城市轨道交通的经济属性与管理体制创新分析

王继锋

【摘要】城市轨道交通建设必须加强对项目投资的有效管理，采用多种方式实现对项目成本的控制和优化分析，从而合理利用资金，避免浪费，确保项目效益最大化。“城市轨道交通项目投资”一般是指城市轨道交通从立项到竣工验收所发生的全部投资费用。城市轨道交通投资不仅是保证工程项目建设的必要资金，也是衡量工程项目是否达到预期目标的重要指标。它的合理性可以提高城市轨道交通产业的市场竞争力，促进国民经济的健康发展，最重要的是保证人民生活水平的提高，减少社会动荡，增强社会稳定。

【关键词】城市轨道交通  经济属性  管理体制  创新

随着经济的发展，轨道交通已成为城市交通的重要形式，在市场经济不断繁荣的背景下，轨道交通运营面临着新的机遇和挑战。从经济学角度讲轨道交通具有一定的经济属性会出现一些市场失灵的现象，为了更好的对其进行管理便要在对其经济属性分析的同时，对其管理机制进行必要的创新从而提高管理水平。

一、城市轨道交通经济属性分析

城市轨道交通具有交通运输业的共性特点，但是它同时又是社会经济中重要的物质生产部门是第三产业的重要组成部分，也是城市基础建设的重要组成部分。它是一种比较特殊的公共产品，具有经济学的特殊属性。但从价值理论的角度来讲，城市轨道交通无法创造油性的物质产品但是它对于经济的增长却有着积极的促进作用。作为一种公共产品城市轨道交通能够实现一定的乘数效应，与它相关的投资和生产经营活动能够带动其他生产活动的发展，进而影响生活相关的其他领域捉进国内生产总值的增长。它还能起到一定的外部效应，对另外的经济力量产生一种非市场性的影响。此外，轨道交通能够有效的优化城市的交通结构缓解交通拥堵等问题在某种程度上能够促进城市空間结构的优化。城市轨道交通作为城市交通系统的一个子系统与城市的发展是均衡协调的，对其投资额一般是与城市的保持相应比例的。城市轨道交通是城市化发展的物质基础，轨道交通和城市化两者能够实现互相的推动，促使城市空间结构不断的优化并且有效的缓解城市交通存在的一些矛盾实现城市经济的健康持续发展。但是肖我们将城市轨道交通作为一种公共产品来看待将其置于市场经济的环境下受市场资源配置规律的影响会出现一些市场失灵的现象。在市场失灵的情况下便需要政府或者相关部门的介入以有效的弥补市场失效所带来的一些问题，从而保证市场的公平。从经济学角度分析轨道交通的直接受益者是使用该种交通的乘客，则其沿线的经济行为主体会因为轨道交通的外部效益而增加其福利享受的水平。由于搭便车等现象的存在以及其他一些原因使得轨道交通出现一些市场失灵从而影响其发展。

二、城市轨道交通的供给模式与管理模式分析

将城市轨道交通作为一种公共产品来分析针对其出现的市场失灵的情况我们便要采取有效的措施来加强对其管理使其能够健康持续的发展。

（1）城市轨道交通的主体是我们采取管理措施时要明确的。市场经济的参与这有政府、企业、个人三个方面政府代表一种公共毅力在市场出现失灵时发挥一定的调节作用，其具体的只能主要有为社会提供一些公共产品来弥补市场自身缺点所带来的一些问题，通过相关法规的制定和实施来维护市场经济秩序，并且通过税收优惠等方式来促进市场经济的发展。通过政府对市场经济的干预，来促进效率和公平的实现使得城市居民的福利水平有所提高这能够有效的弥补因为市场失灵所带来的一些损害。城市轨道交通公共产品的属性以及它所具有的功利性和自然垄断性的特点使得它必然存在一些市场机制无法有效调节的矛盾和问题从而对其发展带来一些不良影响在这种情况下就需要政府的供给作为保证，以实现其持续发展。在城市轨道交通管理中应该处理好一些问题使其更好的发展。

（2）在市场经济不断发展的背景下，城市轨道交通的投资主体是单一的政府还是可以多元化发展是首先要解决的一个问题。作为公共产品城市轨道交通带来的社会效益是大于其经济效益的，为了实现其社会功能政府便要承担相应的投资义务。但是在其运行中政府可以建立一个较为完善的资本吸引制度体系，更多的吸引民间资本投入到公共交通的建设上并保证投资环境，实现投资者利益与社会福利的平衡。在这样一种供给的过程中政府更多的发挥核心作用股资机构更多的承担资金的供给，以保证城市轨道交通的建设和运营的资金支持。以市场机制的引入来激活城市轨道交通的管理，实现投资主体的多元化并以投资激励机制和约束机制来为其发展提供多样化的稳定的外部支持。

（3）从会计管理的角度讲。投资主体是否计提折旧以及折旧的计提方式等都会对轨道交通的运营而后管理产生直接的影响。政府会从公共利益以及社会经济发展的角度来推动其建设和发展，而从市场主体的角度出发城市轨道运营企业所追求的是其投资收益应该充分利用它所具有的自然垄断性来获取最大的经济利益。这样两者之间会产生一定的矛盾而这也必须通过政府的行为来进行调节。在会计管理中城市轨道交通在日常管理中发生的一些维护和保养等费用，是实现其正常运行和持续利用的必要支出在政府作为投资主体的情况下其更多的是一种行政事业支出是税收的一种转移形式河以不计提或者少机体折旧。而这也要求公共交通是不以营利为目的的不对其进行成本核算也不考虑投资回报的问题。但是在其引入民间资本的情况下从现代企业管理的角度来看城市轨道交通便要计提折旧从会计准则的规定出发进行折旧计提从而实现对企业成本的正确核算。但是在计提折旧时应该考虑对于城市轨道交通使用寿命的合理预期、计提的年度计算以及投资回收期等以保证计提折旧的合理性，能够更好的实现企业的经济效益。但是我们也应该考虑折旧的费用来源问题，是否全部从运营收入中来计提在该问题的讨论和决定时我们应该考虑轨道交通的公共产品属性以及社会公平等原则，以实现社会经济效益与公共利益的一致性。

总之，城市轨道交通作为一种公共产品捉进了城市交通及城市结构的优化在对其管理时应该从投资主体、成本核算、管理方式等方面综合考虑不断创新管理体制使其更好的发挥社会公共服务功能并实现一定的经济效益。

参考文献：

[1]唐泽，城市轨道交通投融资体制创新研究[J].2017.

[2]李东平，浅谈城市轨道交通的经济属性与管理体制创新[J].2017.