浅谈如何落实党风廉政建设“两个责任”

李由

摘要：党风廉政建设工作是党的建设的重要组成部分，是党要管党、全面从严治党的必然要求。党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障，是全面从严治党的重要政治责任。新形势下，如何准确把握和全面落实党风廉政建设“两个责任”的具体内涵和精神实质，直接关系全面从严治党的成效。本文结合某公司落实党风廉政建设“两个责任”的形势、任务，以及存在的问题，论述了相关改进建设和对策。

关键词：党风廉政建设;党风廉政建设责任制;两个责任

全面落实“两个责任”是加强党对国有企业的领导，推进企业各项管理和综合治理能力的需要，也是推动企业改革发展稳定的重要保证。

一、党风廉政建设“两个责任”的提出和意义

新中国成立70年来党的建设实践告诉我们，党要管党，从严治党，是各级党组织的责任所系、使命所在。从党的党建历史发展来看，党中央历来高度重视党风廉政建设工作，历届党的中央领导人都对党风廉政建设工作作出重要批示。

（一）党风廉政建设“两个责任”的提出

按照中央的要求，贯彻落实好党风廉政建设责任制，要切实发挥好“两个责任”作用。作为国有企业基层党组织落实党风廉政建设“两个责任”是坚持党对国有企业领导毫不动摇的体现，是保证企业内部建设的重要制度，落实好“两个责任”是各级党组织履行职责的根本所在，对国有企业发展必将起到重要的促进作用。党委的主体责任，主要体现在党要管党、从严治党的必然要求和重要举措上，肩负起管党、治党的政治责任。纪委的监督责任，重点体现在协助同级党委开展对党内监督工作的督促检查，是对党纪的维护和捍卫。

（二）落实党风廉政建设“两个责任”的意义

必须充分认识落实“两个责任”有利于加强国有企业党的建设，为企业持续健康发展提供坚强制度保障。为了实现企业的工作目标，企业党委、纪委必须肩负起党章赋予的神圣使命，落实好“两个责任”，更好地发挥政治核心作用、更好地推进党风廉政建设，营造风清气正、干事创业的良好环境。必须充分认识落实“两个责任”是进一步加强企业党风廉政建设的迫切需要。从近年来的巡视巡察和执纪审查情况看，腐败问题易发多发、违规问题屡禁不止，这些都说明了党风廉政建设还存在不少薄弱环节，党委、纪委必须牢固树立政治意识和大局意识，增强落实“两个责任”的紧迫感，采取更加有力的措施，把“两个责任”落到实处。

二、党风廉政建设和反腐败斗争的形势

党中央对反腐败斗争判断的变化，反映出党中央正风反腐取得的重大突破性进展。然而，反腐成绩的取得，并不代表反腐败斗争取得了彻底胜利。形势决定任务。党的十八大以来，党中央把推进全面从严治党作为抓好党的建设的鲜明主题，通过深化政治巡视、正风反腐、加强制度建设等一系列措施，使得全面从严治党取得显著成果。

三、公司当前党风廉政建设“两个责任”存在的问题

通过上级党组织巡视该公司反馈问题看出，反馈问题中涉及“两个责任”方面问题占比达高达45%以上，可见，目前该公司在落实“两个责任”方面还存在很大差距。另外，通过该公司近年来信访举报、执纪审查和内部巡察等情况，我们的各级党组织在落实“两个责任”方面仍然存在很多问题。一是落实“两个责任”思想认识不到位，落实责任过程中存在形式主义。多数单位主要领导对党风廉政建设“两个责任”存在认识问题，认为企业就是以生产经营为中心，党风廉政建设是软指标，在实际工作中把业务工作与落实党风廉政建设工作脱离开来，对党风廉政建设工作缺乏重视。虽然，多数单位都制定了“两个责任”清单，每年也都签订党风廉政建设责任书和承诺书等，但是实际落实过程中存在不重视、思想认识不足，对责任清单只是满足以制度转化制度，对责任清单内容和责任书内容等不清楚，存在形式主义问题。二是各级党组织党风廉政建設“两个责任”落实没有完全到位，存在层层递减现象。部分基层党组织贯彻落实主体责任不到位，日常教育监督和管理不严不实;个别领导干部落实“一岗双责”意识不强，重视程度不够。三是党风廉政教育效果不佳。各级基层党组织依赖公司层面党风廉政教育过多，基层虽然也都开展，但教育的实际效果不够显著。当前违纪违规问题仍然存在，但是很多单位不注重党风廉政教育在内容和形式上的吸引力，缺乏教育方式创新，对警示案例往往是照本宣科，致使警示教育效果大打折扣。四是各监督部门之间缺乏沟通协调，协同监督意识不强，在日常协同运作中资源共享和专业互补能力较弱，难以形成监督合力，联合监督效果不佳。六是党风廉政建设主要风险在重点领域、关键环节等方面的问题仍然存在。物资采购和工程检维修等重点领域、部门的中层及一般管理人员规范用权等方面在不同程度上还存在漏洞和风险。

四、加强和改进党风廉政建设“两个责任”的建议和对策

通过学习中央关于贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争有关精神和要求，以及关于落实党风廉政建设“两个责任”有关制度，结合工作实际，面对上述存在的问题，我认为加强党风廉政建设“两个责任”，在实际工作中把全面从严治党新要求与公司实际相结合在开展监督体制机制的创新上下功夫，不断整合公司纪检监察、审计、财务、企管和组织人事等监督资源，强化信息共享、协同监督，促进“大监督”工作出成绩、有成效。探索对重点领域和关键部门实施专项派驻监督机制，加大监督实效。六是认真落实党风廉政建设检查考核办法。加强监督检查，层层传导压力，对检查中发现的问题，严格责任追究，以严格问责助推党风廉政建设“两个责任”的落地见效。

参考文献：

[1]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].中国方正出版社，2015.1.