新农村建设背景下小型农田水利建设对策

许海文

摘要：我国小型农田水利工程建设取得了良好的发展，成为国家水利工程的重要组成部分之一，其对于农村发展、建设具有重要意义。文章以此为基础，通过对其问题进行研究，阐述了相关的应对策略，以供有关人员进行参考。

关键词：新农村建设;农田水利工程;应对策略

由于新农村建设是我国当前阶段发展建设的战略目标之一，政府部门建立了一系列的指导方针以及扶持政策。虽然在国家的帮助下，农村小型农田水利项目已全面展开，但依然存在诸多问题，这些问题依然威胁到了农业综合生产，小型农田水利工程建设在此情况下已迫在眉睫。

一、小型农田水利工程的重要意义

农田水利工程作为农村发展、农业生产的命脉所在，其能够为农业生产提供有力保障，且小型农田水利工程存在与否直接的影响到了农村地区的农业发展状态，因此其成了农村发展中的重中之重。小型农田水利工程建设能够有效地提高农田灌溉、农村用水的效率，并能够有效稳定农民的生活状态以及农业生产的经济效益，因此，小型农田水利工程建设能够助力我国新农村战略目标的开展、实施。我国是一个农业大国，自古以来便较为重视农田水利工程建设，在秦代便建设了举世闻名的都江堰、灵渠水利工程;且在新中国建立后，为了农业发展需要，激发了水利工程建设的浪潮。我国当前的多数水利工程都起于20世纪50、60年代。在2011年，我国中央政府颁布了有关水利工程建设的重要文件，要求各个地区结合地区的农业灌溉要求，因地制宜地开展中小水工程建设，从而提高地区的农田灌溉率，促进农业发展步伐。

二、新农村建设背景下，我国小型农田水利工程建设发展现状

我国党中央以及各级政府长期以来都将农村小型农田水利工程建设作为战略发展目标，并逐渐在加大小型农田水利工程的重视、投入力度，从而取得了一定的效用。而由于近些年来，自然环境、气候逐渐恶劣，受到其影响，我国农业供水存在失衡的现象。此外，由于早期进行的小型农田水利工程缺乏合理性、规范性，从而使其实际利用价值不高，使部分地区的水资源大量浪费，多个地区出现了重大干旱，其对于当地居民的生活、农业活动都具有严重的不良影响，甚至在一定程度上影响到了地区性的糧食供给。由此可见，科学合理地进行小型农田水利工程建设对于农村发展具有重要意义。据调查，2018年，党中央投资60亿元对全国范围内的诸多农村、县扶持小型农田水利工程建设。且各地方政府都有给予重点村、县资金扶持，根据数据显示，全国范围内的多个重点县可进行调配用于小型农田水利工程建筑的专项资金达2000万元，且每年的资金投入在逐步提升。2019年，我国新建的小型农田水利工程数量明显在增长。并同时启动了对小型水库工程进行加固、除险等工作，对水路加固事业坚实具有重要意义。经过多年努力，我国在小型农田水利工程建设上取得了良好成绩，并通过降本增效的方式提高了农业生产的经济效益，有效地改善了多个地区的水利设施问题，并创新了当前的农田水利工程建设模式，有效地提高了多个项目区域的农业生产效率、质量，但小型农田水利工程设施依然存在着诸多问题。

三、小型农田水利工程建设的主要问题

3.1早期工程质量无法达标

我国多数地区早期的小型农田水利工程属于政府出资、农民自建、自管的水利工程，虽然各地政府在灌溉、防洪等方面给予了一定的指导、规划以及相关的设施维护标准，但由于缺乏一定的施工组织、监察以及验收、建设维护管理措施，从而使其缺乏一定的规范性。由于农民自建而缺乏质量意识，从而无法满足水利工程的建筑施工标准，同时没有专业的质量检查人员，以及相关的设备维护，使工程施工质量以及相关的设备维护手段都无法满足农田灌溉的长期使用。

3.2缺乏健全的管理机制

由于小型农田水利工程属于政府出资农民自建工程，所以工程管理以及产权的责任不明确，从而得不到维护以及责任管理。由于其工程建设的操作困难，建设组织存在滞后性，从而使其无法满足当前形势下的需求。实行家庭联产承包制之后，小型农田水利工程的集体功能性逐渐下降，从而导致多数有集体管理的设施产权、责任等不明确，无人管理的现象较为普遍。有些地方虽然农业用水用户协会构建了农民管理组织，但由于协会的发展、操作方式缺乏标准，从而使其管理水平低下。此外由于工作缺乏相关的技术、资金支持，项目效益低下。

四、小型农田水利工程建设问题的应对措施

4.1强化工程质量监督，构建监督制度

质量监督体系对于建筑工程来说较为重要，其关系到设施完工后的具体使用生命周期，且构建完善的质量监督制度应当从以下方面入手。

4.1.1严格管理工程设计及投标流程

在进行小型农田水利工程招标时，需要在一定程度上提高工程的资格认证标准，从而限制不良单位的入场，确保相关团队能够具有一定的施工资格，且没有资质、信誉、能力的团队以及个人严禁参与其中。在进行工程设计时，相关图纸以及数据应当采用密封，同时设计师也需要具备一定的准入资格，从而确保工程设计具备一定的合理性。

4.1.2建立完善的监督系统

在进行小型农田水利工程施工前，相关单位聘请的技术人员以及施工人员必须要具备相应的证书，并要建立工程监管体系。在进行工程时，相关单位应当构建完善的工程施工监督系统，从施工的各个环节展开施工的质量、技术管理，进而使其工程建设能够有序进行。

4.2完善小型农田水利工程的建设标准、机制、审批流程

在进行小型农田水利工程建设时，应当根据相关程序合理进行，同时严格遵守工程应用程序中的规划、建设、验收流程，并相应的加强宣传，同时对施工团队要进行科学管理，促使小型农田水利工程建设能够规范化发展。且对于原有的工程项目要合理地进行布局、统筹，同时也要构建完善的准入制度。在进行项目施工前，应当完善项目的规划制度，同时在进行项目编制、规划时，应当严格地遵循统筹安排的重要原则，并将附近地区的所有小型农田水利工程设施纳入考虑范围，从而使工程以及非工程建设进行有机结合，并促使小型农田水利工程建设的协调有序开展。在原有的设施基础上，有关部门应当将项目建设资金进行统筹，从而使资源能够统一配置，进而提高资金运作的效率。政府单位应当尽可能地健全相关法律法规，确保中小型农田水利工程建设、管理的规范性。

4.3提高项目设施的建设标准

综上所述，拥有大量建设资本时，应当全面提高工程项目的设计、施工标准。因此要合理地将水利工程的供水价格进行改革，并采用计量制，促使农业生产者节省资源，同时也能够有效地改善小型农田水利工程，进而促进用水制度的深化改革。在进行水利设施的资金筹集时，应当增加政府投资量，并建立各级政府的农田水利工程建设的专项资金，使小型农田水利工程的建设、维护资金充足，进而在一定程度上确保建设工程项目的顺利进行。

结语

综上所述，新农村建设背景下的小型农田水利工程建设能够有效促进农业发展步伐，同时也能够有效改善农民的生活，提高农业生产活动的效率，在进行新农村建设上具有巨大的作用。

参考文献：

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[3] 张宏强.小型农田水利工程建设影响因素的系统研究[J].中国新技术新产品，2019（19）：88-89.

（作者单位：成盛建设集团有限公司）