浅析新会计制度下财政局财务管理的创新

李俊梅

[摘 要]为了更好地适应我国市场经济发展需要，需要对现行的会计制度进行补充、调整和优化，从而指导财务管理工作更高质量、更高效率的开展起来，更好地发挥财政局的财务管理和公共服务职能。文章首先概述了新会计制度实施后，对财政局财务管理相关工作产生的深远影响，随后针对现阶段财务管理工作中存在的一些问题，分别从重视预算管理、完善会计核算体系、实施全面预算控制等方面，就如何实现财务管理工作创新发展进行了简要分析。

[关键词]新会计制度;财务管理;财政局;会计核算体系

[中图分类号]F810.6

1 引 言

新会计制度的实施，让现行财务管理工作中一些不足和问题也暴露出来，财政局必须要与时俱进的对财务管理工作的方式方法、依据的管理制度等进行创新，从而更好地满足新制度下的工作要求。对于地方财政局来说，一方面要注重思想观念的转变，为财务管理的创新提供必要的支持;另一方面还要采取多方面的实际措施，包括完善会计核算制度、完善监督管理机制、重视财务人员培训等，为财政局财务管理的创新提供全方位的保障。

2 新会计制度对财政局财务管理带来的影响

2.1 对预算管理工作的影响

作为财务管理的核心内容之一，预算管理能够实现财政资金的合理调配，满足各个方面工作开展的资金需求。在新会计制度实施后，财政局也要强化预算管理责任，确保预算编制、预算执行等都能够按部就班的开展。在预算管理工作中，还要求财政局的工作人员具有预见性，能够根据国家政府调整和上一年度预算执行情况，提前编制科学的预算管理方案。对于因国家财务管理政策变化所造成的预算与实际执行的明显差异，应及时向上级反映，并制订科学的预算管理调整方案。

2.2 对财务管理系统的影响

财政局应进一步优化财务管理系统，依托现代科学技术构建一体化的财务管理平台，为提高财务管理效率与管理质量提供强有力的技术支持。同时在原有财务管理系统的基础上，增加分布式办公功能、自动记账功能以及安全防护等功能，不断优化和完善财政局财务管理系统功能系统，确保财务管理的科学性。例如，自动记账功能是指改进后的财务管理系统可以自动将会计人员录入系统中的数据信息自动生成记账凭证，并自动完成对账、报表编制工作，大大减少了会计人员的工作量。

2.3 对财务监督工作的影响

党的十八大以来，国家对于财政局财务管理工作提出了更加严格的要求，以更加严厉的态度对待挪用、贪污国家财政资金的行为。在高压反腐背景下，地方财政局也需要充分发挥财务监督职能，确保财务管理工作的透明度，实现财务资金的高效利用。新会计制度实施以来，要求财政局重点做好内部监督工作，有条件的财政局要成立专门的监督部门，条件不允许的也要组建专项的监督小组，将内部监督真正当作一项重要管理任务来对待。例如，财政局需要通过官方网站等途径，将财务资金的使用信息等对外公示，从源头上杜绝资金挪用、浪费等问题。

2.4 对资产管理工作的影响

在新会计制度实施前，基层财政局对各类资产的管理，更多的是凭借工作人员以往的管理经验，没有严格的管理流程和严谨的管理制度。在这种管理模式下，容易发生资产流失等问题。针对这一问题，新会计制度中做出了专项优化，例如新会计制度中明确要求财政局要根据新制度内容制定固定资产管理制度，并重点做好资产购置、验证、使用、处置转移等环节的管理工作。通过对各类资产实现全过程管理，一是优化了资源配置，有效避免了因为资源闲置或资源浪费造成的资金损失，二是能够动态的掌握各类资产的结余信息。

3 财政局财务管理工作现状

3.1 对财务预算重视不足

财政局的工作范畴涵盖了制定地方财政发展規划、管理地方机关单位经费支出等多项内容，财务预算工作的开展成效对社会影响巨大。新会计制度实施后，基层财政局的财务管理需要进行适应性的调整，其中预算管理的方式方法、规章制度等，也必须做出动态的改变。现阶段存在的问题是，基层财政局对财务预算工作还缺乏足够的重视，在预算编制中投入的专项力量不足，编制的财务预算方案存在诸多漏洞，后期预算执行效果不理想，最终也会影响到财政局财务管理工作成效的发挥。

3.2 财务管理方式缺乏创新

新会计制度的实施，不仅是从制度层面上对现行财务管理工作的要求做出了调整，而且也对财务管理的方式方法、工作内容产生了直接影响。为了更好地适应新会计制度，财政局也需要主动树立创新意识，基于新形势下的工作需要，实现财务管理的创新发展。但是目前来看，部分财政局还存在创新意识不强、创新能力不足等问题。财务管理工作还是沿用原来的模式，例如在信息时代，财务信息管理系统在企业中已经得到了广泛应用，但是财政局的财务管理信息化水平相对滞后，不仅造成了财务管理工作效率低下，而且不能体现出财务管理的规范化和专业化。对于财政局这类行政单位来说，也不利于公共服务职能的发挥。

3.3 财务管理人员业务能力参差不齐

近年来地方经济的快速发展，使得财政局在制定地方财政发展规划、编制年度预决算、管理地方行政部门和事业单位经费支出等方面的工作压力不断增加。在这种情况下，基层财政局的财务管理人员面临更大的工作压力。在繁重的工作压力之下，财务管理人员很少有系统化的时间进行“自我充电”，尤其是对于一些入职时间较长的财务管理人员来说，由于专业技能长时间没有得到更新、补充，虽然工作经验得到了丰富，但是个人业务素养与岗位需求逐渐脱节，不能胜任新会计制度下更高标准、更加复杂的财务管理工作。

