内容的全面及深度融合。

一、文旅融合背景下促进公共文化服务发展的原因

我们不仅有道路自信、理论自信和制度自信，党的十八大更是提出了“文化自信”。中华民族具有源远流长的历史文化以及蓄势待发的文化发展势头，是一个名副其实的文化大国，但是事实上中国仍然不是一个文化强国。当今社会中，我们的物质产业远远强于我们的文化产业。文化产业的主要活动是生产和提供一些精神产品来满足人民的文化需求。旅游产业是在传统观光旅游业的基础上扩展形成的产业链。文化是一个城市的特色，代表着一个城市的形象，不同地区间的最大差异也是文化。旅游重在体验，如果一个地区能把文化中的特点发挥出来，利用文化遗产和民俗风情等吸引游客前来体验，那么地区的文化就能更好地传播，同时也能吸引更多的游客，带动旅游业的发展。此时，城市中的公共文化服务就不能仍然停留在传统模式，应该找寻一些发展的新思路，增加文化产业的附加值，同时为旅游产业带来消费动力和发展动力。

从公共文化服务和旅游公共服务的具体内容上来看，二者有交集、有联系，也有区别、有不同。比如，公共服务基础设施、公共信息服务、全域旅游环境中的文体活动等，公共文化服务和旅游公共服务就大有相互借力、融合发展、互促共赢的空间。相反，有些方面就很难找到有机融合的衔接点，如旅游公共服务中的重要内容厕所革命、旅游安全保障、应急机制等，就看不到与公共文化服务的有机结合点。把握好公共文化服务和旅游公共服务的本质和规律，才能让宜融则融、能融尽融的方针真正落地。

二、文旅融合背景下公共文化服务发展的新思路

1、发展商业化的公共文化

首先，可以把旧城区利用起来。随着时代发展，文化产业的场所越来越时尚，然而我们可以通过对旧城区的改造让其有一种独特的怀旧感。例如在旧城区举办音乐节或者一些与城市文化相关的艺术展览活动，使旧城区也能得发展。其次可以改造一些小村庄。挑选具有传统特色文化的村庄，利用这些文化资源举办一些活动，例如故事表演、民俗体验等。这样一来，吸引了游客，小小村庄也有了自己的旅游业。第三是充分利用城市的商业建筑。在繁荣的商场中创办音乐会和小剧场等，前期策划要有趣味性和观赏性，表演时可以邀请明星，吸引更多游客前来，增加当地旅游业的收入。第四是充分利用当地文化产业场所。在当地的书店、图书馆中举行一些读者交流会或者作家见面会，大家交流知识、讨论历史，促进文化产业的发展。上述这些活动基本满足了不同阶段的人们的文化需求，不仅促进城市公共文化服务的发展，也促进了旅游产业的发展。

2、发展公益性的公共文化

商业化的公共文化服务固然重要，然而公益性的公共文化服务在丰富城市文化生活和提高市民文化素养的方面也起着关键的作用。首先在建设公共文化场所时要考虑整体的布局和发展，不仅需要考虑中心布局，而且也要考虑偏远地区的公共文化设施，使偏远地区的公共文化服务也能满足人们需求。再者，设计公益性公共文化场所时要考虑城市的文化特色，为吸引游客、促进旅游业发展打下基础。例如公园中可以建设和城市的发展历史相关的雕塑，让游客们在参观的同时感受城市文化。在公园附近可以建设主题配套酒店，让文化产业和旅游产业紧密融合。最后城市中的各大公共文化服务场所应该免费开放，例如：文化馆、博物馆、图书馆以及公园等。这些场所是市民提高文化修养的重要场所，只有提供了良好的文化环境，才能吸引游客前来参观，同时这些场所周边的餐饮和娱乐产业也能得到发展。

三、目前公共文化发展中的问题

1、大型公共文化的场地分布不合理

文化馆、图书馆、博物馆、公园等大型的公共文化场地不能高度集中在城市的中心区域。这样一来，不仅文化资源过于集中，偏远地区人民的文化需求不能及时得到满足;而且在假期也增加了道路的交通压力，人们的出行体验差。例如假期时场馆的游览人次多而停车位少，就餐人数多，环境卫生差等。

2、缺乏地方代表性的公共文化场地

许多城市对于公共文化服务不够重视，开始发展的时间过晚，在短期的发展过程中没有形成具有地方代表性的公共文化场地。还有的城市对自己的定位不够清晰，各种文化产业均有涉及但没有自己的地方特色。这些问题都不利于地方文化传播和当地旅游业的发展。

四、文旅融合背景下促进公共文化服务发展的策略

1、促进公共文化的场地分布合理化

在建设大型公共文化的场地时要防止出现分布不合理的问题，例如布局太过集中在中心区域。在建设时要积极听取市民的意见，合理规划，既不要太偏离市中心，基础设施不完善，人们难以得到满足感，也不要过度集中，周边配套设施跟不上。总的来说，在规划公共文化的场地时，需要考虑住宅区和商业区的和谐统一，以能更好地满足人们的文化需求为宗旨，更好地公共文化场地的价值。

2、发展地方性的公共文化

地方性的公共文化不仅是一个地方的特色，而且能够体现出一个地方的人文特点，吸引外地游客的注意。要发展地方性的公共文化就要熟悉城市的发展历史和当地的自然资源。城市的发展历史是城市宝贵的文化资源，我们需要对其进行适当的开发和宣传，提高城市的知名度。同时也要注意保护好本地的文化遗产。自然资源包括城市的地理位置、特色景观等，根据这些资源我们可以建设风景区、博物馆等。

结语

综上所述，促进文化和旅游融合发展一方面文化融入旅游，提升服务品质，有助于中华优秀文化广泛传播;另一方面，旅游融入文化，丰富内容供给，满足人民群众日益增长的对美好生活的新期待。特别是2018年4月8日，由原文化部和国家旅游局进行职责整合、重组而成的文化和旅游部正式挂牌，由此带动省、市、县地方政府各级机构的相应调整，标志着从行政体制完成文旅融合发展的组织架构，从而将文旅融合发展提到了新的高度。

文旅融合发展就是文化和旅游之间的两两组合发展，具体包括文化产业和旅游产业融合、文化产业和旅游公共服务融合、公共文化服务和旅游产业融合、公共文化服务和旅游公共服务等四种类型的融合发展。无论是文化产业，还是旅游产业，是由市场驱动的产业，拥有利益驱动的内在激励因素，政府主要依托市场、以宏观产业政策进行引导。因此，当前促进文旅融合发展，由文促进文旅融合发展的公共服务建设途径。文旅融合是当今发展的趋势，是城市发展的良好路径。

（作者单位：江苏省淮安市文化馆）