日本医学会促进医学发展的经验及其启示

2019-10-20罗梓超筱雪

学会 2019年9期

罗梓超　筱雪

[摘要]日本医学会、医师会通过合并成为日本医学领域最大学术团体，在此基础上利用学术引领、社会科普、现代化医学数据库建设等手段积极推动日本医学发展，研究日本医学会促进国家医学发展的相关经验，有利于我国学会更好地服务国家创新改革战略。本文通过文献调研，对日本医学会展开研究，梳理学会发展历史，总结学会对国家领域学术促进模式，助力我国学会改革创新。

[关键词]日本医学会服务创新驱动经验借鉴

[中图分类号]G322.25

[文献标识码]A[文章编号]1001-9596（2019）09-0045-05

学会是社会范畴中学术集聚体组织，集合了专业性、学术性、专家型的高智慧特性，作为专业领域学科学会，从学术角度上看，它是社会自发型学术推进组织，从社会及国家管理层面看，它是连接政府与社会的重要沟通桥梁。鉴于学会对学术的推动意义，以及辅助政府联系、沟通、掌握国家学术发展的重要职能，学会在促进我国科技发展中具有重要的意义与价值。

随着科技的发展，社会的进步，学会职能作用在不断放大，“十三五”时期，我国针对学会发展及学会作用明确提出“加强学术引领、社会科普等作用及职能，提高国民科学素养，助力国家顶层宏观科技战略”[1]。中国科协作为我国学会管理单位，针对新时期国家发展对学会提出的任务，也相应提出《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》[2]，各学会契合国家发展战略相继制定“十三五”发展规划。如何根据学会自身特点及学会普遍职能更好地促进专业领域学术发展，推动国家科技改革是当前学会重点研究内容之一。

医疗健康是保障社会稳定及人民生活的重要一环，医学发展作为国家医疗体系建设的重要支柱，意义重大。《2018年世界卫生报告》显示，日本卫生医疗处于世界先进国家，也是侧面反映国家医学发展水平[3]。日本医学会早期与日本医师会进行合并，成为日本医学领域第一大团体，合并后的日本医学会以日本医师会庞大的会员基础为依托，通过发挥学会学术引领、政府沟通辅助、社会科普宣传等职能促进日本医学整体发展水平提升。研究日本医学会促进医学发展模式及经验，有助于我国学会完善自身建设，更好地服务国家“十三五”期间改革创新发展战略。

一、日本医学会概况

日本医学会发展与美国较为相似，很大程度上受美国医学领域学会发展模式影响，同时，在学习美国医学会发展过程中，根据国内实际情况在学会职能发挥上作了相应调整，从而形成适应日本的学术组织发展体系。日本医学会只专注于学术研究、医学发展推动，基于两会合并后的庞大规模，日本医学会的职能作用被显著放大，对日本医学发展起了重要作用。

（一）日本医学会和医师会概况

日本医学会（The Japanese Association of Medical Sciences，JAMS）的前身是1902年成立的日本联合医学会，当时共有16个分科。“日本医师会（Japan Medical Association，JMA）成立于1947年，创立之初，会员大约有5万人。

1948年，受美国医学领域学会发展模式影响，日本医学会与日本医师会进行合并，形成现在的日本医师学会，且日本医师会行政级别高于日本医学会，对医学会具有管理职能。

两会合并后成为日本民间最大的医学协会，也是日本唯一一个可以以医师个人资格自愿加入的团体，合并后的原日本医学会作为日医会的一个部门，服从日本医师会行政管理，成为专注学术研究促进的专职部门。此后，1951年日医会加盟世界医师会，进一步扩大了日医会在国内及国际的影响力。截至目前，日本医师会在47个都道府县成立分会，在此基础上继续扩展，在918个郡市区又成立分会，会员数超过17万人，占日本医师总人数的60%[4]。

（二）日本医学会的职能

日本医学会合并后，形成92个医学分科，虽然，行政体系发生变革，但作为日本医学领域主要推进组织，其根本职能未发生变化，现在的日本医师学会会章提出的宗旨是：“提高医生的职业道德，促进医学及医术的发展，提高公共卫生的水平，促进社会福利事业的发展”，而日本医学会以促进医学发展、提高国家公共卫生及医疗环境、提高医生的职业道德及能力为其主要发展目标[5]。

（三）日本医学会的特点

一是管理体系合并，强化学术研究职能。日本医学会组织体系与我国医学会不同，日本医学会受美国影响，较早与医师会合并，形成庞大的综合性组织体系，医学会作为医师会“分支”或特殊单位，除了行政管理体系被纳入日本医师会当中，职能范围缩小，但是也正由于职能的缩小，致使学会的学术研究、学术引领特性提升，形成专业部门、专业事务模式。

二是会员广泛性促进学会凝聚力。日本医师会为日本医学会发挥学会职能，推进日本医学发展打下了良好的基础。日本医师会作为日本最大的医学社团，具有庞大的会員基础，使得日本医学会影响力提升明显，跻身日本专业医学学会前十，会员的广泛性也使得学会对会员的凝聚力提升，促进了学会在政府与学术领域的桥梁纽带作用。

