学校财务审计中发现的问题及解决对策探讨

[摘 要]近年来，我国教育系统中经济问题频发，不仅影响了学校的形象，并对社会大众造成了极大的影响，已经成为当前人们重点关注的问题。教育内部审计发现，不少学校都存在财务人员年龄偏大、能力欠缺等问题，从而使得财务工作操作不规范、挪用公款、私设小金库等问题较为严重，如果不及时加以解决，将导致学校出现严重的危机。学校需要及时地发现财务审计中存在的各种问题，并积极地采取应对措施，加强监督和管理，从而促进学校健康、稳定的发展。

[关键词]学校;财务审计;资产管理

[中图分类号]F239.4

1 前 言

我国义务教育实施免费政策后，学校公用经费已经改为由国家、省、市共同承担，按照学生人数直接将办公经费转到学校的账户上，实行“校财局管”，学校一般只设报账员，但由于报账员业务能力不强，会计基础不扎实，并且大多数属于兼职，使得在工作中财务管理问题频发。因此，必须加强学校的财务审计工作，及时地解决存在的各种问题，建立健全管理机制，从而保证经费的规范化使用，发挥出应有的作用。

2 学校财务审计中发现的问题

2.1 私设“小金库”

私设“小金库”是指违反法律法规以及相关规定，将收入的资金未按照规定将其纳入单位的账簿中而产生的资产。主要表现形式为：第一，收入未入账，比如某学校将收到的赞助款放在了账外进行使用管理;第二，部分收入并未纳入统一核算;第三，虚设假账，通过其他形式将资金转到会计部门套取现金;第四，截留或转移本应上缴的各种收费和罚款。

2.2 现金管理不规范

当前不少学校都存在现金管理不规范的现象，白条顶库现象较为严重，同时还存在公款私存，库存现金超出标准，工程款结算或大量购物时使用现金结算，但缺乏明细，使得资金使用缺乏真实性，这样就造成了严重的资金安全问题[1]。经调查发现，由于资金管理不规范出现上述问题的学校占有极高的比例。

2.3 入账票据不规范

由于不少学校的报账员都由教师兼职，其缺乏会计基础知识和相关财经法律法规知识，对于发票的正规性缺乏辨别能力，从而常常出现将假发票、过期收据以及一些自制票据入账的问题，真发票假内容、假发票真内容的情况较为普遍。

2.4 收费行为不规范

学校属于行政事业单位，其收入的主要来源是依靠政府财政拨款、行政事业性收费等。在对学校财务审计过程中发现，有收费许可的各项收费都能按照相关的规定要求执行，并及时上缴到财政专户，但在实际的收费中却仍存在诸多问题[2]。有的学校私自设立了收费项目及收费标准。还有一些学校变换花样，将一些代收费转变为具有强制性的收费，表面说是自愿缴费，而实际上具有强制性，违背了自愿的原则。

2.5 固定资产管理不规范

财务审计中还发现，固定资产管理并未受到学校的重视，大多数学校对本校的固定资产都没有明细的账目，固定资产入账时也往往只是手工入账，并未将其在电脑中进行记账，而且没有定期的对固定资产进行核对，固定资产管理不规范，学校固定资产被随意挪用、私人占用的情况屡见不鲜，并且没有经过正规的采购程序，对购买的固定资产没有进行入账等问题，造成了国有资产的严重流失。

2.6 坐收坐支、滞留非税收入

近年来，我国有关部门加大了对中小学收费的监管力度，但仍有部分学校心存侥幸，坐收坐支收费或上缴不及時，并且上缴费用时较为随意，存在弄虚作假的情况，对非税收入未能及时足额入账。此外，还有部分学校到度终才上缴财政，以为没有私设小金库，并足额上缴就不存在违规的问题，这种淡薄的意识严重的违背了“收支两条线”的管理规定。

2.7 发放奖金和补贴缺乏依据

当前，我国三令五申明文禁止不得提高现有津贴、补贴、奖金的标准，不得以现金的形式发放任何的福利补贴。但审计过程中发现，部分学校除了按照国家规定发放薪资外，还会通过加班费等形式来发放补贴，并在相关的节日发放一些实物。

