基层党建的现实困境与发展方向

张澜馨

摘 要：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，党的路线、方针、政策最終要靠基层党组织去落实，各项工作任务最终要靠基层党组织去完成。

关键词：基层党建；现实困境；发展方向

1基层党建工作面临的困难和问题

1.1对党建工作的重要性认识不深透

有的基层行对党建工作的重要性认识不深透，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，没有将党建工作与业务工作有机结合起来，做到同规划、同安排。当前普遍存在的一个惯性思维是认为“基层行是抓具体业务工作的，业务工作做好了，党的建设自然也就搞好了，抓党建工作是务虚，抓业务工作才是务实”，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”顾此失彼、厚此薄彼的现象在基层行党建工作中还不同程度地存在。

1.2党员先锋意识有所淡化

一些党员干部在思想认识、工作作风以及精神状态上和党的先进性要求还存在一定差距。有的党员干部政治业务素质不扎实，理论学习的积极性不高，业务技能并不能满足形势发展的实际需求；有的党员干部的工作作风不踏实，担当意识不强，碰到矛盾问题绕道走，缺乏攻坚克难的勇气和毅力；有的党员干部党性意识不强，工作标准要求不高，管理不够严格，批评教育不够及时，助长了松散风气。

1.3党建教育内容形式模式固化

基层党组织党员教育的内容主要集中于党的路线方针政策，忽视了干部员工成长进步的多方面和多层次需要，针对性和实效性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，未能突出不同层级、不同区域、不同年龄群体的个性和特色，缺乏吸引力和凝聚力。在工作方式方法上，主要依赖支部书记和党务部门抓，业务部门参与较少，就党建抓党建，党建工作与业务工作深度融合、服务于中心工作的途径和方法不多。

1.4度建设还不精准

党建工作与业务经营工作紧密相联的责任机制还不健全，忽略了党建工作和业务经营“一体两面”的促进作用。同业务工作相比，党建工作考核往往定性多、定量少，难以抓实抓硬，难以对落实过程和结果进行准确评估。少数基层党组织党建工作中目标不具体，责任不到人，制度不完善，分工不明确，落实不到位，考核不动真，“做好做坏”、“做与不做”差别不大，未能真正形成争先创优的良好局面。

2基层党建的发展措施

2.1强化“能干事、干好事”的基层党员队伍

提高党员队伍的整体素质，是增强党组织活力的重要手段。建立健全党员积分量化制度，深化党员“锋领指数考评”办法，不断完善党员信息化考勤管理系统，强化党员培训管理。根据基层工作性质，建立党员“责任岗”制度，通过“身边事”“家常事”发挥党员作用、展示党员形象。建立困难党员关爱基金，加大对困难党员的关怀力度，提高党员的归属感、获得感。把好发展党员入口关，完善党员发展质量保障机制。如，设立新党员“实绩考察岗”，将履职情况作为入党积极分子、预备党员现实表现的重要依据。严肃和规范党内政治生活，发挥好基层党组织的政治功能。既要面向全体党员，更要抓住党员领导干部这个“关键少数”，从大处着眼、小处着手，推动《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在工作中落实、在生活中延伸，使基层党组织和全体党员干部都能按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

2.2深层次认识，增强党建创新意识

在日常管理过程中，基层党组织要全方位审视开展党建创新工作，明确基层党建创新中出现的新问题以及不同岗位人员具体职责，增强政治责任感、紧迫感，将基层党建创新放在基层战略目标实现的核心位置。在此过程中，基层党组织要认真学习并贯彻落实党的十九大精神，根据新时期党建新要求，结合基层党建过程中出现的问题，准确定位不同岗位职责，在稳中求进，全面推进各项关键性任务完成。基层党组织要根据党的十九大具体内涵，强化党建创新意识，将日常党建工作创新落到实处，为基层党建打开全新的局面，加大基层党建力度，全方位提升基层党组织工作层次，为全面建设小康社会提供有力保障。

2.3深化基层党建管理制度

在基层党建创新过程中，基层党组织要在解读党的十九大内涵的过程中深化基层党建管理制度，将“抓好党建”作为各方面最大化政绩，明确不同岗位人员在基层党建过程中具体职责，促使岗位人员高度重视日常党建优化创新，将党建和其他各方面业务等放在同等重要的位置，在制度作用下，实时提升基层党建创新层次。在此过程中，基层党组织要优化绩效考核制度，以党的十九大为切入点，科学制定相关的考核验细则，加强基层党建队伍建设，提升党建服务水平等，全面推进不同领域基层党建工作开展。基层党组织要科学制定科学化的党建创新考核指标、分值，确保日常开展的考评工作有着较强的可操作性，党建创新考评更加客观、公正。基层党组织要优化督查通报制度，将点名督导、随机抽查等方式作用到日常开展的党建创新工作中，加大对基层党建监督力度，专项督查开展的党建创新工作，实时解决党建创新过程中存在的一系列问题，提高党建创新整体层次。此外，基层党组织要从党的十九大精神出发，以提升组织力为媒介，多层次完善已构建的资源整合制度，在分领域、分责任等过程中开展针对性党建创新实践活动，在实践过程中深化党建结构体系，合理化整合各方面资源，在共建共享、协调发展过程中借助已有的资源优势，顺利提高党建创新层次。在基层党建工作创新中，基层党组织要多层次完善已构建的经费制度，构建多元化经费保障制度，拓展融资渠道，确保日常各项党建工作中有充足的资金，高效创新基层党建。

2.4激发“能带头、带好头”的基层班子活力

要将基层党组织的优势资源发挥出来、内生动力释放出来，关键要有一个好的领导班子。狠抓基层班子建设，通过选优、外派、挂职等途径，促进干部能力升级、结构升级、动力升级。深化教育管理，规范履职行为，增强履职能力，提高班子的素质。既要念好“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等务实管用的“老三篇”，又要探索“堡垒指数”“先锋指数”等新办法，使班子党建工作在不断适应新情况、解决新问题中积小胜为大胜，一步一个脚印往前走。

2.5创新党建工作内容

在基层党组织中，也需要树立起良好的绩效管理意识，保证党建工作的质量和积极；党建工作必须要有创新意识，通过充分学习相关的业务知识，促进党组织工作的形式和内容都符合时代的要求。对于基层党组织，需要加强他们的职能，改善他们对群众、基层党组织的服务能力，使基层党组织能够发挥出活力，推动群众能够得到更多的实惠。在设计党组织活动时，必须要重视宣传党的新知识和新理论，让党员在思想上和政治上都有新的认识，从而提升党员的政治觉悟和思想水平。

3结语

党建工作必须要和日常的工作相结合，才能促进工作的发展，同时还需要做好党风廉政建设，并提高对党员的要求，创新工作方式，推动党建工作在新时代迈入新台阶。

参考文献：

[1]余斌.加强基层党建工作创新探讨[J].人力资源管理，2015（12）：330.

[2]白晓军.加强基层党建形成全面从严治党新常态[J].新西部（理论版），2015（21）：87+96.

[3]刘艳.论基层党建工作科学化及其对策[J].品牌，2015（02）：102.