国有企业建立监督执纪“四种形态”及精准度探讨

黄琳云

摘要：“四种形态”的提出是执纪执法的工作思路，它能不断提升国有企业领导班子的凝聚力和战斗力，那么就需要运用好“四种形态”，才能充分发挥其作用。本文就国有企业建立监督执纪“四种形态”面临的主要问题进行讨论，并提出解决方法。

关键词：四种形态;执纪;监督

纪律是一个国家、一个企业治理的根本依据，要在思想上、工作方法、责任担当中认识到纪律规矩的重要性才能发挥其作用，而“四种形态”的提出以及应用都是以严明的态度推进其工作的落实，这对于国企而言，从严管理干部，加强基层人员管理，杜绝一切违法乱纪行为，避免违法和腐败现象的出现是很好的约束条件，也是落实“四种形态”的根本任务。

一、四种常态

（一）第一种形态

“四种形态”中的第一种形态是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常展开，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。所谓党内关系正常化是指处理和保持好党员之间纯洁的关系。经常组织批评和自我批评，主要目的是为了让党内成员意识到自己的不足，提高内部监督的自觉性。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态是摊提对一些苗头性、倾向性问题进行提醒，防止思想出轨，将问题扼杀在摇篮。

（二）第二种形态

“四种形态”中的第二种形态是党纪轻处分和让组织处理成为大多数。在党组织管理工作中党要管党、从严治党，将党内监督工作发生在纪律监督前面，做到抓早抓小严明纪律，使具有惩戒功能的轻处分发挥作用，这样才能发挥党的领导核心作用，使触犯了纪律红线的同志怀有一颗对党纪的敬畏之心，牢记不能越线。

（三）第三种形态

“四种形态”的第三种形态指的是要对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。近些来党组织工作中强调党风廉政建设和反腐败斗争，要实时进行反腐工作，明确反腐工作指向清楚、程序清晰、制度完善，一旦出现违纪情节严重者，停职反思，遏制腐败加速的现象，并进行针对性地处理，防止其犯下更大甚至不可挽回的错误，也能体现了党的宽怀包容之风。

（四）第四种形态

“四种形态”中的第四种形态，即严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。纪律是衡量党员的尺子，也是监督执纪的最终理想，当然也符合腐败现象发生发展的规律，而要想实现理想状态，落实前三种形态，把党规党纪立起来、严起来，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，在问题发生之前就消灭问题，这样能很好的避免严重违纪行为的出现，这样第四种形态就成为少数，发生的可能性将更少。

二、国有企业建立监督执纪“四种形态”存在的问题

（一）思想认识存在误区

这是“四种形态”中常见的误区就是在思想上认识不足，使得国有企业监督执纪过程中思想认识上存在误区。国有企业由于历史遗留原因，很多国有企业都存在违规问题，问题的出现或大或小，但这在一定程度上确实影响了国有企业的发展，因此监督管理要成为工作重心。但是很多国有企业的领导对监督管理不重视，并没有将“四种形态”落实在实际工作中，对基层人员的违规行为并没有严格对待，使得监督执纪“四种形态”形式成为一种工作流程，也没有完全发挥其作用。同时，很多企业也没有重视领导和管理部门的违纪行为，这成为重大问题出现的根源，这都是由于对“四种形态”工作存在思想上误区造成的，因此没有实现其实效性，没有发挥作用。

（二）主体责任力度不够

在国有企业管理过程中我们常常看到企业为了能快速提升经济，将工作重心放在经济发展中，忽略了党建工作，常常出现党建行为管理不严格的现象，很多企业管理者认为是纪委的事就让纪委去办，一旦出现违规违纪行为，就会出现管理不到位的现象，无法将“两个责任”落实在工作中。同时国企单位的党内组织力量不够坚定，监督管理力度不强，很容易在出现问题的同时找不到问题的根源，领导班子的责任意识不够强烈，不利于“四种形态”的落实，也难以形成组织内部力量。

（三）工作方法单一

国有企业目前在监督执纪工作中一直没有取得突破性的进展，这是由于其工作方法太过单一，导致工作效率一直不高，限制其发展。单一的工作方法难以适应现有工作环境的发展，监督执纪工作没有得到很好的落实，党员日常的工作、教育、管理都没有得到很好的落实，日常工作中并没有讲“四种行为”落实下去，监督执纪效果不明显，不良行为也没有降低，违法乱纪行为存在概率自然较高。

（四）监督执纪机制有待完善

落实“四种形态”的关键在于监督执纪机制和管理人员，只有健全的机制才能保障其行为的落实，而国有企业一直存在这方面的问题，机制的不完善以及监督主体参与程度的降低都较低了其效率的发挥，纪检部门参与度不高，与管理人员之间配合度较低，缺乏相互制约的工作机制，达不到预期的工作效果，也无法实现“四种形态”所要求的状态。

三、优化国有企业监督执纪“四种形态”的策略

（一）树立正确思想认识

要想落实国有企业监督执纪“四种形态”的关键在于，树立正确的思想，充分认识其重要性，将工作落实在实际中，这样才能发挥它的作用。要在实际工作中积极开展有关活动，重视管理部门和领导人员的违纪行为，拓宽监督渠道，积极认识基层人员的思想动向，加强对重要岗位的监督，增强纪律意识。

（二）落实主体责任制度

落实主体责任制度是优化企业监督执纪的重要环节，对于国企而言，要将“四种形态”的责任制度落实实际党建工作中，也就是将落实压实主体责任，将监督责任和履行一岗双责在内的“三个责任”，坚定完善党风廉洁制度。企业领导要自身进行监督管理，积极对下级的工作监督和问责，这是领导班子的责任，也是本职工作。而在具体工作中融入党风廉洁责任，明确工作主体，压实主体责任，扛起监督责任，积极履行一岗双责制度，做到两手抓，落实工作主体责任制度。

（三）创新工作方法

国有企业监督执纪“四种形态”的核心在于创新工作方法，必须要优化创新国有企业工作方法，将教育放在第一位，以预防为主，加强党员的日常教育，加强日常工作培训，将反腐思想落实在实际行动中。在日常工作中进行日常教育，积极宣传，在总体规划工作中纳入党风廉洁教育和工作，通过各种工作渠道来提升党员以及干部的对认识，将其思想落实在每个人的意识中。

（四）提升纪委工作能力

提升纪委的工作能力，将能大大提升监督执纪工作的落实程度，大大提升其工作效率，降低違纪行为的出现，而这对纪委工作能力要求较高，要求其工作当中积极落实和实践“四种形态”工作内容，需要建立健全的执纪问责机制，加强干部履行工作意识，让纪检部门全程参与到工作中，了解制度的执行情况，在结合法律法规的帮助下，利用现有的手段加强良好政治氛围的建设。

四、结语

反腐倡廉是我国一直以来提倡的工作重点，其责任和任务巨大，国有企业要想提升监督执纪的效率，必须要将“四种形态”工作内容落实在实际行动中，完善主体责任，不断创新工作方法，落实主体责任，提升认识个思想观念建设，降低违纪行为的出现。

参考文献：

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