事业单位内部控制管理的现状及建议

叶绿

[摘 要]伴随着现代社会的不断发展，行政事业单位面临着越来越多的挑战。行政事业单位要进一步的发展，需要加强内部控制管理工作。内部控制管理工作是行政事业单位内部控制建设的重要手段和方法，也是行政事业单位在激烈的社会竞争中取得发展的重要支撑。文章对行政事业单位内部管理控制的现状进行了研究，并提出了相应的建议。

[关键词]行政事业单位;内部控制管理;管理体系建设

[中图分类号]F810.6

事业单位进行内部控制管理是现代管理工作的重要要求，内部控制是随着人们日常生产以及管理工作不断地进步而发展出来的。内部控制管理是一种有效的管理方法，内部控制管理也可以有效地优化事业单位的工作效率，加强对事业单位资产的管理。提高事业单位的信息利用率，保障事业单位的相关规章制度有效的落实。但随着社会的不断发展，经济条件的不断变化，内部控制已经不再是原来单纯的岗位牵制、会计稽查等行为了。内部控制目前已经成为管理层负责实施，贯穿企业经营管理业务流程各个方面的管理行为。我国的事业单位大多数都处于公共服务领域，有效地对事业单位进行内部控制管理可以保证事业单位的工作水平。

1 事业单位内部控制管理的必要性分析

事业单位是重要的社会组织形式，事业单位在发展的过程当中只有有效地适应了外部环境的变化，进行了有效的内部管理，才可以得到更好的发展和进步。在当前的市场经济形势下，内部控制管理可以有效地帮助事业单位防范风险，让事业单位更好地健康发展。除此之外，对事业单位进行有效的内部控制管理，也可以有效地提高事业单位的工作水平以及工作能力，从而更好地为广大人民群众提供服务。事业单位内部控制管理工作是事业单位想要发展和进步的必要工作，必须要着力改善事业单位的内部控制管理水平，只有这样，才可以有效地推动事业单位的发展和进步[1]。

2 事业单位内部控制管理的现状分析

2.1 加大了信息化和现代化管理的力度

随着我国科学技术的不断发展，互联网技术的不断成熟，信息化以及现代化的管理成为了目前事业单位管理的主要趋势。目前我国许多事业单位在之前相关的管理制度的时候都开始采用现代化以及信息化的管理手段以及管理方法，事业单位也积极地配置了一些信息化设备。除此之外，我国大部分事业单位已经开始对内部控制管理人员进行了专业的技能培训，以确保他们可以有效地进行信息化和现代化管理。

2.2 对事业单位内部控制管理工作的认识程度不断加深

一般来说内部控制可以分为两个方面：一方面是综合业务层面，另一方面是经济类业务层面。综合业务层面的内部控制，主要是包括对事业单位各个科室的划分配套制度的建议以及完善日常的监督工作等多个内容。竞技类业务的内容则主要是收支以及预算管理、办公物品采购等。目前我国部分行政单位对于内部控制管理工作的认识不到位，简单地把内部控制管理工作与财务工作等同。更有甚者，认为一旦建立了完善的财政制度，就不需要继续进行内部控制管理工作。但是随着经济的不断发展，越来越多的事业单位内部控制管理工作人员开始认识到内部控制管理工作的重要性。他们逐渐认识到内部控制管理工作不仅仅在于财务方面的控制管理，更在于对其他各个层面的管理与控制[2]。

2.3 内部控制管理方法运用不得当

目前我国部分事业单位在进行内部控制管理工作的时候，往往因为事业单位的工作人员缺乏内部控制管理工作经验。他们在进行内部控制管理工作的时候往往采用一些相对传统的、基本的内部控制方法。这种传统的内部控制管理方法没有办法及时有效地对当前的事业单位进行有效的管理。这种传统的内部控制管理方法，效果十分有限。虽然也有部分行政单位，内部控制管理工作开始采用了一些新的方法[3]。但是在实际操作的过程当中，这些内部控制管理工作人员往往对新方法一知半解。在操作起来也常常似懂非懂，没有真正地把这些内部控制管理方法的作用发挥出来。

3 事业单位内部控制管理工作存在的不足之处

3.1 内部控制管理工作人员对内部控制管理工作的认识不够全面

我国部分事业单位的内部控制管理工作人员片面地认为内部控制管理工作只是简单的财务管理工作。在實际内部控制管理工作进行的过程当中，内部控制管理工作人员也与其他的部门缺乏联系。部分事业单位的内部控制管理工作并没有有效地落到实处，内部控制管理流于形式，没有有效地发挥出其应有的作用[4]。

3.2 内部控制的相关体系还不成熟

目前我国对于内部事业单位的内部控制管理的相关理论制度还不够完善，国家对于事业单位的内部控制管理工作缺乏管理手段。事业单位对于内部控制管理工作也没有建立一个相对完整的体系，对内部控制管理工作缺乏监督以及考核机制。一般来说，外部监督工作主要是由事业单位的主管部门进行的，但是我国大部分的事业单位都没有建立系统的外部监督机制。大部分的事业单位的监督机制往往是对单位的高层领导负责，并没有有效地落实到每一个相关工作人员的日常工作当中。

