环境保护管理体制的改革与创新初探

马骏

摘 要：随着社会化进程的不断发展与进步，良好的生态环境成为人们日益关注的话题。提升生态环境的质量，就需要对环境进行保护管理体制进行改革与创新，解决当下较为棘手的内容，为我国现代生态城市的建设提出更多相关的保护制度。本文将从我国环境包换管理制度中存在的问题着手，就改革与创新提出更多想法，为后续的有关工作人员提供参考。

关键词：环境保护 管理体制 改革创新

一、我国目前环境保护管理体制中存在的问题

（一）管辖工作落实不到位

在我国环保管理过程中，因为管辖工作落实不到位，就会严重影响环保的工作管理。特别是随着近年来工业发展迅速，在此过程中，资源被过度利用，为环保带去了极为严峻的挑战。虽然国家有关环保部门作出一系列的环保改革工作，也取得了一定成效，但究其整体内容而言，环保管理工作还是不到位的。从总体的管辖内容而言，有关的管辖问题，需要有关领导在工作中落实好有关的工作，通过“上行下效”的管理手段，使我国的环保管理工作不但停留在“喊口号”之上，通过调整，完成当前的环保管理工作。

（二）环保体系不明确

随着环境污染越来越严重，面对这样的严峻情形，我国多数人民群众才建立一定的环保保护认识，但由于现代化信息技术的发展历程较短，有关环保管理工作内容无法得到有效的完善，所以，大部分工作内容依旧处在管理漏洞范围外、管理范围的边缘化之中，面对这样的问题，法律无法提供有效的解决方法，为一些不法分子提供有利机会。

（三）环保监管不能完全独立

在环保管理过程中，经常会与其他管理、执行部门共同监管的事件发生，这样的状况就会使环保部门的工作，去其他部门的工作发生重合，这就造就环保部门无法以行政监管或一环境资源的等部门设置的管理模式進行工作。这样的监管模式在实际管理中，为执行带去很多负面硬性。常常因为管理内容无法得到协调，致使监管部无法独立行使其权利，所监管的内容都要与其他部分发生关联，在执行工作时不利于监管。

二、环境保护管理体制的改革

良好的环境可以为社会发展提供源源不断的动力，对于提升经济、人文方面的实力更起着重大的推进作用。所以，环保的工作，就是将环境保护工作有关工作内容落到实处，真正为保护环境做出改变，提升环保管理的有效性。为此，特提出环境保护管理体制的改革内容，为实现环境保护管理体制的改革与创新做出探索，这样才能确保生态城市建设更具科学性。

（一）制订新的环境立法管理条例

在有关部门监管工作中确实发生过许多问题，需要制订新的立法管理条例去维护对环境的保护，这样才能加强他人尊重并更好地执行当前的工作内容，运用管理规范内容作为执行有关立法的补充条件。特别是当代的环境委员会的环境保护管理工作，应道以管理内容与实际工作相融合，根据不同城市发展需求，对其环境管理工作作出更加全面的监管，了解本部门的工作管理体系，同时还要对有关监管内容作出审核工作，如一些施工方案中的设计图纸、资质等，做好有关的追踪管理工作，每一项工作都应做好后续的监督管理，这样才能精细化的完成城市环境管理方案。

（二）消减繁冗的管理模式

环保管理工作在其监管过程中，应以高效的管理执行手段进行，将那些与环保监管步调不一致、设置不和的模式取消，特别是一些繁冗的工作内容，其工作实质就是拖延工作管理时间，发生问题想回推诿，还设置一些不合实际的管理条例，为管理工作带去阻滞。我市的环境管理管理体制应立足实际，便于上述工作内容的开展与实施，推荐简政放权工作的实现，对环境管理进行积极的探索，将环保建设工作中验收与许可相结合，这样做的目的，就是减轻有关建筑单位在申报与审批过程中消耗的大量时间，同时，也为环境管理工作地提升了工作效率，有关管理机制，缓解环境管理工作的压力。

（三）加大环保管理的监管权力

在我国，环保管理有效的监管权力因过小，一些企业对于环保监管部门所作出的监管内容，均以不听监管的状态进行回绝。这就使环保整治的工作成了“空话”，让环保部门失去的警示及监管的作用。所以，要加强环保部门的监管力度，就要给予环保部门独立自主权，扩大他们的管理职能，这样才能对后续环保工作的开展做出积极的贡献。

三、环境保护管理体制的创新

（一）对工作内容进行垂直化管理

环保管理工作内容，应从根本上就进行创新，为我国环保工作起到了指引性的作用，对其体系内容进行改革，以垂直化的管理体系进行深入的研究。近年来，很多城市都举办了有关环保制度创新的比赛，这样的活动就是在为城市生态文明体质建设做贡献，也为其他城市带去了一定的示范作用。从活动中，探究环境监测及体制改革相互配合的有利方案，为城市环保创新提供重要的帮助。通过环保工作对有关部门也起到了惊醒的作用，改变当前的管理形式，使环保工作作为单独的环保体系，这样才能够将其工作落实的更加完善，并赋予有关部门一定的环保管理职责，让其在对外监督管理工作中承担相应的监管医务，这样的创新举动对于切实推行环保工作开辟了有益条件。

（二）施行统一的领导权力

环境监管工作不因是一场“独角戏”，应从社会发展的大局出发，以发展的眼光看待各项管理工作。所以，有关环保部门在其工作过程中应坚持统一的领导，改善以往“单打独斗”的形象。建立统一的执法工作，对于当前自然资源核算管理与资源环境管理进行一定的预定机制，并将这样的预警机制凝聚在环保工作管理之中，做好对工作全面性的指引工作，根据实际情况统筹全局，做好对工作的把控。

（三）借鉴成功的环保管理模式

环保工作应建立一体化的监管模式，虽然当前这并不属于一个完成的体系。但可以借鉴国外城市的工作内容进行实践与创新。通过学习先进的环保管理体系，结合我国实际环境发展状况，为我国当前的环境保护改革与创新工作作出重要的探索。特别是当前一些城市中，正在发挥环境改革先行示范工作，可以通过搜集国内外取得成功监管案例，对我国生态环境保护观念提出改善型建议。同时，也可以对国外的环保优势产业进行内容的吸取，当然，一定不要只是找文献内容，这样会缺乏对环保内容改革的全面了解。一定要结合国家的全面内容，对其改革与经验措施进行全方位的探索，通过借鉴、学习的方式，对我国环保改革与创新工作作出多样化的分析，更要做好相关人才的储备及培养工作，以当前实际工作需求，完善对专业人才的知识能力培养、业务拓展等，这样才能将理论知识应用到实际操作中，为环保工作提供更多动力支撑。

四、结语

环保工作与人们的生活、学习息息相关，所以，环保管理体制的改革与创新工作更应落到实处，虽然当前工作发展是比较缓慢的，但只要坚持做好有关工作内容，通过各个部门积极协作，建立完整的科学管理体系，就一定会推进我国环保体制的建设工作，为我国环保事业的后续发展提供积极的帮助，使环保工作得以顺利地开展。

参考文献

[1]许思.环境保护管理体制改革及创新的探讨[J].环境与发展，2017（6）：172—173.

[2]马广峰，董青，牛风青.论环境保护管理体制的改革与创新[J].资源节约与环保，2016（3）：159.