三是品牌效应促进学会影响力。学术期刊作为学会代表性产品，是学会学术影响力的重要衡量标准。由于日本医学会合并初期号召力及影响力不足，在学术期刊方面一直未能打开局面，后通过医师会会员免费提供期刊的相关政策，依托《日本医师会杂志》及国内外专业机构宣传学术及研究成果，最终形成专注于医学研究的影响力期刊。但鉴于医师会及医学会行政一体关系，期刊主要以医师会品牌为主。目前日本医学会与医师会共出版医学期刊129种[6]。

二、日本医学会促进医学发展的路径

（一）学术引领，促进医学人才成长

学会本身具有专业性、研究性、权威性，对学术发展具有引领推动作用，其主要手段包括学术奖励、专业知识培训教育、社会化科技人才评价等，日本医学会通过学术引领职能，利用学术奖励、专业资格认证等业务有效推进了医学高端人才培养，取得较好的效果。

依靠学术奖励促进日本医学高精尖人才成长。“医学奖”“医学研究奖”是日本医学会两个重要奖项，从1961年起持续至今，医学奖主要表彰在医学上做出重大业绩的医生，医学研究奖授予从事医学前瞻研究者。2018年8月17日，日本内阁召开综合科技与创新会议，确立人工智能实施计划，该计划旨在推进日本多领域与AI技术的融合性发展，其中医疗领域确立的“健康医疗介护”“特发性肺纤维化药物探索”等项目负责人分别为2005年和2013年日本医学会“医学研究奖”获得者。

专业知识培训促进日本社会医疗体系专职人才培养。随着社会的发展，医生职业在多元化医疗需求的作用下，不断细化成单独医疗学科。例如，“产业医生”从专业角度为工作单位劳动者提出健康管理的指导和建议的医生，“健康体育医生”对各类运动人员提供指导建言。这些职业的生成极大促进了日本社会医疗体系的完善，为保障醫生专业职业技能，日本《劳动安全卫生法》针对这些领域从业者做出学习规定。日本医学会根据国家规定，针对此类医生开展专业课程培训，建立专职医生学习系统，截至2018年5月，共培训98356名产业医生，23233名健康运动医生，培养了大批专科医生[6]。

（二）智慧集聚，服务医疗决策

学会作为专业性学术团体，具有“智慧集聚”特性，这是学术团体区别于行业协会团体的重要因素，也是当下智库发展的基础构成。

日本医学会本身不具有直接对政府政策建言的权利，学会主要通过日本医师会完成对政府医疗决策的服务与支持，医学会通过专业知识调查分析，对国家有关医学发展计划、战略等提出建议，然后提交给日本医师会，日本医师会召开“医疗政策开发会议”进行研讨，并形成政策提案，转交政府，从而实现学会“智慧集聚”特性，服务日本政府医疗决策。当前，日本迎来超老龄社会，并针对性确立“区域综合护理系统”发展计划，日本医学会曾就青少年、儿童成长参与提出“科学育婴”区域医疗保健服务机制。

（三）搭建“沟通桥梁”，增进学术界与政府交流

鉴于学会推动学术发展助力国家专业领域学术水平提高的目的，使得学会与政府紧密相连，成为政府与社会、专业学术领域交流的纽带和桥梁。学会的发展方向反映国家专业学科领域发展趋势，国家宏观发展方向又左右了学会发展走向，两者相辅相成。

日本医学会在推动医学发展方面与日本政府始终保持高度契合，以国家不同时期医学发展需求作为相应时期学会的发展任务[7]（见表1）。

三、经验启示

学会是学科发展在经历社会变化后的必然产物，作为社会及科学发展的促进因素，学会发展在满足时代科学发展趋势的同时，符合国家发展要求。目前，我国正处于科技创新关键时期，学会在推进学术建设和促进科技创新中担负着重要职责。通过对日本医学会促进医学发展的实施路径特点分析，有以下几点值得借鉴。

（一）以学会职能为出发点，促进学术建设

日本医学会对医学发展的促进主要通过履行“学术引领职能”“政府沟通职能”“专业性人才集聚特性”，以上职能作为学会基本构成因素，可行性强。

（二）强化学会职能，促进学会自身发展

日本医学会与日本医师会合并，使得医学会专注于学术研究，学会学术性加强，影响力及会员凝聚力随之增强。在这其中，学会学术能力强化是关键因素，也为日本医学会后来快速发展奠定坚实基础，因此我国学会应充分重视学术引领职能的关键作用，提升学术影响力，促进学会发展。

（三）专业领域学会及协会间合作发展

学会与协会在本质上具有不同效果及职能，学会以促进学术发展为首要目标，协会则侧重于成员服务及行业发展，促进学会及协会合作发展，构建产研合作机制，有利于学会更好地契合国家产业发展状况，满足行业发展需求。

参考文献