3 针对学校财务审计中存在问题的解决对策

3.1 加强财务人员培训

财务人员是学校财务管理的主要力量，因此，要想提高学校财务管理的水平，就要加强对财务人员的培训工作，进而提升其专业能力。第一，加强对财务人员法律法规的培训，提高财务人员的法律意识，从而能严格的按照相关的规定来完成财务工作，避免违规操作现象的产生[4]。第二，加强财务人员自身专业能力的培训，要扎实财务人员的会计基础，并且做到与时俱进，不断地进行学习来实现对自身的“充电”，养成终身学习的意识，从而能胜任当前的工作，满足社会发展的要求。第三，加强财务人员责任意识和风险意识，要帮助财务人员树立自身的责任心，坚决按照规章制度来工作，杜绝出现做假账、挪用公款以及按照某些领导的意图来修改账务的问题，这不仅是对自己的一种保护，同时又是对学校发展的负责。

3.2 加强学校财务公开

学校要成立专项小组，由校领导担任组长，由教职工、财务人员以及校工会担任组员，进行学校财务公开活动。在学校内设立财务公开栏，通过定期和不定期的方式来对财务进行公开，根据校职工以及学生家长的要求对相应的收费、资产等进行公开，并且在教职工代表大会上，要向全体教职工汇报当年度的费用收支情况，从而通过这样的公开，使学校财务接受广大群众的监督，有效地提高学校的财务管理水平，使财务的收支更加的公开、透明。

3.3 加强固定资产管理

首先，学校要建立健全的固定资产管理制度，由校长牵头成立专门的监管机构，设置相应的管理人员和部门，并对每个管理环节设置明确的责任制度。其次，明确职责，将制度真正的落到实处，做到责任到人、责任到事。定期的对固定资产进行盘点，按照规章制度检查相关的手续，监督各个部门、科室固定资产管理情况。对于新购入的固定资产及时地进行验收和入账，对消耗、使用或报废的固定资产及时进行登记，确保登记信息的准确性。财务部门要对账务进行核实，从而保障学校固定资产账务的真实性。

3.4 加大收费检查力度

收费许可证是学校收取费用的凭证，这就需要加强对学生收费许可证的检查力度，查看学校是否办理了相关的文件，并将学校实际收费项目与收费许可证上的内容进行核对，从而避免出现乱收费的情况[5]。其次，加强对学校收费票据使用情况的检查，查看其是否是正规财务部门的收费票据，票据的申购以及使用过程是否规范，收费是否运用了非财政票据。再次，积极开展座谈会，邀请班主任、学生以及家长说一说都有哪些缴费项目，从中发现是否存在乱收费等现象。最后，对坐收坐支、滞留非税收入等可以通过校内财务往来的明细账目进行检查，看是否存在应上缴费用被列支的问题。

3.5 加强票据业务知识的培训

首先，学校财务人员要具备辨别发票真伪的能力，对此，学校可加强培训，要求一些相关财务部门的人员来校对财务人员进行培训，传授辨别发票真伪的知识和能力，使财务人员能从发票的代码、印刷质量以及手感等方面进行辨别。其次，丰富财务人员辨别发票真伪的手段，使其了解可以通过税务局的门户网站进行发票真伪的查询，加强对财务人员信息技术能力的培养，进而通过互联网轻松查询出发票的领用人，辨别套开发票。

3.6 内外联合严查“小金库”

“小金库”的问题可以说是屡见不鲜，由于其具有极大的隐蔽性，所以查处起来存在不小的难度，对此，可以从以下几个方面入手：第一，对库存的现金进行盘点，检查资金是否与财务账面的数据一致，如果出现偏差，查明原因，是否存在假账等问题。第二，对学校的固定资产、资金的收入进行查证，看是否存在没有入账的情况。第三，对教师、学生以及家长进行走访，查询是否存在乱收费的情况，对学校的关联单位进行访问，印证学校相关账务的真实性。总之做到内外联查，形成责任明确、监督到位的良性体系。

4 结 语

总之，学校要加强对财务审计的重视程度，积极地对财务人员进行培训，提高财务人员的专业能力，同时采取有效的措施来加大各项费用的检查力度，建立健全的管理体系，及时地进行财务公开，从而减少各种问题的产生，还校园一片净土。

参考文献：

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[6]马鑫.论我国高校固定资产投资审计存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2019（4）：236-237.

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[10]孙方芳.探讨会计审计对财务管理的促进作用[J].纳税，2019，13（17）：120.

[11]柳媛，李慧.加强财务收支审计提高经济效益初探[J].中国商论，2019（11）：105-106.

[作者简介]陈军（1964—），男，汉族，江苏如东人，如东县双甸中学总务处主任，经济师，本科，研究方向：学校后勤与财务管理。