体育小镇背景下休闲体育与乡村旅游发展研究——以四川省为例

蒲西安，王春华，彭雪玲

2016年10月25日，中共中央国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，“共建共享、全民健康”，是建设健康中国的战略主题。2017年5月9日，体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》(体群字[2017]73号)，启动了运动休闲特色小镇建设工作，通知明确指出了体育小镇建设的目的、意义、原则和项目。在国家印发纲要和下发通知仅两年时间，第一批全国96个特色小镇，四川省有达州市渠县龙潭乡賨人谷运动休闲特色小镇、广元市朝天区运动休闲特色小镇、德阳市罗江县白马关运动休闲特色小镇和内江市市中区永安镇尚腾新村运动休闲特色小镇4个小镇入选；第二批全国276个小镇，四川省有成都市郫都区三道堰镇、自贡市自流井区仲权镇、广元市昭化区昭化镇、成都市龙泉驿区洛带镇、眉山市洪雅县柳江镇、甘孜州稻城县香格里拉镇等13个小镇入选[1]；据了解，2013年四川开展“百镇建设行动”以来，每年选出100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇进行重点培育，形成了特色建设的四川模式[1]，为四川省建设特色小镇打下了良好基础。但是，在规划、管理和运行模式等方面还有待于进一步探讨。

1 立足实际，提升内涵，注重文化传承

四川省是西南地区的一个多民族省份，本土文化突出，民族、民间、民俗传统体育项目繁多。但是，经过调查发现，一是团队水平较低、专业性不强，营运模式混杂不清；二是民间民俗传统体育项目的挖掘和整理不到位，开展项目和形式单一，模仿现象明显且严重，没有突出各自的特色。如图1所示：

图1 四川省已批的17个特色休闲体育小镇现状调查

从图1还可以看出：一是体育或体育旅游专业人员相当少，大大地制约了体育传统项目的挖掘和整理；二是只注重自然风光的观赏，而忽略了本土体育特色文化的传承；三是很多小镇还没有完全转变观念，靠、要政府拨款现象严重；四是跟风建设现象严重，对小镇建设的定位不准确、类型也不明确。建议各地方政府加强专业团队建设，根据当地实际情况，加强村庄环境的整治，注重村镇整体风貌的提升，尽量挖掘、发现和构建特色，使休闲体育小镇建设有一个合理的定位，即该小镇究竟属于产业型体育小镇、休闲型体育小镇、康体型体育小镇，还是赛事型体育小镇。

2 加强生态环境保护意识，树立生态绿色理念

发展特色小镇要树立生态绿色理念，完善绿色政策顶层设计，建设运营全过程要强化生态绿色思维，产业选择须兼顾“特色”与“绿色”[11]。要选择具有良好生态环境、经典文化传承和独特地形地貌的小镇，结合市场需求，发展文化旅游、健康养老、休闲度假、智能制造、互联网+、体育运动等业态[2][3]。和谐宜居的美丽环境是小城镇风貌和建设特色的基本要求。生态保护和风格延续的远景应该是长期的。发展小城镇既要追求经济效益，又要有良好的生态平衡。在规划、建设、改造中，要注意保持和恢复独特的地域风貌，避免盲目性跟风[6][5]。

图2 休闲体育小镇建设中原生态保护情况

从图2可以看出：在建设特色小镇过程中，有些小镇为了建设一个人心中的特色小镇，人为地破坏了自然生态环境，重新塑造了一个自认为有特色的旅游新环境。一是违背了中共中央国务院《健康中国2030纲要》的要求，二是违背了国家体育总局《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》的原则。其实，要想成为真正的体育特色小镇，使当地政治、经济、文化和旅游稳定持续发展，必须延续当地特色风貌，保持和彰显小镇特色，发挥小镇已有的名人效应，扩展文化旅游产业资源和产品，打造留得住人的旅游氛围，缩小规划建设与当地传统风貌的差异，不盲目搬袭外来文化”[6]。