3.4 监督管理机制有待完善

财务管理工作的特殊性，决定了必须要将财务管理工作置于阳光下运行，实施全方位的监督，从而最大限度的提高资金利用效率。结合财政局的实际情况，虽然近年来各地财政局在监管机制建设方面已经取得了比较显著的成效，但是在工作实践中仍然暴露出一些问题，主要体现在以下两个方面：首先，在新会计制度实施后，对财务管理提出了更高标准，现行监督管理机制已经难以满足新会计制度要求，但是在基层财政局，监督管理机制还没有做出同步的调整，部分内容出现了不匹配、不适应的问题;其次，也有一些财政局具有较强的创新意识，能够根据新会计制度的内容变动，及时的补充监督管理机制，但是实际执行情况、落实情况并不理想。

4 新会计制度下财政局财务管理工作的创新

4.1 转变财务管理理念，做好预算管理工作

新会计制度的实施对财政局财务管理工作产生的影响是多层次、多方面的，为了更好地发挥财政局的公共服务职能，要求财政局的领导人员也要树立发展的理念，主动转变财务管理理念，例如要组织本部门的相关人员做好财务管理制度的优化工作，重点做好预算管理。顺应信息化发展趋势，投入必要的资金加快本单位的财务管理信息系统建设，既可以减轻财务人员的日常工作压力，同时又能够实现对财务资金的动态监管，增加了财务管理工作的透明度，对于提高预算管理、优化资金配置等工作的开展也有积极帮助。

4.2 加快财务管理制度与会计核算体系的完善工作

财政局财务管理的特殊性和专业性，决定了要想推动财务管理与时俱进的创新，除了要做好人员培训、强化思想重视外，还要结合新会计制度的内容变动，制定适合财务管理工作需求的配套制度，从而为财政局财务管理工作的规范化开展提供制度保障。财政局要尽快组织骨干人员，做好制度完善工作，尤其是对于一些细节方面的内容，如果与新会计制度存在不符合甚至是冲突的地方，要尽快地调整、优化。在会计核算体系方面，也要建立科学的账户资金核实系统，保障财务局财务报账与银行账表的一致性。

4.3 重视财务管理人员的动态培训

新会计制度实施后，财政局的财务管理工作内容、要求等，也需要根据制度调整做出适应性的优化，从而确保财政局各项工作的高效率、规范化开展。在这一背景下，各财务管理人员也面临工作上的变动，为了让财务管理人员尽快适应工作新要求、新内容，要求在财政局内部开展业务培训工作。一方面，要结合岗位需求、业务水平等，制订针对性的培训计划，增强培训的实效性，尽可能地让每一位员工都能够从培训中实现工作能力的提升;另一方面，还要坚持做到专项培训与长效培训相结合，实现培训的全覆盖，通过组建一支高素质财务管理人员，推动新会计制度下财政局财务管理工作的创新。

4.4 实施全面预算控制，防范财务管理风险

财务风险具有不确定性、严重危害性，如果防控不及时、不到位，除了会造成财政资金的损失外，也会影响各个单位既定工作的顺利开展。因此，财政局必须要适应新会计制度要求，尽快开展全面预算控制，从前期预算编制到中期财政资金的分配与支出，再到后期的财政资金使用监管与反馈等，都要纳入财务管理的工作范畴之内。只有这样，才能从源头上遏制财务管理中风险的发生，在进一步增强财政资金配置效率的基础上，保障国家财政资金安全。

4.5 强化财政监督管理，提高信息披露质量

新会计制度下，对财务资金的使用监管提出了更加严格的要求，必须要引进配套的监督机制，并确保监督工作能够独立的、规范的开展下去。根据监督主体的不同，可以将财政监督分成内部监督和外部监督两种类型，通过内外监督的有机结合，从而更好地发挥财政局在财务管理与调配上的职能作用。在内部监督上，要建立审计小组，开展内部审计，对财政局本年度各项财务管理工作的开展情况，包括资金支出、财务信息报告等进行审计;在外部监督上，要积极配合监察局等相关部门的工作，提供完备的审查资料，提高信息披露质量，实现问题隐患的早发现、早处理。

5 结 论

自新会计制度推行以来，逐渐在各个行业得到了普及应用，并对财务会计工作的优化开展提供了参考和支持。对于基层财政局来说，要自上而下的学习新会计制度，并结合本单位财务管理工作现状，参照新会计制度制定更加细化的财务管理制度。同时，也要重点加强对国家财政资源的安全管理和高效配置，通过采取完善内外监督机制、重视财务管理队伍培训以及防范财务管理风险等，切实发挥财政局在财务资金管理上的优势，进而推动基层财政局在新会计制度背景下业务的开展和持续的发展。

参考文献：

[1]潘一静，黎友隆.基层医疗卫生机构财务管理现状及新财务会计制度研究[J].经济研究导刊，2018，364（14）：165-166，182.

[2]赵娟.基于人力资本经济下的财务管理创新研究——以贵州茅台为例[J].当代会计，2018，54（6）：5-6.

[3]李庆新.新形势下财政局加强会计预算的有效管理措施探析[J].现代国企研究，2018，136（10）：123.

[4]康麗平.新会计制度下管理会计与财务管理融合路径研究[J].现代营销（创富信息版），2018（7）：63.