3.3 事业单位内部控制管理工作人员的综合素质有待提高

内部控制管理工作归根结底是人的工作，只有内部控制管理工作人员具有良好的工作能力以及综合素质，才可以确保内部控制管理工作水平的不断提高和进步。在事业单位内部控制管理的工作过程当中，内部控制管理工作人员是内控工作的关键。但是目前我国部分事业单位的内部控制管理工作人员的综合素质以及业务水平不过关。一般来说，事业单位的内部控制管理工作人员主要是由财务人员组成的，预算资金管理、预算资金用途、资金使用情况并没有作出明确的规定。对于一些资金滥用的情况也没有及时的进行处理。这种内部控制管理工作人员工作能力的不足使得内部控制管理工作自然难以有效地发挥应有的作用[5]。

4 加强行政单位内部控制管理的建议

4.1 提高行政单位事业内部控制管理的内控意识

行政事业单位内部控制管理工作人员的管理水平以及管理意识直接影响着内部控制管理工作的工作水平。因此，在实际的工作过程当中，要有效地加强相关员工的内部控制管理意识。首先行政单位应该积极的帮助引导财政部门参与到内部控制管理工作当中，行政单位的财政部门是进行内部控制管理工作的基础和保障。只有有效的确保财政部门参与到公司的内部控制管理工作当中，才可以有效地确保公司内部控制管理工作的有效性。除此之外，行政单位也要积极地引导行政单位的领导树立内部控制管理意识，让行政单位领导参与到内部控制管理工作当中，只有有效地让领导参与到内部控制管理工作当中，才可以确保行政单位朝着更好的方向发展。只有行政事业单位有效地加强了内部工作人员的内部控制管理意识，才可以有效地提高行政单位的内部控制管理水平[7]。

4.2 建立健全的内部控制管理体系

想要有效地加强行政单位的内部控制管理水平，另一个重要方法就是要有效的建立内部控制管理体系。想要建立有效的内部控制管理体系，首先就需要完善事业单位的内部管理制度。俗话说：“无以规矩，不成方圆。”行政单位要有效的完善行政事业单位的内部控制制度，首先就需要对单位内部的工作人员的工作职责进行有效地分配，确保行政单位内部各个岗位的各个工作人员都有明确的工作职责与工作任务。避免出现一些权责不清的现象，一旦出现权责不清的现象很有可能导致在出现工作问题的时候难以有效地及时进行问责。只有保障每一位工作人员的工作职责与工作任务才可以有效地保障内部控制管理工作的提高和改善。除此之外，也要有效的完善事业单位内部预算管理制度，一些行政事业单位并没有完整统一预算管理制度，在进行预算管理制度并没有有效的根据事业单位的实际情况来制定预算制度。因此，建立一个完整的、科学的内部预算制度体系，有效的引导行政事业内部各个部门之间进行统一的预算管理，从而加强事业单位的内部控制管理体系。此外，也要有效地加强单位内部各部门之间的沟通，有效地加强事业单位部门与部门之间的联系，让事业单位在实际经营的过程当中可以有效地根据事业单位的内部控制管理体系，在各个部门之间进行联系，加强行政事业单位内部控制管理体系的完善和发展。

4.3 加强行政事业单位内部控制的监管力度

加强事业单位内部控制的监管力度，可以有效地改善目前行政事业单位的内部管理工作水平。针对此，首先需要完善事业单位内部的监管。目前，我国部分事业单位对内部工作人员的工作效果没有有效的监管和控制。因此首先就需要完善事业单位的内部监管，一些事业单位对内部工作人員的工作效果不能进行有效的监督和控制，就会导致事业单位的人员的内部管理工作难以有效地进行。更有甚者，事业单位甚至可能会出现一些贪污腐败行为，基于这样的情况考虑，有效地加强事业单位的内部控制管理监督体系，对事业单位内部工作人员的工作状况进行有效的监督和管理可以促进事业单位的进一步发展。除此之外，也要加强外部监管部门的监管力度，作为审计和财政部门要有效地加强事业单位的监管力度，有效的改善事业单位的内部控制管理的力度以及作用[8]。

5 结 语

事业单位只有加强内部控制管理力度以及管理手段才可以有效地推动事业单位更好的发展和进步。完善有效的内部控制管理工作是保证事业单位正常运行的基础，是提升事业单位管理水平的关键。文章对事业单位内部控制管理的必要性进行了分析，并相应的提出了事业单位内部控制管理的不足之处，提出了一定的建议和措施。希望文章可以有效地推动我国行政事业单位的发展和进步。

参考文献：

[1]胡海锋.行政事业单位财务预算管理的现状及改进建议——基于内部控制视角[J].财经界（学术版），2018（16）：104.

[2]欧阳平. 基于财务视角的高校基建内控管理研究[D].西安：西安理工大学，2018.

[3]王雨然. 高校内部控制信息化建设问题研究[D].合肥：安徽财经大学，2018.

[4]高影，杨博.行政事业单位财务预算管理的现状及改进建议——基于内部控制视角[J].山西高等学校社会科学学报，2015，27（12）：53-55.

[5]王琪. X事业单位内部控制系统方案设计研究[D].南昌：南昌大学，2014.

[6]钟国龙. XJW人民医院固定资产内部控制研究[D].天津：天津商业大学，2014.

[7]端木林茹.浅议事业单位内部控制管理现状及完善措施[J].中国外资，2012（24）：137-138.

[8]张杰. 事业单位内部财务控制研究[D].成都：西南财经大学，2009.