EPC工程合同管理中的前期风险研究

周江林

摘    要：资料显示，国际咨询工程师联合会在上个世纪就制定了EPC工程合同条件，发展只有短短的几十年，既给人们带来了很多方便，也带来了很多未知的风险。随着我国经济发展的迅猛，大力带动了建筑领域的进步，使建设项目的数量呈现出直线上升的趋势，广泛受到大众的欢迎和支持。实际上，EPC工程不同于传统的施工过程，它既包括工程的最初设计，建筑材料的采买，机械设备的维修等，还有对整个项目的质量、安全等确保工作，环环相扣，达到预期的施工效果。不过，再好的工程都会存在缺点，EPC工程规模较大，囊括的工作内容很多，涉及到的部门也很多，经常会因管理不当而引起复杂的问题。这种合同模式最大的优点在于， 项目的最终价格和工程竣工日期的准确性更高， 承包商承担工程风险带来的损失， 业主风险基本转移到承包商身上， 项目工程的设计、施工流程、采购计划全部由承包商进行。

关键词：EPC工程;合同管理;前期风险

1  EPC工程总承包定义及特点

1.1  EPC工程总承包定义

工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同进行工程勘察、设计、采购、施工的全过程，对工程的质量、安全、工期和质量负全责的承包方式。d项目成本。工程总承包一般采用设计采购施工（EPC）总承包或设计施工（D-B）总承包的方式。与传统的工程承包模式相比，它有助于克服工程设计、设备采购、工程施工和试运行的脱节。从工程质量安全、进度控制、成本管理等方面有效落实总承包方的责任。

1.2  工程总承包模式特点

（1）在工程建设中，工程总承包模式提倡“交钥匙”承包，即工程竣工后，只有向建设单位验收合格的工程，建设单位才能投入使用。（2）在总承包模式下，施工单位的主要工作是监督。工程付款后，只需在工程竣工后进行清点和收集，责任轻。（3）总承包方执行设计和施工任务的方式有两种：一种是总承包方自行完成设计和施工工作;另一种是总承包方只负责部分工作（设计或施工）的实施，另一种是总承包方只负责部分工作（设计或施工）的实施。选择具有相应资质（施工或设计）的分包商。单位完成后，总承包方与分包商签订合同，分包商由总承包方负责施工单位的各项工作。（4）工程总承包模式一般采用固定总价合同。（5）与传统模式相比，总承包合同更倾向于向总承包方转移风险。（6）总承包模式通常以初步设计文件为招标的前提，但在方案设计或项目功能要求的情况下也有招标。此时，投标的前提必须是设计任务或功能说明、技术规格、有关要求和条件说明。

2  EPC工程合同管理中的前期风险分析

2.1  政治风险

政治风险是指在国内外所处的不同政治背景下，承包单位就会在一定程度上增加很多的风险。例如，可能会因为国际关系的紧张，或者政府比较腐败，从而引起工程项目受到恶劣影响。就以政策法规为例来说，如果在一段比较特殊的时间里，某项经济政策发生很大改变，对来往的贸易要求不断提高，国内项目之间的竞争力与之增加，让本来很低的投标报价在那段时间里疯狂增长，这就很不利于项目的正常进行，还会大幅度增加工程成本。所以对于承包单位来说，前期应当做好设计方案，对标的进行论证，做好预算管理工作，避免标价过低，出现亏损现象。

2.2  经济风险

从实际的工程项目获利角度来说，经济风险就比政治风险复杂得多了。经济风险主要就是来源于国内外的经济情况不同，即：国外工程项目所在国家的经济发展状况一旦不稳定，就会让工程项目面临外汇上面的风险，而且利率的提高也会带来税率的高风险。此外，如果是在经济很紧张的情况下，就会出现很多建设单位为了顺利应对不惜降低自我标准的现象，他们就会选择在政策比较优惠的阶段，适当的降低项目报价，以更好的适应经济形势。

2.3  其他类型的风险

除了上面谈到的政治风险和经济风险以外，还包括其他风险，有社会风险、项目情况、自然风险、建设单位风险。为了让大家对这些风险有一个清楚的认识，社会风险就是说每个国家的社会发展情况不同，在工程项目的处理上也会有所差异;项目情况主要就是包括项目工期、项目性质等具体情况，影响到工程的准确报价;自然风险就是指项目所在地的自然环境，会直接关系到施工技术的应用;建设单位风险和承包方风险是相辅相成的，一方失责，另一方必究，比如当建设单位出现财务问题导致拖欠工程款时，这个时候对于承包单位来说，面临的资金风险是非常大的;另外建设单位可能会随时出现一些违约行为，而拒绝补偿，对于承包方来说，一定要在合同里针对性的补足违约条款内容，以确保自身利益。同理，如果承包方未获得建筑方允许，发生工程转移行为，或是以投标人身份承包不适合自己的工程项目，与其他承包人联合，从而造成的工程风险，应该由两个及两个以上承包单位共同负责。

3  针对前期风险的应对措施

3.1  风险规避

通过研究项目背景和合同条款，面对如此严峻的社会形势，无论是总承包单位，还是建设单位，都必须认真对待这些风险带来的不良影响，并通过有效应对措施减少风险，提高工程项目的安全运行。第一，就是风险规避，在面对一项工程项目时，需要先分析清楚这个项目是不是有投标的价值，切勿盲目跟风，要把握签订合同的节奏，再决定是否推进这个项目。如果已经实施了工程项目，那么风险规避就是第一步要做的，风险超过预期的范围时就应该赶紧取消项目投标，进行风险规避。或者说，项目在进行过程中遇到比较大的风险时，不能坐以待毙，而是要积极采取总承包单位的控制制度，将管理体系真正实行起来，规范项目的操作行为，尽量减小风险。

3.2  风险转移

不管怎么说，EPC工程合同管理中的前期风险都是普遍存在的，当风险已经来临的时候，逃避已经不是解决问题的办法了，如何将风险进行有效转移才是我们需要采取的正确做法。也就是说，将一个大的风险有效分解，达到风险转移的目的，就可以在很大程度上减小风险，节约工程项目的建设成本。我们经常可以看到各种各样的新闻报道，很多家总承包单位在经营阶段面临较大的风险时，选择自暴自弃，不愿意再力挽狂澜，错失一个合适的补救机会;而也有的建设单位虽然面临经济上的风险，但却通过风险转移，把大风险巧妙转化為各个小风险，逐步解决，最终挺过难关。

4  结论

工程总承包项目合同管理的实践与探索，对提高工程项目管理水平，实现工程总承包项目管理目标具有重要意义。总承包方应做好合同管理工作，在合同管理前期和合同签订前制定相应的风险控制措施，深入了解风险对总承包方的危害性，提前分析，认真识别，可靠评价。科学、审慎地进行风险管理规划、决策、控制和监督。提高法律意识，依法竞争，依法签订合同和索赔，维护权利，依法经营，依法抵御风险，将风险降低到可接受的水平。只有这样，我们才能实现EPC项目合同中规定的目标。

参考文献：

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