基层党支部发挥日常监督作用的有效方法研究

杨松克 李体刚

摘要：党支部是党的最基层组织，党支部的日常监督是党内监督的重要组成部分，是管党治党的第一关口。本文对当前石油企业基层党支部的日常监督工作进行了研究，梳理了党支部日常监督存在的问题和困难，对石油企业基层党支部发挥日常监督作用进行了有益的探究。

关键词：党支部;监督;研究

一、基层党支部日常监督的依据和重要意义

（一）基层党支部日常监督的依据

《中国共产党章程》第三十二条对基层党支部的定位是“党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”其中第七款要求基层党支部“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。”《中国共产党党内监督条例》对基层党支部发挥战斗堡垒作用，履行监督职责进行详细的要求，要求基层党支部在“严格党的组织生活”、“了解党员群众对党的批评和意见”、“维护和执行党的纪律”等三个方面履行监督职责。这是基层党支部开展日常监督的基本依据，每一个党支部都要依据党章和条例的要求进行日常监督工作。

（二）基层党支部日常监督的重要意义

基层党支部日常监督是在党的长期实践中形成的优良传统。从中国共产党诞生的那天起，我们的党在经历了反复和挫折后，形成了一套完整的党支部监督工作制度。战争年代，党支部设在了连队，正是连队党支部发挥监督作用，才成就了一直英雄的人民解放军。

基层党支部日常监督是全面从严治党、加强党内监督的要求。我们的党正是由一个个党支部，将每一名党员团结组织在一起的，党的政策决策，正是靠一个个党支部落实到具体的工作中。全面从严治党，加强党内监督，基层党支部监督也是不可或缺的重要一环。

基层党支部日常監督是新时代建设决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的基础保障。党的十九大提出要进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想。这就必然要求基层党支部发挥监督作用，把每一个支部建设成为牢不可破的战斗堡垒，这样“四个伟大”才能落到实处，才能在全体党员开花结果。

二、基层党支部日常监督中存在的问题和困难

（一）基层党支部自身建设存在的问题

目前很多党支部的日常监督工作还未全面开展，与党章党规的要求还有一定的差距。有的支部没有设纪检委员，日常监督工作全部依靠支部书记一个人来开展;有的支部设了纪检委员，但是纪检委员因为工作原因和自身素质能力问题不能有力的开展日常监督;有的支部没有配套日常监督的制度，开展日常监督没有依据。这些问题在某种程度上制约了基层党支部日常监督工作的开展。

（二）基层党支部开展日常监督存在实际困难

石油企业的基层党支部是对应基层单位设立的，基层单位的情况不一样，党支部的具体情况也不一样。很多党支部远离机关，党员干部分散在不同的作业单元，这些作业单元往往又相距遥远，交通通信不便。这对支部对党员的管理和日常监督工作造成了实际上的困难。

基层单位的党员干部往往也是各单位的业务骨干，工作非常繁忙，既要经常到现场开展工作，又要在办公室完成繁杂的基础性工作，经常加班加点，非常辛苦。党支部往往会产生工作第一的思想，弱化对党员干部的日常监督。

基层前线单位的党支部书记，同时也是单位副职，需要与正职轮流带班作业，承担大量的安全生产任务。部分基层单支部书记并没有从事党务管理的经验和能力，往往是担任支部书记后才开始接触党务工作。这就导致基层党支部书记开展日常监督的精力和能力双欠缺，无法有效开展日常监督。

三、基层党支部发挥日常监督作用的有效方法探究

（一）基层党支部发挥日常监督作用必须要加强基层党支部堡垒建设

打铁还需自身硬，要想开展好日常监督，必须建设一个坚强的支部堡垒。基层党支部要配备一个强有力的支部书记，要熟悉党务工作。基层党支部要加强党员干部的素质建设，充分利用石油党建平台、中油即时通信软件、石油清风公众号等网络资源，促进党员干部的日常教育;要加大对党员的考核，从工作表现、模范带头、廉洁从业、创新学习等多方面，督促党员干部争先创优;要吸收新鲜血液，将工作一线各方面表现优秀的年轻人发展为党员，充实基层党员队伍。

（二）基层党支部发挥日常监督作用必须要发挥支部书记主体责任

基层党支部的日常监督，党支部书记是第一责任人。必须要充分发挥支部书记的主体责任，切实承担起支部党员干部的日常监督职责，及时了解党员干部的思想波动情况、工作作风情况、生活学习情况，发现苗头，及时发现、及时提醒、及时制止、及时汇报。党支部书记要敢于唱黑脸，这样才能让党员干部“红红脸、出出汗”，这样才能为党把好管党治党的最前沿关口。

（三）基层党支部发挥日常监督作用必须要结合实际完善日常监督的内容和方法

要根据基层单位的工作实际情况，针对基层单位的关键岗位和廉洁风险较高的岗位，排查梳理廉洁风险点，建立日常监督清单。特别是要有些与承包商工作关系密切的党员干部，要作为排查梳理的重点。通过排查梳理，制定出详细的、结合支部工作实际的、具有可操作性的日常监督清单，明确监督内容、监督方法、监督周期、监督责任等。

参考文献：

[1]王彦辉.基层党支部如何更好发挥纪律监督检查管理职能的几点思考[J].企业文化，2017 （23）.