3 加强基础设施与公共服务建设

脏乱差是许多特色小镇的普遍现象，基础设施不完善，管理体制跟不上，服务意识不到位，这也是制约体育小镇建设的重要因素。

图3 四川省17个已批体育休闲特色小镇基础设施和服务意识调查

从图3可知：17个特色小镇中，环境卫生比较好一点仅占58.82%，一半多一点，而一般的就占了29.41%，最差的有11.77%，说明卫生条件的改善确实还需要加强；基础设施方面，比较好的占52.94%，一般的占35.29%，较差的占11.77%，可能是因为一是本身建设就不完善，二是维修不及时，显得破旧，损坏严重；营运管理方面，比较好的占64.71%，一般的占17.66%，较差的占17.63%，这是由于几个方面的因素造成的：懂管理的不懂体育，懂体育的不懂管理，或懂体育旅游的不懂管理，懂管理的又不懂体育旅游，甚至体育旅游或旅游管理都不懂的也占了一定的比例。服务意识和文化素养方面；两项都差不多。服务意识，好的占70.12%，一般的占15.33%，较差的占14.55%，有少数人员是通过专业培训上岗的，有多数人员是通过短期培训就上岗的，还有一部分人员什么都不是，而直接上岗的。文化素养方面，好的占72%，一般的占16.48%，较差的占11.52%；说明服务人员整体文化水平不高，没有通过专业学习，对服务行业的内涵不理解或理解不到位。创新意识方面，好的占32.78%，一般的占42.57%，差的占24.65%，说明管理人员的管理水平总体不高，文化层次相差较大，最高的研究生，最低的是高中学历，既懂管理又懂体育旅游或体育的管理人员根本没有，学历和专业都不达标，创新意识自然就差，这便成为四川省休闲体育小镇建设丞待解决的问题。如表1所示：

表1 四川省17个已建特色小镇管理人员学历结构调查

体育小镇对于资源的重新配置、新产品的开发、新服务的催生、新市场的开辟有着重要作用，同时对提高体育产业竞争力、增加就业、促进社会经济的发展都有着积极的价值，已经成为推动产业融合、促进体育产业供给侧结构性改革的新动力[4]。在小镇建设过程中，政府的职责在于整体的顶层设计；企业则应在政府颁布的相关法律和对应的规章制度下，结合市场情况和群众需求，合理开发相应体育产品，提供优质服务，并从中获取资本回报；当地居民是体育小镇发展的最终受益方，要积极参与到小镇的发展规划中，提高自身素质和旅游服务意识，提升体育小镇的综合服务质量，促进重复消费、循环消费，实现体育小镇的可持续发展[4][7]。

4 加强培育和引进高端人才，将休闲体育和乡村旅游有机融合

4.1 注重高端人才的培育和引进

专业人干专业事才能高效、合理、最优化地解决专业问题，挖掘和引进更多专业人才，也有利于运动休闲特色小镇开发的独特性和创新性，符合小镇“特色”要求[5]。休闲体育小镇的建设、管理和营运，离不开专业人才、高端管理人才和高素质的专业服务人才等。而当前体育旅游发展中，产业实践与理论研究不同步，人才培养与市场需求不对称，学校、企业各自为战，导致体育旅游专业人才短缺，出现懂体育的不懂旅游、懂开发的不懂运营、懂技术的不懂管理的错位局面[4]。体育小镇运营中所需要的技术教练员、活动组织人员、旅游服务人员作为旅游项目的带动者，决定整个小镇旅游服务质量。提高从业人员素质，完善人才培养模式，定期进行培训[5]，组建一支专业人才队伍，依托互联网打造大数据旅游服务中心，提供全方位优质服务，构建智慧体育小镇[4][7]。

4.2 打造品牌，突显特色，让休闲运动与乡村旅游有机融合

运动休闲特色小镇是发展体育赛事、运动休闲、康疗养生、体育用品加工等体育相关产业[4]。各小镇要以自身的原生态自然风貌、地理环境和本土文化相结合，以运动、休闲、康疗养生为基础，挖掘和整理一些体育运动项目，吸引更多游客和体育爱好者参与体育活动项目之中，亲身体验大自然和本土文化所带来的快乐，使他们流连忘返，形成循环消费。也只有通过因地制宜开发当地体育旅游资源，只有以体育为港口，以旅游为灵感，以文化为特色，以产品为利润，才能创造出足够大的范围经济，才能突显体育小镇的主题特色和品牌形象[4]。

5 建议

5.1 充分认识民间、民俗休闲体育项目与乡村旅游互动发展的重要性，利用当地各种资源和地理优势，努力开发民间民俗体育项目，并科学合理地融入休闲体育项目；将休闲体育项目、产品与乡村旅游项目、产品有机融合，根据各地实际，进行科学合理地定位；从游客的消费心理、消费观念、消费意识等出发，在保持良好的生态环境的基础上，以休闲体育项目为媒介，以健康养生项目为主题，结合旅游及旅游产品、休闲运动及休闲体育产品形成具有本地特色的体育小镇[8][9]；使游客除了观光、休闲度假这种单一方式以外，还要通过休闲体育项目亲自参与其中，在参与体验中得到快乐，获得健康。

5.2 在我国体育小镇建设和振兴乡村建设的背景下，或通过引资等方式，充分利用本地、本民族及地理、地貌等自然资源，不断开发休闲体育项目和完善休闲体育设施，把休闲体育项目和体育产业融合，打造成具有地域特色的休闲体育文化中心，让游客在自然中舒展身心；在对休闲体育项目的营运与管理方面，要不断提高服务人员的整体素质，聘请或培养一部分专业的休闲体育运动、体育旅游或旅游管理等方面的专业人才，不断寻求新颖的乡村休闲体育旅游的宣传模式，提高本地区的知名度，以便更好地促进休闲体育与乡村旅游有机的融合，满足游客的消费需求，促进当地经济快速发展[10]。